淺談深入實踐科學發(fā)展觀,才是加快公路發(fā)展的有效途徑

康麗俠

岐山公路段管理段，隸屬于寶雞公路管理局，全段共有33名職工，下設(shè)二股一室四個道班即：公路股、財務(wù)股、辦公室、城關(guān)道班、益店道班、高店道班、祝家莊道班。擔負著西千線、連千線、關(guān)中環(huán)線 52.33公里的國省干線公路的養(yǎng)管任務(wù)。自去年以來，我段按照上級黨組織的要求，結(jié)合迎國檢工作，立足公路養(yǎng)管實際，把深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動列入重要議事日程，扎實學習，深刻分析，認真落實，取得了明顯的效果。通過學習實踐，全體黨員干部職工更加深刻地理解了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，明確了落實科學發(fā)展觀的及時性與必要性，學會了用科學發(fā)展的眼光和思路看待問題，分析問題，解決問題。同時，更充分地認識到只有深入學習實踐科學發(fā)展觀，才是加快公路養(yǎng)管發(fā)展的有效途徑。

一、立足本職，開展學習實踐科學發(fā)展觀活動形成的共識

通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，段黨支部深刻認識到，科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是新時期新階段公路養(yǎng)護和管理的行動指南。我段領(lǐng)導班子對公路養(yǎng)管在科學發(fā)展中的地位和作用及如何貫徹落實科學發(fā)展觀方面得到了以下共識：

（一）科學發(fā)展要求，公路養(yǎng)管也必須發(fā)展?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展不僅包括“數(shù)量”的增加，還包括產(chǎn)生這個數(shù)量中“質(zhì)量”上的提升。

（二）公路的精細化養(yǎng)管是公路科學發(fā)展的重要組成部分。堅持精細化養(yǎng)管，是實現(xiàn)公路又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。精細化養(yǎng)管為公路的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，只顧粗放型養(yǎng)管，而不求精細化養(yǎng)管就會使公路總體發(fā)展失去基礎(chǔ)、失去環(huán)境、失去支撐，就會制約發(fā)展；堅持精細化養(yǎng)管，是落實以人為本，構(gòu)建和諧公路乃至和諧社會的必然要求。要牢固樹立“抓公路的精細化養(yǎng)管，就是促公路發(fā)展”的觀念。

（三）堅持公路的精細化養(yǎng)管，必須解放思想，創(chuàng)新思路。要破解精細化養(yǎng)護的“瓶頸”，確保公路的日常養(yǎng)管，保持公路路況質(zhì)量在持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)，就必須按照科學發(fā)展觀的要求，進一步解放思想，創(chuàng)新工作思路。

（四）堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)干線公路的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（五）堅持公路的精細化養(yǎng)護和管理的發(fā)展，是我們公路部門領(lǐng)導干部和職工的神圣職責和使命。當前公路上因為養(yǎng)護和管理不善導致交通事故時有發(fā)生。同時，人為的破壞公路路產(chǎn)現(xiàn)象依然存在。這就說明，在公路的日常精細化養(yǎng)護和管理方面存在了大量的問題。公路的養(yǎng)管職工隊伍，作為公路養(yǎng)護和管理的實施者和執(zhí)行者，在公路的養(yǎng)護和管理中擔負著重要的責任和使命。

二、對照科學發(fā)展觀的要求查找出的問題和不足

開展學習實踐活動以來，我段立足實際，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷推動公路養(yǎng)護工作，在全體職工的共同努力下，全段公路路況保持了良好的態(tài)勢。但對照科學發(fā)展觀的要求，還存在許多問題和不足。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）全社會的愛路護路意識還不是很強。一是政府相關(guān)部門存在認識不足，重視不夠的問題，少數(shù)地方仍然存在重建設(shè)輕長遠規(guī)劃的現(xiàn)象如：沿公路規(guī)劃新建或改建門店、宅基，尤其是穿越村、鎮(zhèn)等過境路段尤為突出，不顧公路的紅線控制，最后導致了公路的長遠發(fā)展上的“瓶頸”，且形成了事故多發(fā)路段；二是沿公路亂設(shè)非公路標志和垃圾場現(xiàn)象依然突出，污染了公路環(huán)境；三是交通運輸車輛只圖個人收益嚴重超限，不顧公路的承載能力，給公路造成了極大的破壞。盡管在超限車輛的治理上，路政管理部門花費了很大精力，但總是抵不住那些超限隊伍的“游擊戰(zhàn)”，嚴重破壞了路況質(zhì)量。四是路宅、路田不分家現(xiàn)象繼續(xù)存在，不但影響了公路環(huán)境的美化、細化，而且時時吞噬著公路的完整。五是利用公路打場曬糧現(xiàn)象依然突出，單靠我們公路管理部門的力量，很難達到預(yù)期的效果。

（二）職工教育仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。第一，職工的文化素質(zhì)普遍偏低。近幾年，由于工作需要有相當一部分職工參加了社會學歷教育，尤其是機關(guān)管理人員居多。截止目前，全段已有10人取得了大專以上學歷，占全段職工的42%。盡管如此，但養(yǎng)護一線仍有90%的職工為初中以下文化程度，文化水平偏低，難以順應(yīng)公路發(fā)展的需要，更難適應(yīng)科學發(fā)展觀的要求；第二，部分職工的思想和道德修養(yǎng)與科學發(fā)展觀的要求相差甚遠。外出學習周遍地區(qū)的公路發(fā)展狀況，開闊眼界，轉(zhuǎn)變觀念。遺憾的是，竟有半數(shù)以上職工把參觀學習當作了休閑和游玩的機會，夸夸其談，讓人啼笑皆非。第三，職工的大局意識和集體觀念普遍減弱。養(yǎng)護機制改革以來，職工的公路養(yǎng)護責任標段和崗位責任性明顯增強，尤其是自己責任范圍內(nèi)的事，都能積極主動想方設(shè)法完成。相反，涉及集體利益時，相當一部分職工表現(xiàn)出“事不關(guān)己，高高掛起”。第四，由于教育經(jīng)費有限，加之單位內(nèi)部的定編定員，在工作任務(wù)和時間十分緊張的情況下，單位難以把重心放在職工教育上。同時，單位的制度建設(shè)中缺乏了職工教育的激勵機制，作為職工尤其是道班一線職工只能陷于繁雜的日常養(yǎng)護事務(wù)中，長期的職工教育自然就難以到位。

（三）職工的自身安全保護意識不強。一是目前職工的日常養(yǎng)護更是點多線長，人力三輪車出行不便，安全系數(shù)小，且職工的自身安全難以保證。對此，段上就職工安全問題制訂了相關(guān)的措施和辦法，無會不講，有檢查必查安全，但效果甚微。去年8月，一名道工班外之余無視段內(nèi)《人力三輪車管理辦法》，騎行下坡，導致了一場有驚無險的安全事故。事發(fā)后，該道工及其親屬非但沒有認識到自己的錯誤，而且多次要求單位按工傷對待，并支付醫(yī)療費用。干擾了我段迎國檢的正常工作秩序，影響極為不好。二是道工上路作業(yè)時時受到過往車輛的威脅。盡管我們嚴格了規(guī)范，設(shè)置了相關(guān)警示標志，但警示只能最大限度的提醒過往車輛，而不能代替意外事故的發(fā)生。同時，有些職工對自身安全重視不夠，施工中隨意脫掉安全標志服、帽現(xiàn)象時有發(fā)生。

導致上述問題存在的主觀原因有以下幾個方面：

1、對科學發(fā)展觀的理解還不透徹，用其統(tǒng)領(lǐng)和指導公路養(yǎng)管工作不夠全面。在公路與發(fā)展的關(guān)系上，認為公路養(yǎng)管單位的主要職責和任務(wù)就是養(yǎng)護公路和維護路權(quán)，保護路產(chǎn)。由于這種認識上的片面性，致使在實際工作中，如何把公路與服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展有機結(jié)合起來不夠。

2、思想解放不夠。存在狹隘的部門觀念，就養(yǎng)管抓養(yǎng)管，在如何把公路養(yǎng)管工作提升到經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景中去審視和把握、提升到全縣、全市、全省經(jīng)濟社會建設(shè)的進程中去謀劃和部署等方面缺乏深入思考。

3、開拓進取精神不強，缺乏創(chuàng)先爭優(yōu)意識。由于這些年我段公路養(yǎng)管工作形勢一直平穩(wěn)，產(chǎn)生了一種滿足和安于現(xiàn)狀的思想。缺乏奮發(fā)有為、克難奮進、開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的思想動力。

4、 宗旨意識不夠牢固。公路養(yǎng)護既要便捷人民群眾的出行，服務(wù)社會，又要充分依靠人民群眾和社會各界共同維護和推動公路發(fā)展。在工作中注重公路養(yǎng)管工作較多，廣泛宣傳發(fā)動群眾參與和監(jiān)督公路養(yǎng)管不夠，根本原因還是以人為本的理念和宗旨觀念不夠牢固，群眾觀念和群眾路線貫徹落實不夠。

綜上所述，歸根結(jié)底還是人的思想問題。那么，我們?nèi)绾尾拍芗涌旃佛B(yǎng)管工作發(fā)展呢？

（一）進一步用科學發(fā)展觀武裝頭腦，著力營造公路養(yǎng)管發(fā)展的良好氛圍。著力構(gòu)建“一流的路況，一流的服務(wù)，加強養(yǎng)護管理，提升公路路況，提高綜合服務(wù)水平，堅持以人為本，增強發(fā)展活力，推進干線公路又好又快發(fā)展”的格局。嚴格按照《寶雞市國省干線公路養(yǎng)護管理監(jiān)督檢查實施細則（試行）》要求，加強養(yǎng)護，嚴格管理，明確目標，落實責任，將公路養(yǎng)管工作成效作為各部門負責人年度考核的一項重要內(nèi)容。

（二）進一步加強探索，著力提升公路養(yǎng)管工作能力。立足于單位實際，把段情作為分析判斷公路養(yǎng)管形勢、謀劃養(yǎng)管發(fā)展、研究制定公路養(yǎng)管工作措施的根本依據(jù)。同時，要站在發(fā)展的全局，深入研究當今公路養(yǎng)護機制改革的必要性和重要性，并按照養(yǎng)護機制改革實施《細則》，有針對性地制定段內(nèi)各項管理措施和辦法。

（三）進一步創(chuàng)新工作思路和舉措，著力構(gòu)建適應(yīng)科學發(fā)展的公路養(yǎng)管工作機制。 一是創(chuàng)新綜合管理方式，探索完善與政府、公安交警的聯(lián)系和社會監(jiān)督的聯(lián)合管理。積極形成路政部門主管，政府支持，社會監(jiān)督的綜合管理。二是進一步細化養(yǎng)管辦法，結(jié)合公路精細化養(yǎng)管要求，分類別、抓環(huán)節(jié)、嚴規(guī)范、高標準制定養(yǎng)管計劃和相關(guān)措施，切實擴大養(yǎng)管工作的覆蓋面和精細化。三是在養(yǎng)護作業(yè)中，進一步兌現(xiàn)“2714”服務(wù)承諾，保證路面病害在有效時間內(nèi)得到徹底的根治。四是加強急彎、陡坡、高危邊坡，危橋險路等重點路段的專項安全整治。同時，加大隱患排查力度，保證公路安全暢通。同時，為單位積累豐富的公路養(yǎng)管人才。

總之，只要我們深入學習實踐科學發(fā)展觀，才是加快公路養(yǎng)管發(fā)展的有效途徑。