關(guān)于建筑工程造價(jià)控制的研究

成密之

摘 要：工程造價(jià)是工程項(xiàng)目建設(shè)管理的核心，貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。本文分析了建筑工程建設(shè)各階段造價(jià)管理存在的問(wèn)題，并從轉(zhuǎn)變觀念、突出設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理和施工階段的造價(jià)控制措施幾方面探討了控制建筑工程造價(jià)的措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)控制；研究

0 引言

工程造價(jià)管理和控制是貫穿于建設(shè)項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收全過(guò)程的一項(xiàng)工作。建設(shè)工程生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)，資源消耗數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程，有時(shí)需要成百上千萬(wàn)乃至更多的資金，因此，建筑工程造價(jià)是審查工程項(xiàng)目的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，文中著重探討了建筑工程造價(jià)的控制措施。

1 建筑工程各階段造價(jià)管理存在問(wèn)題

1.1 立項(xiàng)階段

建筑工程項(xiàng)目經(jīng)審批后的可行性研究報(bào)告中的投資估算即成為該項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額，由于本階段是以經(jīng)濟(jì)分析和初步方案為主，對(duì)具體工程量的估算并不明確，所以投資估算的準(zhǔn)確性較差。

1.2 設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)人員素質(zhì)不高，造成錯(cuò)、漏、碰、缺，或者出現(xiàn)浪費(fèi)，或者留下隱患，工程造價(jià)就不準(zhǔn)確，工程實(shí)施時(shí)，就需要變更設(shè)計(jì)，增加施工難度。

1.3 招投標(biāo)階段

建筑工程項(xiàng)目的發(fā)包要進(jìn)行招投標(biāo)，由于不正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)過(guò)程，使承包方的價(jià)格合理不可靠，可能出現(xiàn)壓價(jià)中標(biāo)，導(dǎo)致施工過(guò)程中偷工減料、停工扯皮等現(xiàn)象。

1.4 施工階段

施工階段的造價(jià)控制只停留在施工圖預(yù)算這個(gè)環(huán)節(jié)上，而對(duì)于建筑市場(chǎng)的各種價(jià)格信息資料不注意收集整理，這樣的控制顯然停留在靜態(tài)控制的層面上，不能起到有效控制造價(jià)的作用。到了工程竣工階段，施工單位在本階段編制的工程結(jié)算書普遍存在著冒算多算、高套定額單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象。有些施工單位以單純營(yíng)利為目的，如建筑土方工程，原有建筑土基是雜填土，按設(shè)計(jì)要求需更換好土。有的施工單位無(wú)視質(zhì)量要求，為獲取高額利潤(rùn)，用現(xiàn)有的雜填土做回填，更有甚者用來(lái)做結(jié)構(gòu)土，到結(jié)算時(shí)，卻聲稱全部棄掉了雜填土，按設(shè)計(jì)要求運(yùn)進(jìn)了好土，使建設(shè)單位白白浪費(fèi)了資金，且給工程留下了重大隱患[1]。

2 造價(jià)控制措施

2.1 從觀念上加以改變

現(xiàn)在的做法是“重后期，輕前期；重決算，輕概算”，這種做法往往收不到實(shí)質(zhì)性的效果。為此，項(xiàng)目管理人員應(yīng)將造價(jià)控制的重點(diǎn)從建設(shè)項(xiàng)目的后期轉(zhuǎn)移到前期階段上來(lái)。不要把主要精力放在審核施工圖預(yù)算和竣工決算上，而應(yīng)從項(xiàng)目的立項(xiàng)時(shí)入手，重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，推廣以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的全過(guò)程管理。

2.2 重視設(shè)計(jì)過(guò)程的造價(jià)控制

(1)設(shè)計(jì)階段實(shí)行監(jiān)理制度。有些設(shè)計(jì)人員往往只管設(shè)計(jì)而不熟悉建筑概、預(yù)算的有關(guān)知識(shí)，以及建筑設(shè)備、建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格等，而使設(shè)計(jì)與項(xiàng)目投資控制脫節(jié)。在設(shè)計(jì)階段推行監(jiān)理制度有助于使設(shè)計(jì)趨于經(jīng)濟(jì)上更合理，從項(xiàng)目的源頭控制工程造價(jià)。另一方面，通過(guò)監(jiān)督，也可促使設(shè)計(jì)單位改善管理，提高設(shè)計(jì)水平。

(2)大力推行限額設(shè)計(jì)。這是控制設(shè)計(jì)階段造價(jià)的另一有效途徑。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計(jì)以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí)，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設(shè)計(jì)。

(3)重視多方案比較。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，可有多種不同的設(shè)計(jì)方案，在滿足使用功能的前提下，進(jìn)行多方案比較是衡量建筑、施工方案經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、可行性的有效手段，多方案的比較有助于獲得工程造價(jià)更優(yōu)的設(shè)計(jì)成果。然而在目前的工程設(shè)計(jì)界，由于某些特殊原因往往只對(duì)重點(diǎn)工程的重點(diǎn)部位進(jìn)行方案比較，而忽略了其他部位的比較。

(4)推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是根據(jù)共同的條件按照通用的原則編制的，是經(jīng)過(guò)一定程序批準(zhǔn)的，可供設(shè)計(jì)單位重復(fù)使用，既優(yōu)質(zhì)又經(jīng)濟(jì)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)能較好地貫徹執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，合理利用能源、資源、材料和設(shè)備。并能夠縮短設(shè)計(jì)周期，加快施工進(jìn)度，因此，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一般都能使工程造價(jià)低于非標(biāo)設(shè)計(jì)的工程造價(jià)。

2.3 造價(jià)控制原則[2]

建筑工程的造價(jià)控制應(yīng)遵循全面、動(dòng)態(tài)控制和目標(biāo)管理的原則，必須以目標(biāo)成本為根據(jù)，對(duì)施工單位的各項(xiàng)成本開(kāi)支進(jìn)行嚴(yán)格地限制、監(jiān)督和指導(dǎo)，力求做到使成本發(fā)生控制在允許的范圍之內(nèi)，即以最少的成本開(kāi)支獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。

2.4 施工階段的造價(jià)控制措施

(1)有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。

在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)做好三方的圖紙會(huì)審，設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，造價(jià)管理人員應(yīng)提前做出預(yù)算，最后經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、總監(jiān)理工程師共同簽字認(rèn)可后變更，最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。

施工方在工程變更發(fā)生前后應(yīng)采取不同的對(duì)策以降低工程造價(jià)。在工程變更尚未實(shí)施發(fā)生時(shí)，應(yīng)該適當(dāng)控制施工的進(jìn)度，等待變更項(xiàng)目的談判結(jié)果，爭(zhēng)取變更談判回旋的余地從而使損失最?。辉诠こ套兏l(fā)生但還未進(jìn)行單價(jià)談判時(shí)可爭(zhēng)取按實(shí)際費(fèi)用支出報(bào)價(jià)，使雙方減少對(duì)該項(xiàng)目在單價(jià)上的分歧和爭(zhēng)議；在實(shí)施工程變更的過(guò)程中，應(yīng)該注意收集保存和變更有關(guān)的資料如往來(lái)文件，詳細(xì)的工程圖片等，作為工程變更索賠的依據(jù)。

(2)加強(qiáng)材料、設(shè)備的控制。

材料費(fèi)在建筑施工工程費(fèi)用中占有很大比重，因此材料用量、材料價(jià)格對(duì)施工階段的工程造價(jià)影響很大。購(gòu)進(jìn)材料不僅要控制質(zhì)量，更要控制數(shù)量。如果建筑材料超量采購(gòu)?fù)a(chǎn)生額外的材料損耗和保管費(fèi)用，因此，在訂貨時(shí)材料員應(yīng)該以保證正常施工進(jìn)度為原則，根據(jù)技術(shù)人員提供的圖紙量略加損耗來(lái)控制每次的采購(gòu)量。并且，通過(guò)定點(diǎn)采購(gòu)等方法設(shè)法降低采購(gòu)成本。對(duì)于一些周轉(zhuǎn)材料如模板、鋼管腳手架等，應(yīng)該盡量發(fā)揮其周轉(zhuǎn)使用效率。在設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前要對(duì)其進(jìn)行全面的檢修、維護(hù)、試運(yùn)行，嚴(yán)禁設(shè)備“帶病進(jìn)場(chǎng)”，在施工過(guò)程中避免由于設(shè)備故障造成工程停工增加施工成本；建立合理的設(shè)備運(yùn)行管理制度，確保設(shè)備不超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，各種設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中要有專人負(fù)責(zé)管理，對(duì)其進(jìn)行必要的檢修、維護(hù)，確保設(shè)備出現(xiàn)故障能夠及時(shí)修復(fù)[3]。

(3)施工組織設(shè)計(jì)全面準(zhǔn)確。

建筑工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)要求既能滿足施工技術(shù)要求，又要從根本上控制工程造價(jià)，因?yàn)槿魏问┕し桨负凸に嚨拇_定都直接影響著工程預(yù)算價(jià)格的變化。以往的錯(cuò)誤做法是，有些施工組織設(shè)計(jì)往往流于形式，不能準(zhǔn)確全面地反映施工的過(guò)程。因此，施工組織設(shè)計(jì)的編寫人員應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，選擇那些既具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)又要有一定工程造價(jià)專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員，在編制過(guò)程中應(yīng)注意與預(yù)算定額相結(jié)合。

(4)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。

施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置，是根據(jù)工程特點(diǎn)和場(chǎng)地條件，以方便施工為前提合理安排的，須有一定的科學(xué)依據(jù)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，在于保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的人身安全和設(shè)備安全，減少和避免事故的發(fā)生。施工單位必須從現(xiàn)場(chǎng)管理著手，使施工現(xiàn)場(chǎng)滿足安全生產(chǎn)要求以降低工程造價(jià)，做到科學(xué)有序安全施工。

(5)施工人員的組織與管理。

施工人員作為施工過(guò)程中的主體對(duì)工程成本產(chǎn)生很大的影響，因此施工中必須加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理。首先要嚴(yán)把工人進(jìn)場(chǎng)關(guān)，尤其是對(duì)各種技術(shù)人員、特殊工種要進(jìn)行必要的技術(shù)考核，不合格的要進(jìn)行培訓(xùn)合格后才能進(jìn)場(chǎng)；施工過(guò)程中要根據(jù)工人實(shí)際情況進(jìn)行合理崗位、人員分配，避免出現(xiàn)人工不足、窩工等現(xiàn)象；根據(jù)具體工程的實(shí)際特征建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)施工人員的積極性，通過(guò)提高人員的工作效率來(lái)節(jié)約施工成本。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑工程建設(shè)要嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，科學(xué)分析，科學(xué)決策。在實(shí)際工作中要加強(qiáng)造價(jià)管理，在實(shí)行全員全過(guò)程全方位的全面造價(jià)管理的同時(shí)，突出設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理重點(diǎn)，并通過(guò)施工階段的科學(xué)管理，達(dá)到有效控制建筑工程造價(jià)的目的。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張文淵.對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理的探討[J].建筑管理現(xiàn)代化，2003，（4）