袁峰

(華東政法大學(xué)政治學(xué)研究院，中國 上海 201620)

所謂文化傳統(tǒng)，是一個民族的文化在長期的歷史發(fā)展中形成的能夠世代相傳并主導(dǎo)該民族價值觀念、思維方式、行為準(zhǔn)則的文化因素。文化傳統(tǒng)通常內(nèi)含著影響民族政治行為的理想、目標(biāo)、理念、思維方式以及政治運(yùn)行所需要的方式、路徑、規(guī)范等。加拿大學(xué)者貝淡寧指出：“文化分析方法可以使我們意識到如下可能性，即為人們所堅(jiān)守的價值會通過影響人們的行為動機(jī)而影響某些政策的結(jié)果，對立法者和那些不得不遵循（或反對)這些政策的人來說都是如此?！保?］(P19)國外比較政治學(xué)者在分析中國政治發(fā)展特點(diǎn)時，通常會聯(lián)系到中國的政治文化與歷史。他們指出：“當(dāng)19世紀(jì)末中國統(tǒng)治者承認(rèn)需要發(fā)展時，中國傳統(tǒng)文化卻表現(xiàn)出罕見的抗變性。直至今天，中國傳統(tǒng)文化中多數(shù)的價值與信念都還持久不衰。中國文化雖遭受了外來價值的反復(fù)沖擊，經(jīng)歷了急速的社會與經(jīng)濟(jì)變革，但還是保持著相當(dāng)獨(dú)特的‘中國性’?！保?］(P322)“自中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來（1949年至今)，中國文化在決定國家政策、問題及發(fā)展等事項(xiàng)中均起著舉足輕重的作用”，中國共產(chǎn)黨“只是修改了中國文化的某些方面”。［2］(P324)

中國的文化傳統(tǒng)能夠?qū)Ξ?dāng)代中國政治發(fā)揮全面而持久的影響，可以從以下四個方面得到解釋。

第一，中國共產(chǎn)黨對中國傳統(tǒng)文化進(jìn)行了有條理的繼承。毛澤東在1938年黨的六屆六中全會報告中指出：“我們這個民族有數(shù)千年的歷史，有它的特點(diǎn)，有它的許多珍貴品格?！裉斓闹袊菤v史的中國的一個發(fā)展；我們是馬克思主義的歷史主義者，我們不應(yīng)當(dāng)割斷歷史。從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)加以總結(jié)，承繼這一份珍貴的遺產(chǎn)。這對于指導(dǎo)當(dāng)前偉大的運(yùn)動，是有重要的幫助的?！保?］(P533－534)他在1944年同英國記者斯坦因談話時，講到中國共產(chǎn)黨如何對待中國傳統(tǒng)文化和外來思想問題時，他說：“繼承中國過去的思想和接受外來思想，并不意味著無條件地照搬，而必須根據(jù)具體條件加以采用，使之適合中國的實(shí)際。我們的態(tài)度是批判地接受我們自己的歷史遺產(chǎn)和外國的思想。我們既反對盲目接受我們?nèi)魏嗡枷胍卜磳γつ康种迫魏嗡枷?。我們中國人必須用我們自己的頭腦進(jìn)行思考，并決定什么東西能在我們自己的土壤里生長起來?！保?］(P192)進(jìn)入21世紀(jì)，中國領(lǐng)導(dǎo)人在國際舞臺上的多次演講中以自強(qiáng)不息、以民為本、以和為貴、協(xié)和萬邦為核心，無一不是在呈現(xiàn)與解釋中國政策的文化背景。

第二，中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)政治發(fā)展過程中，也必須尊重中國政治自身運(yùn)行的規(guī)律性。錢穆先生認(rèn)為：推行新政治有三個要點(diǎn)：(一)自己的歷史文化傳統(tǒng)與民族個性，此即是一民族一國家之傳統(tǒng)所在。(二)自己社會的現(xiàn)實(shí)情況，此因時代而變。(三)世界趨勢。因有前一項(xiàng)，所以必要尊傳統(tǒng)。因有后二項(xiàng)，所以傳統(tǒng)雖要尊，但必須隨時變。但無論如何變，不能喪失了自己的傳統(tǒng)。［5］(P118)

第三，領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)強(qiáng)大國家、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興是中國共產(chǎn)黨的重要使命。中國共產(chǎn)黨需要把中國文化傳統(tǒng)中一些正面、積極的因素融入新的時代，促進(jìn)國家的團(tuán)結(jié)與凝聚，有效抗御西方文化的消極影響。湯一介先生曾經(jīng)指出：“如果我們?nèi)藶榈匕阎袊褡逶?jīng)賴以生存和發(fā)展的根子斬?cái)?，那么中華民族的復(fù)興就沒有可能了。因此，我們只能適時地在傳承這個文化命脈的基礎(chǔ)上，使之更新?！保?］(P3)前蘇聯(lián)部長會議主席雷日科夫在《大國悲劇》一書中發(fā)出警示：“俄國在上世紀(jì)90年代向西方的急劇傾斜說明，如果對西方思想價值的吸收不采取批判態(tài)度，如果不考慮俄羅斯文化特點(diǎn)，而把西方的東西機(jī)械地向俄羅斯土地移植，就不可能完善祖國文化，而是使它遭到破壞?！薄霸诋?dāng)代這個瞬息萬變的世界上，雖然俄國自身的麻煩和問題不少，但仍然積極努力地在保持與自己偉大歷史相稱的地位。但遺憾的是這一復(fù)興過程也包含著一定的危險——喪失自己精神世界的某些珍貴特色、生活方式和獨(dú)特文化的危險?！保?］

第四，中國文化傳統(tǒng)仍然在一些問題上影響著當(dāng)前中國民眾的政治價值觀。在1993年和1994年針對大陸、香港和臺灣的中國人的一項(xiàng)比較研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大陸中國人的政治文化受傳統(tǒng)文化因素的影響最大，尤其在道德領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、政府責(zé)任等問題上受到傳統(tǒng)儒家思想的影響。［8］(P486－487)李澤厚先生認(rèn)為：雖然儒家的思想理論在歷史上所依托的傳統(tǒng)教育制度、政治制度、家族制度已經(jīng)解體，但是它已無孔不入地滲透在廣大人們的觀念、行為、習(xí)俗、信仰、思維方式、情感狀態(tài)……之中，自覺或不自覺地成為人們處理各種事務(wù)、關(guān)系和生活的指導(dǎo)原則和基本方針，亦即構(gòu)成了這個民族的某種共同的心理狀態(tài)和性格特征。［9］(P34)

上述因素決定了中國共產(chǎn)黨需要將自身的執(zhí)政模式深深地扎根于本民族的優(yōu)質(zhì)文化土壤之中，因此，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政模式的有機(jī)組成部分，即執(zhí)政理想、執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政理念、執(zhí)政思維、執(zhí)政方式、執(zhí)政路徑、執(zhí)政規(guī)范等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在適應(yīng)時代發(fā)展的趨勢與現(xiàn)實(shí)需要的同時，回應(yīng)源于悠久歷史文化傳統(tǒng)的中國人的文化價值偏好，從中國特定的文化傳統(tǒng)中汲取養(yǎng)料。

一、平等化發(fā)展的執(zhí)政理想

加拿大學(xué)者貝淡寧指出：傳統(tǒng)儒家對保證基本需要的關(guān)注可能會使得東亞的立法者在情感和理智上更傾向于認(rèn)可相對平等的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。［1］(P18)郭齊勇教授認(rèn)為，孔孟儒家力圖通過禮義教化和規(guī)范來防止社會分配的嚴(yán)重不均，維護(hù)、保障老幼鰥寡的利益的思想，與羅爾斯正義觀中關(guān)于應(yīng)該有利于社會的最少受惠者的最大利益的主張，不無契合之處。［10］(P167)

改革開放以來，我國在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，全體公民的平等權(quán)利也得到了切實(shí)尊重和全面保障?！独夏耆藱?quán)益保障法》、《母嬰保健法》、《未成年人保護(hù)法》、《殘疾人保障法》、《城市居民最低生活保障條例》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》等法律、法規(guī)，加強(qiáng)了對特殊群體、弱勢群體的保護(hù)?！读x務(wù)教育法》保障了所有適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。各族人民平等地享有憲法和法律規(guī)定的全部公民權(quán)利，少數(shù)民族公民依法享有少數(shù)民族特有的各項(xiàng)權(quán)利。宗教團(tuán)體和信教公民在舉行宗教活動、開辦宗教院校、出版宗教書刊、管理宗教財(cái)產(chǎn)、開展對外交往活動等方面諸多宗教權(quán)利受到法律保障。2004年憲法修正案將“尊重和保障人權(quán)”載入憲法。2007年中共十七大將尊重和保障人權(quán)的內(nèi)容寫入黨章?！?978年到2010年，我國人均預(yù)期壽命從68歲提高到73.5歲。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由343元增加到19109元，農(nóng)民人均純收入由134元增加到5919元，分別增長了55倍和44倍。我們成功地使近5億人口擺脫了貧困，為全球減少絕對貧困人口作出了巨大貢獻(xiàn)?！保?1］2011年由全國人大表決通過的《政府工作報告》指出，我國“十二五”時期要把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，為全體勞動者創(chuàng)造公平的就業(yè)機(jī)會；加快形成合理的收入分配格局；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長超過7%；提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，減少貧困人口；城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右等。［12］2011年6月30日全國人民代表大會常務(wù)委員會通過了關(guān)于修改個人所得稅法的決定。其主要內(nèi)容：一是將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由每月2000元提高至3500元；二是將工薪所得稅率由9級超額累進(jìn)稅率修改為7級，并將第一級稅率由5%降至3%。這樣修改后，進(jìn)一步降低了中低收入者的稅負(fù)，適當(dāng)增加了高收入者的稅負(fù)。根據(jù)財(cái)政部稅政司統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過這次調(diào)整，納稅人數(shù)將由現(xiàn)在的約8400萬人減至約2400萬人，將有約6000萬人不需要再繳個人所得稅。［13］

二、經(jīng)濟(jì)權(quán)利優(yōu)先的執(zhí)政目標(biāo)

在儒家學(xué)者看來，經(jīng)濟(jì)權(quán)利是第一位的。政府創(chuàng)造條件確保人們具有基本生活手段的責(zé)任是高于一切的。這一價值觀念在西方政治傳統(tǒng)中不是如此顯著。例如，它與羅爾斯給予確保公民與政治權(quán)力的正義第一原則的優(yōu)先性相沖突。［1］(P226)孟子指出，物質(zhì)需要，雖然不是人之為人所特有的，但畢竟是人類生存所不可缺少的。并且，孟子認(rèn)為一般民眾的良好道德依賴于他們良好的物質(zhì)生活?！盁o恒產(chǎn)而有恒心者，惟士為能。若民，則無恒產(chǎn)，因無恒心。茍無恒心，放辟邪侈無不為已。及陷于罪，然后從而刑之，是罔民也?！保?4］(P42)在孟子看來，百姓的“福利”才是國家存在的根本，人們對于統(tǒng)治者的褒貶和評析，主要取決于他在實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)方面的努力。［15］(P303)

中華人民共和國建立以來，中國共產(chǎn)黨具有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的強(qiáng)烈意愿，把推動經(jīng)濟(jì)和社會的現(xiàn)代化發(fā)展作為自身的責(zé)任。尤其是改革開放之后，黨和政府逐步探索出社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，促進(jìn)了各種經(jīng)濟(jì)資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，達(dá)成了國家的一系列既定目標(biāo)，切實(shí)推動了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化并且促成了持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，為保障與發(fā)展廣大人民群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)利提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。建國以來，人民生活基本實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽、再從溫飽到小康的兩次歷史性飛躍。從1978年到2010年，國內(nèi)生產(chǎn)總值由3645億元增長到39.8萬億元，增長了100多倍，年均增長達(dá)10%，是同期全球經(jīng)濟(jì)年均增長率的3倍多，經(jīng)濟(jì)總量躍升到世界第二位；人均國民收入超過4000美元，跨入中等收入國家行列。［11］

三、尚公的執(zhí)政理念

儒家的“修齊治平”不是為君主專制理論設(shè)計(jì)的，其追求的是“天下為公”的理想，而不是一家一姓之天下。熊十力先生在解釋孔子講的“大道之行也，天下為公”時，指出“此言天下為一家，全人類若一體。故一切共同生活之組織，皆本天下人之公共意力以為之，無有一人得參私意于其間者?！保?7］(P179)臺灣政治大學(xué)哲學(xué)系何信全教授認(rèn)為熊十力所講的天下人之公共意力，意思頗似盧梭的“普遍意志”（general will)。［16］(P47)“尚公”的精神勢必與追求“私利”、“功利”背道而馳。當(dāng)代新儒家思想家唐君毅先生曾比較過中西社會的不同。他說，西方的社會是權(quán)利意識突顯的社會；而中國社會是義務(wù)觀點(diǎn)突出的社會。但義務(wù)的觀點(diǎn)突出，并不表示只有順民，因?yàn)榱x務(wù)的觀點(diǎn)要從領(lǐng)導(dǎo)階層入手。［17］(P90)

江澤民曾深刻闡析了政黨執(zhí)政與最大多數(shù)人的利益要求之間的關(guān)系。他指出：“最重要的是首先考慮并滿足大多數(shù)人的利益要求，這始終關(guān)系黨的執(zhí)政的全局，關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展的全局，關(guān)系全國各族人民的團(tuán)結(jié)和社會安定的全局。大多數(shù)人的利益是最緊要和最具有決定性的因素。這是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識和認(rèn)真實(shí)踐?！保?8］

盡管在漫長的革命和建設(shè)時期面對各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，中國共產(chǎn)黨始終宣告自己代表著全體人民的“根本利益”。建國初期，為了使數(shù)億人口能夠動員起來積極從事社會主義社會的建設(shè)，需要有一支龐大的隊(duì)伍從事黨的工作。中國共產(chǎn)黨針對黨的干部工作作風(fēng)“脫離群眾”的傾向開展了大規(guī)模的思想整頓運(yùn)動。鄧小平在新的時期結(jié)合新的情況又強(qiáng)調(diào)指出：“當(dāng)然，官僚主義還有思想作風(fēng)問題，但是制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”，“克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問題，也要解決制度問題”［19］(P328，332)。腐敗是與廣大人民群眾的根本利益相對立的，人民群眾對于反腐敗的呼聲很高。改革開放以來，我國的各級各類監(jiān)管機(jī)構(gòu)出臺的廉政與反腐敗的法規(guī)制度上千件。反腐法規(guī)制度的持續(xù)推出對于遏制腐敗的加劇與蔓延產(chǎn)生了一定的積極作用。當(dāng)前，我國正在建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。機(jī)構(gòu)改革是一場革命，但是依靠黨的堅(jiān)定決心和人民政府貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨的實(shí)際行動，中國共產(chǎn)黨及其政府在中華人民共和國建立后連續(xù)多次進(jìn)行了政府機(jī)構(gòu)的改革。

四、實(shí)用理性的執(zhí)政思維

西方人的思維特點(diǎn)源于古希臘哲學(xué)，希臘哲學(xué)習(xí)慣從各種具體的事物中抽象出帶有普遍性、本質(zhì)性的理念或標(biāo)準(zhǔn)，并以此來衡量和規(guī)范行動。儒家并不拘泥于固定的概念或標(biāo)準(zhǔn)，即探究事情究竟是什么？而是重視事物的存在形態(tài)，即怎樣去做的實(shí)用理性。儒學(xué)本來就是一種關(guān)于秩序的學(xué)問，實(shí)用理性是儒家文化的經(jīng)世哲學(xué)。李光耀曾指出：“儒教并不是一種宗教，而是一套實(shí)際和理性的原則，目的是維護(hù)世俗人生的秩序和進(jìn)展。”［20］(P412)李澤厚先生指出：變易不居，日新又新，和諧互補(bǔ)，實(shí)事實(shí)功，循序漸進(jìn)，整體穩(wěn)定……凡此種種傳統(tǒng)特征即實(shí)用理性之重要精神。［21］(P532)例如，子曰：君子之于天下也，無適也，無莫也，義之與比。即君子對待天下各種事物，既不存心敵視，也不傾心羨慕，只以正當(dāng)合理作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)國家和社會的實(shí)際需要以正當(dāng)合理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取舍。

為了振興民族經(jīng)濟(jì)、提高國家實(shí)力、抗衡外國勢力的欺壓，1949年之后中國共產(chǎn)黨結(jié)合當(dāng)時的社會環(huán)境制定有效的政策。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，“中共領(lǐng)導(dǎo)人從來沒有采取照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的方式。1949年以前毛澤東的革命綱領(lǐng)的精髓是面向中國實(shí)際的需要，在建設(shè)社會主義階段，他也不準(zhǔn)備放棄這個原則。此外，毛澤東強(qiáng)烈的民族主義導(dǎo)致了20世紀(jì)40年代初期的一個不讓蘇聯(lián)對中共事務(wù)進(jìn)行任何控制的明確宣言，這也阻止了不動腦筋的模仿。”［22］(P58)

實(shí)用理性的思維也體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨對于政治體制改革的態(tài)度上。中共十五大報告指出：“建設(shè)社會主義民主政治，是逐步發(fā)展的歷史過程，需要從我國的國情出發(fā)”；“不照搬西方政治制度的模式”；“要在實(shí)踐中積極探索規(guī)律，不斷推進(jìn)中國特色社會主義民主政治的發(fā)展，使它在二十一世紀(jì)展現(xiàn)出更為蓬勃的生命力?！保?3］(P34，38－39)美國杜克大學(xué)教授劉康指出：中共的主流思想意識是務(wù)實(shí)主義——鄧小平理論、江澤民的“三個代表”思想和胡錦濤的“科學(xué)發(fā)展觀”以及他對建設(shè)“和諧社會”的重視。劉康認(rèn)為：“務(wù)實(shí)主義是中共一次次度過動蕩和創(chuàng)造領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)治奇跡的‘魔杖’?！保?4］

五、“無對”的執(zhí)政方式

梁漱溟先生認(rèn)為中國人的人生態(tài)度為無對，追求人自身的和諧、人與人的和諧以及人與宇宙的和諧，故能融釋物我。這是中國文化的獨(dú)特之處。他認(rèn)為西洋人的人生態(tài)度為有對，形成人與物對、人與人對之格局，這是近代西方發(fā)展出民主的主要依據(jù)。美國學(xué)者費(fèi)正清、賴肖爾揭示出儒家思想中的中庸特征，為梁漱溟的“無對”思想提供了佐證。他們認(rèn)為：“內(nèi)在的美德和外在的文雅保持適度的均衡，體現(xiàn)出孔子思想里中庸的特征。在印度和西方，哲學(xué)家和宗教領(lǐng)袖通常處事絕對，也就是說他們趨向于強(qiáng)調(diào)邏輯和數(shù)學(xué)上的絕對。孔子是個相對主義者，按照社會和人文的思想方法考慮問題。他確定了東亞的那種總是尋求妥協(xié)和中間道路的模式，正如《孟子》中很確切地評述：‘仲尼不為已甚者?！保?5］(P47)“和（諧)”這個術(shù)語，其在儒學(xué)傳統(tǒng)中的理解強(qiáng)烈而清晰地表明，各不相同的成分必須和諧相處。［26］(P102)追求和諧的文化傳統(tǒng)為孕育中國“無對的”政治模式提供了土壤。對當(dāng)代中國來說，政治和諧依然是具有支配性的重要價值。

基督教通過對人性惡的揭示，使西方人對由人產(chǎn)生的權(quán)力可能導(dǎo)致罪惡的認(rèn)識十分強(qiáng)烈。這種對于權(quán)力的懷疑態(tài)度為西方法律制度及其憲政的產(chǎn)生奠定了文化的基礎(chǔ)。與西方以懷疑為特征的政治文化不同，中國傳統(tǒng)政治文化是以信任為基礎(chǔ)的。中國人對個人與權(quán)威的關(guān)系明顯是非對抗性的，就如同個人與家庭的關(guān)系是非對抗性一樣，這是根深蒂固的。［27］(P117)美國儒家研究專家Wn.吉道·德·貝瑞認(rèn)為：“儒家非常強(qiáng)調(diào)正確領(lǐng)導(dǎo)者的作用，以及信任的重要性，因?yàn)樾湃问巧鐣M織的基礎(chǔ)。因此，可以信任的領(lǐng)導(dǎo)者即君子，君子道德且智慧的領(lǐng)導(dǎo)贏得人們的尊重（令人肅然起敬)?！保?8］中國傳統(tǒng)文化所倡導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的信任關(guān)系也對塑造中國無對的政治模式產(chǎn)生了重要作用。

正是因?yàn)椤白杂芍髁x民主的理想和實(shí)踐與中國文化是相當(dāng)疏離的”［8］(P506)，所以“在中國，當(dāng)人們談及民主和民主改革等概念時，一般來說指的不是多黨制、自由選舉或輪流執(zhí)政。”［29］1982年《中華人民共和國憲法》的序言部分明確規(guī)定了中國共產(chǎn)黨在中國的領(lǐng)導(dǎo)地位。但是，這并不影響中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持與其它民主黨派合作共事，共同管理國家。1993年全國人大通過了中華人民共和國憲法修正案，將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度首次以憲法形式予以確認(rèn)，這進(jìn)一步肯定了這一制度的長期存在和發(fā)展。在中國政治參與的整體格局中，具有民主參與功能的人民團(tuán)體占有重要地位。它是各階層的群眾為一定的目的和按照一定的原則組織起來的社會政治團(tuán)體。盡管人民團(tuán)體代表了各階層群眾的特殊利益和具體要求，但它們與國家之間不存在根本利益上的沖突，這是有別于西方國家某些壓力集團(tuán)的重要方面。中國政府尊重人民團(tuán)體參與政治生活的權(quán)利，通過加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，完善渠道，為人民團(tuán)體參政議政創(chuàng)造條件。

六、介入式的執(zhí)政路徑

研究古代統(tǒng)治史的英國學(xué)者芬納認(rèn)為，漢語中沒有希臘語中的“自由”(eleutheria)概念，也沒有條頓人的“自由”和拉丁語中“自由”（liber-tas)的內(nèi)涵。它只有可被翻譯成“準(zhǔn)許”或“放縱”這樣的表意文字。貝雷茲援引馬克思·韋伯的話說，根據(jù)自然法則，個人自由沒有范圍限制。貝雷茲評論說， “自由”一詞與漢語毫不相干，“當(dāng)他們談到‘自由’時，腦子里會有一些負(fù)面思想，比如放任自流，聽之任之，不受約束等?！保?8］(P345)貝淡寧也指出：“似乎東亞的普通民眾比較愿意以限制個人自由的方式推進(jìn)共同的善，或許這是儒家文化傳統(tǒng)的痕跡?！保?］(P74)

與西方自由、放任的價值觀相對立，中國傳統(tǒng)文化主張政府積極而又強(qiáng)有力的介入社會生活。孔子說：“愛之，能勿勞乎？忠焉，能勿誨乎？”孔子講的既可以是家長、老師對兒女、學(xué)生的責(zé)任關(guān)系，也可以是政府對老百姓的一種責(zé)任關(guān)系。

中國共產(chǎn)黨及其政府在接受人民的委托后負(fù)責(zé)任地代表最廣大人民群眾的根本利益，采取介入式的執(zhí)政路徑，即以正確的判斷有效率地對社會進(jìn)行集中規(guī)劃、建設(shè)與管理。自由放任的政府管理模式通常不具有長期應(yīng)對各種危機(jī)的能力。中國是單一制國家，加上黨委、政府、軍隊(duì)、人民團(tuán)體的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，中國的整體動員能力、集中動員能力在全世界也是相當(dāng)發(fā)達(dá)的。在中國歷次的自然災(zāi)害中，由黨中央國務(wù)院統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)的救援、重建工作都發(fā)揮了重要的作用，得到了國內(nèi)外輿論的高度贊揚(yáng)。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家能夠在中國社會中貫徹自己制定的政策，一個重要原因是它在一定程度上能與大多數(shù)群眾保持直接的聯(lián)系。中國共產(chǎn)黨經(jīng)過90年的發(fā)展、壯大，已經(jīng)形成了分布廣泛、完善嚴(yán)密、堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織體系，與人民群眾保持著緊密的聯(lián)系。截至2010年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8026.9萬名；黨的基層組織總數(shù)為389.2萬個，其中基層黨委18.7萬個，總支部24.2萬個，支部346.3萬個。［30］中國公民被政治上相互協(xié)調(diào)的類似“傳送帶”的各種組織機(jī)構(gòu)整合起來。除了單位和居民委員會之外，還通過一系列社會群眾團(tuán)體與組織（工會、婦女聯(lián)合會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、工商聯(lián)、學(xué)術(shù)協(xié)會、勞動團(tuán)體等)對民眾進(jìn)行動員和管理。組織化的而不是散漫化的社會生活方式為政府在大規(guī)模人口國家中有效解決諸多社會問題提供了基礎(chǔ)條件。當(dāng)前中國共產(chǎn)黨正在結(jié)合新的形勢推動社會管理體制的創(chuàng)新。

七、自律型的執(zhí)政規(guī)范

中國的德治思想要求尊重和實(shí)踐以仁為核心的道德。李澤厚先生認(rèn)為：“儒家的‘仁’，是建立在血緣基礎(chǔ)上，以‘人情味’(社會性)的親子之愛為輻射核心，擴(kuò)展為對外的人道主義和對內(nèi)的理想人格，它確乎構(gòu)成了一個具有實(shí)踐性格而不待外求的心理模式?！保?］(P32)這種心理模式要求國家的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)成為道德上的楷模，這是被領(lǐng)導(dǎo)者自覺服從領(lǐng)導(dǎo)者的一個重要條件。因此，這就要求國家的領(lǐng)導(dǎo)者在政治上要嚴(yán)格自律。

仁道強(qiáng)調(diào)自我駕馭是仁的關(guān)鍵。發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)是知仁的一種方式。制馭克服道德和精神上的“憂懼”的唯一辦法，就是經(jīng)?！皟?nèi)省”。［31］(P88，89)中國共產(chǎn)黨在探索社會主義建設(shè)道路的過程中，始終能夠以自律的態(tài)度對待工作上的得失。毛澤東曾經(jīng)指出：看來，錯誤不可能不犯。如列寧所說，不犯錯誤的人從來沒有。鄭重的黨在于重視錯誤，找出錯誤的原因，分析所犯錯誤的主觀和客觀的原因，公開改正。哪里有完全不犯錯誤、一次就完成了真理的所謂圣人呢？［32］(P569)中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，中國的反腐敗和廉政建設(shè)是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。黨和國家從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在反腐敗與廉政建設(shè)方面設(shè)置了專門的職能機(jī)構(gòu)，不僅有黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，而且有國家司法機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府審計(jì)機(jī)關(guān)以及國家預(yù)防腐敗局。并且，把對黨員和國家工作人員進(jìn)行國家法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)教育作為廉潔從政教育的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局的民意調(diào)查結(jié)果顯示：2003至2010年，中國公眾對反腐敗和廉政建設(shè)成效的滿意度平穩(wěn)上升，從51.9%提高到70.6%；公眾認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制比例從68.1%上升到83.8%。國際社會也給予積極評價。［33］(P6)隨著我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及民主法制體系的逐步完備，中國共產(chǎn)黨和中國政府完全能夠依靠自身的努力和廣大人民群眾的支持，把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。

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