云南省森林防火工作創(chuàng)歷史佳績

口滕 飛

去冬今春以來，在國家森防指的大力支持和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對全省林區(qū)森林火險(xiǎn)居高不下、林下可燃物嚴(yán)重過載、森林火災(zāi)隱患日益增多、火場情況異常復(fù)雜、火災(zāi)防控十分艱難的嚴(yán)峻形勢，全省各級、各有關(guān)部門、駐滇解放軍、武警部隊(duì)、公安干警、西南航空護(hù)林總站及森林防火戰(zhàn)線廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、共同努力，最大程度地減少了森林火情火災(zāi)的發(fā)生，各項(xiàng)防控指標(biāo)均創(chuàng)下歷史最好成績。

省委、省政府要求各地嚴(yán)明防火責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)防撲火措施，認(rèn)真做好森林防火工作。省政府先后3次召開森林防火會(huì)議和專題會(huì)議，分別與16個(gè)州市人民政府、31個(gè)森林防火成員單位簽訂了“十二五”《森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀》，及時(shí)發(fā)布《云南省人民政府2011森林防火命令》。各級政府、森林防火指揮部、林業(yè)部門，逐級動(dòng)員部署，層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行“三線、四個(gè)責(zé)任人”責(zé)任制度以及森林防火重點(diǎn)單位責(zé)任公示制度，積極探索建立森林防火行政問責(zé)機(jī)制，狠抓森林防火各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)。各級森林防火成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，對森林防火工作給予了全力支持和重點(diǎn)保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各地共召開各種森林防火會(huì)議5萬余次，簽訂各類責(zé)任狀（書）229萬份，有效促進(jìn)各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。

省政府兩次召開電視電話會(huì)議，對冬防、春防特別是森林高火險(xiǎn)期的工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，并組織開展了嚴(yán)防森林火災(zāi)的宣傳高潮、森林防火知識(shí)技能普及培訓(xùn)、森林火險(xiǎn)火災(zāi)隱患大排查整改等三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。省森林防火指揮部、省林業(yè)廳在元旦、春節(jié)、兩會(huì)、清明節(jié)、五一節(jié)等五個(gè)緊要階段先后召開全省視頻會(huì)、黨組會(huì)及全省林業(yè)局長會(huì)，制定并啟動(dòng)了森林防火專項(xiàng)方案，發(fā)出緊急通知，對各地防范和應(yīng)急措施進(jìn)行督促落實(shí)，指導(dǎo)做好森林防火工作。

全省積極開展12月森林防火宣傳月、3月中小學(xué)生和4月清明節(jié)森林防火安全、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等主題宣傳活動(dòng)，繼續(xù)擴(kuò)大森林防火“七大”宣傳工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共發(fā)放省長令27萬份、林區(qū)戶主通知書746萬余份，懸掛五彩旗6萬余面，發(fā)送宣傳短信1千萬條，廣電宣傳23萬次，書寫標(biāo)語53萬條，新建（刷新）標(biāo)牌5萬塊，出動(dòng)宣傳車6萬多次，特別是針對林區(qū)農(nóng)戶宣講發(fā)放防滅火手冊130萬份，整個(gè)防期始終保持了強(qiáng)大有力的森林防火宣傳氛圍和群防群治格局。

各地組織林業(yè)、監(jiān)察、森林公安、武警森林部隊(duì)開展野外火源管理和火災(zāi)隱患治理專項(xiàng)督查行動(dòng)，查處野外違規(guī)用火，排查整治火災(zāi)隱患，對火險(xiǎn)等級4級以上的林區(qū)，全面實(shí)行封山管理，嚴(yán)禁一切野外用火。據(jù)統(tǒng)計(jì)，春防期間，全省共上崗7.8萬多護(hù)林員，1000多名了望人員，布設(shè)防火檢查站6442余個(gè)，落實(shí)6.6萬多名監(jiān)護(hù)責(zé)任人，整治消除山火隱患2273處，計(jì)劃燒除、林下清除33萬多公頃。去冬今春，全省共監(jiān)測發(fā)現(xiàn)衛(wèi)星熱點(diǎn)1222個(gè)，是國家實(shí)施衛(wèi)星監(jiān)測森林火情以來最少的一年。

省森防指制定全省森林防火工作大檢查方案，森防指成員單位、省林業(yè)廳先后派出30多個(gè)工作組, 深入昆明、楚雄、玉溪、紅河、大理、迪慶、麗江等州市的高火險(xiǎn)區(qū)，檢查防撲火措施的落實(shí)情況。各級政府、森林防火指揮部、林業(yè)部門認(rèn)真按照省森林防火指揮部的安排部署，開展森林防火工作大檢查活動(dòng)，共組織了7556個(gè)檢查組3.1萬人下到基層林區(qū)、責(zé)任區(qū)、重點(diǎn)敏感部位開展督查，有效促進(jìn)各項(xiàng)防撲火措施落實(shí)。

從“十二五”開始,省級投入增加800萬元，州、縣兩級也按比例同步加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，省財(cái)政還緊急追加了1000萬防火經(jīng)費(fèi)用于增加巡護(hù)人員和撲火物資。全省各級財(cái)政累計(jì)投入防火資金1.4億，為預(yù)防重大森林火災(zāi)發(fā)生提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地大力推進(jìn)基層撲救能力建設(shè)，保證有足夠力量應(yīng)對森林大火，全省共建有428支專業(yè)撲火隊(duì)1.2萬人、1629支半專業(yè)撲火隊(duì)4.6萬人和近2萬支應(yīng)急撲火隊(duì)53.7萬人，儲(chǔ)備各類防撲火物資63萬臺(tái)（套），省、州（市）、縣（市、區(qū)）撲火物資儲(chǔ)備基本達(dá)到了不低于300萬元、50萬元、30萬元的標(biāo)準(zhǔn)，基層防控能力明顯提升。

防期以來，省森防指召開了3次森林火險(xiǎn)趨勢分析會(huì)，發(fā)布高火險(xiǎn)警報(bào)101期，各級森防指嚴(yán)格執(zhí)行《云南省森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)規(guī)范》，依險(xiǎn)而動(dòng)、因險(xiǎn)設(shè)防。進(jìn)入森林高火險(xiǎn)期后，啟動(dòng)森林高火險(xiǎn)期防撲火工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)雙崗、雙帶班的應(yīng)急值守制度、工作日報(bào)制度及森林火情隨報(bào)制度，做到有火必報(bào)。護(hù)林員、防火檢查員、了望臺(tái)（哨）實(shí)行全天候火情監(jiān)測，保證第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和處置火情。武警森林部隊(duì)、森林航空消防、地方專業(yè)和應(yīng)急撲火隊(duì)時(shí)刻保持一級戰(zhàn)備，駐軍、武警等部門保持應(yīng)急狀態(tài)，火情處置做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早出動(dòng)、早撲滅。

各地修訂完善森林火災(zāi)處置預(yù)案，依案做好撲救森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員第一時(shí)間趕赴火場；12小時(shí)、6小時(shí)明火未得到有效控制的火災(zāi)，州（市）、縣（市、區(qū)）立即設(shè)立撲火前指；24小時(shí)明火未得到有效控制的火災(zāi)和重點(diǎn)林區(qū)、敏感部位2小時(shí)明火未得到有效控制的火災(zāi)，省森林防火指揮部派出工作組督促指導(dǎo)撲救工作。省森林防火指揮部先后派出7個(gè)工作組深入大理、麗江、保山等火災(zāi)現(xiàn)場協(xié)助指揮撲火救災(zāi)工作。國家林業(yè)局西南航空護(hù)林總站安排的8架飛機(jī)飛行223架次、灑水216桶，發(fā)揮了不可替代的空中優(yōu)勢和作用。武警云南省森林總隊(duì)靠前駐防，堅(jiān)持防滅并舉，80%以上的兵力投入防滅火第一線，在森林火災(zāi)的撲救中充分發(fā)揮了主力軍、突擊隊(duì)的作用。駐地解放軍、武警部隊(duì)、公安干警和民兵預(yù)備役部隊(duì)主動(dòng)出擊，承擔(dān)了大量撲火救災(zāi)任務(wù)，在撲救火災(zāi)、清守火場、維護(hù)穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻(xiàn)。這些措施的實(shí)施確保了在嚴(yán)峻的森林防火形勢下做到了指揮有力、重兵投入、速戰(zhàn)速?zèng)Q，最大程度減小了森林火災(zāi)造成的損失。