水利工程項目管理的初探

劉其炎 劉家坤 卓凡

[摘要]在水利工程項目實施過程中，項目管理尤為重要。本文主要闡述了水利工程項目管理的主要特征及存在的問題，并提出幾點對策。

[關(guān)鍵字]水利工程項目管理質(zhì)量

水利工程項目關(guān)系到國計民生，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求極高，為高效保質(zhì)地完成繁重的工程建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮最大的效能比，有必要在水利工程建設(shè)中大力推廣項目管理。而從我國水利行業(yè)發(fā)展的整體狀況看，目前的項目管理與國際慣例上的水利工程咨詢還有著差距，本文介紹了項目管理的含義并從水利工程項目管理的特征入手，對如何加強(qiáng)項目管理方法，提出如下思考。

1.項目管理含義

項目管理是指在一定約束條件下，為達(dá)到項目目標(biāo)(在規(guī)定的時間和預(yù)算費(fèi)用內(nèi)，達(dá)到所要求的質(zhì)量)而對項目所實施的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。項目管理其本質(zhì)的一個特性就是它的“一次性”。因此，項目管理實際上是從開工到竣工結(jié)束的一次性管理過程。

2.水利工程項目管理的主要特征

水利工程項目管理系統(tǒng)十分復(fù)雜，影響因素多變。只有找出工程項目管理特性，才能在實踐中做出科學(xué)的工作計劃，完成工程項目管理工作。水利工程項目管理主要特征如下：

首先，涉及面廣。工程項目現(xiàn)場管理工作涉及工業(yè)、水利、電力、交通、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。其次，涉及學(xué)科廣。工程項目管理工作涉及地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等學(xué)科。第三，涉及法律、法規(guī)多。工程項目管理涉及《合同法》、《建筑法》等，同時涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī)。第四，不確定性。對工程項目管理影響因素主要有兩種：一是人為因素；二是自然因素。其中自然因素有水文圖像、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、土壤類型等因素，水利工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成??；人為因素主要表現(xiàn)為政治、經(jīng)濟(jì)、軍事背景及參與施工人員的技術(shù)素質(zhì)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合能力等。上述某些因素具有不確定性，如：地震、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及經(jīng)濟(jì)危機(jī)、杜會動亂、戰(zhàn)爭等社會災(zāi)害，是由不可抗力因素引起的，不是人所能遇見的．不穩(wěn)定性不確定性因素較多。第五，地區(qū)差異大。全國各地存在不同的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一個市，一個鄉(xiāng)都存在不同的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通常人們說的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境這一因素。第六，缺少統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)。由于項目管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準(zhǔn)確判定，給項目管理工作帶來一定的難度。

3．水利工程應(yīng)用項目管理的對策

3.1 建立高素質(zhì)項目管理團(tuán)隊，是項目管理成敗的關(guān)鍵

團(tuán)隊成員都要懂技術(shù)、會管理、富有設(shè)計及施工經(jīng)驗、了解法律法規(guī)。這是搞好水利工程項目管理的關(guān)鍵。其中尤其要選好項目經(jīng)理。項目經(jīng)理是項目管理團(tuán)隊的靈魂，其素質(zhì)高低決定著項目管理的成敗。因此，對于項目經(jīng)理的個人素質(zhì)和管理能力應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求。

3.2有效控制項目管理程序和職責(zé)

給項目管理團(tuán)隊配備了實力雄厚的團(tuán)隊成員，是不是項目管理工作就高枕無憂了呢?這是不可能的。更加重要的工作是如何讓自己的團(tuán)隊發(fā)揮出1+l>2的作用或者起碼的1+1=2的作用，其解決之道就是對程序和職責(zé)的嚴(yán)格控制。目前我國實施項目管理的項目具有著項目管理與監(jiān)理同時存在的特征，在這種組織結(jié)構(gòu)下，線路清晰的程序可確保各項工作有條不紊，合理的職責(zé)分配是每個成員發(fā)揮作用的底線。是否有程序和職責(zé)的有效控制的一個基本表征可以通過對項目管理的日常文件進(jìn)行考察。

3.3熟悉和掌握項目管理發(fā)展動態(tài)

與其他新生事物相似，項目管理也在其發(fā)展初期的變化是非常迅速的，從項目管理大綱的內(nèi)容上就可以清楚的看到這點。因此實施項目管理的人員必須跟上項目管理所采用的工具及技術(shù)的更新速度，使自己始終具備高端水平，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)項目管理服務(wù)。而在很多項目上，項目管理工具及技術(shù)的應(yīng)用存在流于形式的現(xiàn)象。另一方面，項目管理軟件的使用也體現(xiàn)出項目管理的綜合水平。信息的及時搜集、整理和分析是其得以良好應(yīng)用的基礎(chǔ)，這項工作可以把項目的各個環(huán)節(jié)緊密接合起來。要充分利用好項目管理軟件，應(yīng)當(dāng)建立一種應(yīng)用機(jī)制，提高應(yīng)用普及的程度，項目參與各方中如果有一方的信息化水平比較薄弱，將會從整體上影響軟件的應(yīng)用。究其根本是由于一方的薄弱阻斷了信息傳遞的通道。不同種類、不同層次的水利工程項目應(yīng)區(qū)別使用不同種類、不同層次的項目管理軟件。比如，在復(fù)雜的項目管理中使用P3，在一般項目中使用project，另外還可使用一些專項項目管理軟件等。項目管理單位應(yīng)培養(yǎng)復(fù)合型人才，要求成員既要懂計算機(jī)技術(shù)，又要懂管理，才能適應(yīng)項目管理的需要。我們根據(jù)項目的實際情況，人員的計算機(jī)應(yīng)用能力培養(yǎng)采取分層次的辦法進(jìn)行，先培養(yǎng)急用的操作能力，先能操作，再逐步推進(jìn)，進(jìn)行更高層次的培訓(xùn)。

3.4 處理好與項目參與各方的關(guān)系

在一個項目運(yùn)營過程中，項目管理單位需要處理好與各個單位的關(guān)系以及扮演好協(xié)調(diào)各個單位關(guān)系的角色。既要堅持原則，又要有一定的靈活性和策略性。“報告”制度的作用不容忽視，根據(jù)組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)分工，有策略地選擇匯報時間、匯報對象、匯報內(nèi)容的表達(dá)方式等等對獲得各對項目管理工作的支持非常有效。

3.5 以合同為核心解決項目實施過程中的爭議問題

項目參建各方發(fā)生糾紛是不可能完全避免的，一旦發(fā)生就耗費(fèi)相當(dāng)多的時間、精力和財力。因此，首先要做好合同簽訂工作，嚴(yán)格依照相關(guān)的法律、法規(guī)簽訂。項目管理部對合同條款要認(rèn)真研究、評估、磋商，不能把著眼點單單放在造價上，而應(yīng)放在可能引起爭議的條款上。一旦發(fā)生爭議問題，應(yīng)能有充分的法律依據(jù)解決。其次協(xié)助各方嚴(yán)格履行合同條款。合同依法成立，即具有法律效力，雙方必須遵照執(zhí)行。盡管如此，發(fā)生合同糾紛仍在所難免，這就要求一旦發(fā)生糾紛就要及時解決。在糾紛面前，雙方應(yīng)采取積極合作的態(tài)度，通過友好、合理、合法的協(xié)商途徑以及時解決，不能讓一時一事的糾紛影響合同的繼續(xù)履行。每個人對自己的管理工作都會有不同的體會。我相信，經(jīng)過仔細(xì)總結(jié)和相互交流，無論是對個人的工作能力，對團(tuán)隊建設(shè)水平，還是對同行業(yè)整體的發(fā)展，都是不無裨益的。