金融行業(yè)不正之風(fēng)的問題分析

摘要： 金融行業(yè)是—個(gè)特殊的行業(yè)，其特殊性在于經(jīng)營的業(yè)務(wù)與金錢有關(guān)，是腐敗的“高發(fā)區(qū)”。金融行業(yè)不正之風(fēng)，主要指憑借經(jīng)營、管理貨幣這—特殊商品的特殊條件和權(quán)力而謀取私利的不正當(dāng)行為。它是以特殊的職權(quán)為支撐點(diǎn)，以謀私為目的，以權(quán)錢交易為主要形式， 必須采取有效措施加以遏制。

關(guān)鍵詞：金融行業(yè)；不正之風(fēng)；

金融行業(yè)不正之風(fēng)的危害。一是破壞了國家金融政策的貫徹落實(shí)。銀行具有代表國家管理貨幣的職能和經(jīng)濟(jì)上宏觀調(diào)控的職能，是以貨幣發(fā)行中心、資金活動(dòng)中心、結(jié)算中心，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)全局有著舉足輕重的影響。行業(yè)不正之風(fēng)破壞了國家金融政策的貫徹落實(shí)， 二是損害了金融機(jī)構(gòu)自身的形象和信譽(yù)。 人們普遍認(rèn)為銀行是最可信、最保險(xiǎn)、最講信譽(yù)的單位。但因以貸謀私、以賠謀私的出現(xiàn)，不同程度地動(dòng)搖了人們對(duì)銀行的信賴，玷污了銀行在群眾心目中的良好形象。三是害了干部員工。行業(yè)不正之風(fēng)的存在，還會(huì)腐蝕人的靈魂，導(dǎo)致權(quán)力的扭曲，一些意志薄弱者自覺不自覺地滑向犯罪深淵。

一、金融行業(yè)不正之風(fēng)的表現(xiàn)

1.利用行業(yè)特權(quán)搞以權(quán)謀私，以貸謀私，以賠謀私等。一是以權(quán)謀私，有的銀行、信用社工作人員，在結(jié)算環(huán)節(jié)人為地設(shè)置障礙，故意壓票據(jù)，拖延辦理業(yè)務(wù)時(shí)間，無理拒付，刁難客戶，以索取好處。二是以貸謀私。有的銀行領(lǐng)導(dǎo)干部、信貸人員，利用掌握貸款的權(quán)利，發(fā)“人情”、“關(guān)系”貸款，并向貸款的企業(yè)、客戶提出非正當(dāng)?shù)囊?，收取“回扣”和“手續(xù)費(fèi)”，如不滿足，就用不給貸款或少給貸款加以報(bào)復(fù)更為嚴(yán)重的是以信貸索賄受賄，走上犯罪道路。三是以賠謀私。保險(xiǎn)公司有的干部、工作人員在處理保險(xiǎn)理賠時(shí)弄虛作假，搞“損一賠二”、“報(bào)二賠一”、“人情賠款”，有的甚至搞假理賠，從中撈取好處。

2.利用行業(yè)特權(quán)搞索、拿、卡、要、報(bào)、跳、釣。一些金融系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部、職工，利用掌管信貸、外匯、賠償、現(xiàn)金、結(jié)算等職權(quán)，直接向客戶索取個(gè)人或小集團(tuán)的私利。較為常見的是吃請(qǐng)、請(qǐng)?zhí)?、?qǐng)釣、收取紅包、禮金，有些信貸人員經(jīng)常在簽訂貸款協(xié)議、貸款工程開工、工程進(jìn)度調(diào)查、工程驗(yàn)收以及各種節(jié)日吃請(qǐng)，接受各種大小禮品錢物。巧立名目以代價(jià)購買客戶提供的物品，報(bào)銷各種不合理費(fèi)用，把本由自己負(fù)擔(dān)的開支轉(zhuǎn)嫁給對(duì)方。

3.利用行業(yè)特權(quán)搞“四亂”。一些銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)的干部職工，無視黨和國家的金融方針，有令不行，有禁不止，亂挖客戶、亂開辦新業(yè)務(wù)、亂提高利率、亂收費(fèi)，嚴(yán)重破壞了經(jīng)營秩序。

4.利用行業(yè)特權(quán)用公款吃、喝、玩、樂。一些金融機(jī)構(gòu)違背中央精神，以各種名義，用公款出國出境旅游，購買進(jìn)口豪華轎車或無期限借用客戶車輛。或用公款大吃大喝、大操大辦，講排場(chǎng)，擺闊氣，在公務(wù)活動(dòng)中收、送禮金、禮品。

二、金融行業(yè)不正之風(fēng)的特點(diǎn)

1.從范圍看，涉及到各個(gè)部門，具有廣泛性。金融行業(yè)不正之風(fēng)，涉及到與客戶打交道的各個(gè)部門，從機(jī)關(guān)到一線營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，若不警惕都會(huì)不同程度地產(chǎn)生不正之風(fēng)。有權(quán)和部門用權(quán)搞不正之風(fēng)，沒權(quán)的部門也想辦法沾點(diǎn)邊。

2.從目的看，為了個(gè)人私欲，具有貪婪性。搞金融行業(yè)不正之風(fēng)的目的都是為了滿足個(gè)人私欲或小集團(tuán)利益，利用行業(yè)特權(quán)謀取私利，隨著私欲的膨脹，除一般的吃、拿、卡、要外，其胃口越來越大，有的甚至發(fā)展到貪污受賄。

3.從人員看，有權(quán)部門多，領(lǐng)導(dǎo)層多，具有傾向性。從近些年來金融行業(yè)不正之風(fēng)涉及的人員看，—是有權(quán)部門多，二是領(lǐng)導(dǎo)層多，其原因是他們手中有職有權(quán)，利用自己的職權(quán)搞不正之風(fēng)。

4.從手法上看，由公開向隱蔽轉(zhuǎn)化，具有隱蔽性。過去有些人員以權(quán)公開刁難客戶或吃、拿、卡、要，隨著廉政建設(shè)和監(jiān)督檢查的加強(qiáng)，一些人收斂了，但有些人卻改變了手法，變相地、隱蔽地吃、拿、卡、要。而客戶出于無奈，也變相“請(qǐng)”，暗地“送”。

5、從涉案看，損失慘重、影響惡劣、屢禁不止，具有頑固性。從近年來金融行業(yè)發(fā)生的案件來看，有的涉案資金巨大，損失慘重，嚴(yán)重?fù)p害了金融行業(yè)信譽(yù)，擾亂了金融秩序，在社會(huì)上造成了惡劣影響。同時(shí)，我們還看到，金融行業(yè)通過采取有力措施治理不正之風(fēng)，會(huì)有所好轉(zhuǎn)。但一旦遇到合適氣侯，他又會(huì)重新反彈，屢見不鮮，鋤而又生，甚至變本加厲，更加猖獗。

三、金融行業(yè)不正之風(fēng)產(chǎn)生的原因

1.少數(shù)單位經(jīng)營指導(dǎo)思想不端正，放松思想教育，加之受社會(huì)環(huán)境影響，一些干部社會(huì)價(jià)值取向、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，對(duì)金融行業(yè)不正之風(fēng)抵制不力。一是受“一切向錢年”的影響，一些人的人生觀、價(jià)值觀、道德觀發(fā)生畸變，變得見利忘義，唯利是圖，什么理想、信念、道德、似乎都被金錢所替代。二是受社會(huì)上“房地產(chǎn)熱”、“股票熱”、“經(jīng)商熱”的影響，一些單位和個(gè)人，為了小團(tuán)體或一已私利，動(dòng)用信貸資金炒房、炒股、炒匯、炒金和經(jīng)商力、企業(yè)，從中營私謀利。三是受高消費(fèi)的影響，講排場(chǎng)、擺闊氣、圖享受，當(dāng)工資收入滿足不了時(shí)，就把貪婪的手伸向金融機(jī)構(gòu)。

2.管理松馳，對(duì)權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督為?！笆ブ萍s的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗和行業(yè)不正之風(fēng)?！边@是無數(shù)事實(shí)證明了的真理。金融行業(yè)之所以出現(xiàn)腐敗和行業(yè)不正之風(fēng)蔓延趨勢(shì)，同樣存在這個(gè)問題。一是管理松馳，有章不循。二是制約機(jī)制相對(duì)軟化和形式化。三是一些單位對(duì)監(jiān)督工作臺(tái)不重視、不支持，沒有充分發(fā)揮監(jiān)督部門的職能作用，使權(quán)力失去制約。

3.查處懲治不嚴(yán)，糾風(fēng)不力。近年來，金融行業(yè)在糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作中，做了大量工作．取得了一些成績。但是，從執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、查處懲治上仍然存在失之于寬，失之于軟的問題，使金融行業(yè)糾風(fēng)不力。

4.金融體制改革不完善，措施不夠得力。

近些年來，金融行業(yè)股份制改革邁出了很大步伐，取得了很大成績。但是也應(yīng)該看到在改革過程中，原有的制度和措施失去作用，新的制約機(jī)制還沒有健全的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)一些管理上漏洞，造成國有資產(chǎn)流失、中飽私囊等不正之風(fēng)。

5.少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不以身作則，助長了不正之風(fēng)的蔓延。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在糾正金融行業(yè)不正之風(fēng)過程中工作不力，其中一條重要原因就是自身不干不凈，怕隨著糾風(fēng)工作的推進(jìn)，“拔出蘿卜帶出泥”，因而態(tài)度暖昧，對(duì)違法亂紀(jì)行為不敢抓、不敢管。甚至有的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭搞行業(yè)不正之風(fēng)，給群眾帶來很壞影響，這就無形中助長了不正之風(fēng)的蔓延。

四、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的基本做法和措施

1.加強(qiáng)職業(yè)道德教育，建立思想道德防線。

金融行業(yè)是服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要行業(yè)，是聯(lián)系千家萬戶的窗口行業(yè)。特別在當(dāng)前金融體制深化改革過程中，強(qiáng)化職業(yè)道德教育建立思想道德防線，自覺抵制不正之風(fēng)尤為重要。一是開展職業(yè)責(zé)任和道德教育，提高金融行業(yè)員工職業(yè)道德水平。二是狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為。三是進(jìn)一步開展創(chuàng)建”青年文明號(hào)”活動(dòng)，促進(jìn)基層單位的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。四是進(jìn)一步開展企業(yè)理念教育，努力塑造金融行業(yè)新形象。

2.建立健全有效約束機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。

健全有效約束濫用權(quán)力的制度，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查是糾正行業(yè)不正之風(fēng)的根本保證和重要措施。因此要高度重視此項(xiàng)工作，一是加強(qiáng)權(quán)力制約，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。二是推行和完善公開辦事制度，開展行風(fēng)評(píng)議，建立外部監(jiān)督機(jī)制。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，健全和完善糾風(fēng)工作機(jī)制。確保制度的執(zhí)行。

3.標(biāo)本兼治，進(jìn)行綜合治理。

強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治，綜合治理，決不是說治標(biāo)不重要了，專項(xiàng)治理可以不搞了，在目前行業(yè)不正之風(fēng)仍然相當(dāng)普遍，有些還比較嚴(yán)重的情況下，剎風(fēng)整紀(jì)絲毫不能放松?？傊徽撌莿x風(fēng)整紀(jì)，還是專項(xiàng)治理，都要貫穿糾建并舉，標(biāo)本兼治的精神，在糾的同時(shí)，注意從源頭抓起，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)行綜合治理。

4.加大查處力度，舉一反三整改。

在實(shí)際生活中，行業(yè)不正之風(fēng)往往掩蓋違法犯罪活動(dòng)，違法亂紀(jì)分子也常常利用行業(yè)不正之風(fēng)作掩護(hù)。因此，在糾風(fēng)過程中要加大查處力度。同時(shí)，要貫徹邊糾邊改、糾建并舉的方針。對(duì)—個(gè)部門、—個(gè)網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)的不正之風(fēng)要查找原因、找漏洞、找教訓(xùn)，舉一反三，有針對(duì)性制定整改措施，堵塞漏洞，促進(jìn)制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，從而推進(jìn)糾正行業(yè)不正之風(fēng)深入開展。

作者簡介：張琦（1978-）女，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：金融財(cái)務(wù)管理。