三夏季節(jié)話防火

王春曉 王光東

【摘要】：歷年來(lái)三夏季節(jié)火災(zāi)發(fā)生率一直居高不下，甚至呈逐年上升趨勢(shì)，每年在麥?zhǔn)罩?，各?jí)消防部門(mén)都在大會(huì)和電視上不間斷的開(kāi)展三夏季節(jié)防火宣傳，為何火災(zāi)仍然頻頻發(fā)生，筆者根據(jù)多年來(lái)所見(jiàn)所聞淺談一下三夏季節(jié)火災(zāi)頻發(fā)的原因及其遏制對(duì)策。

關(guān)鍵詞：三夏季節(jié)、火災(zāi)多發(fā)、焚燒麥茬、遏制對(duì)策

目前，鄆城縣136萬(wàn)畝小麥已經(jīng)成熟，從6月1日起，南部幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)開(kāi)鐮收割，進(jìn)入6月中旬，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開(kāi)始全面收割，我縣消防大隊(duì)的出警次數(shù)由月初每天5-6次也迅速猛增到每天20-30次，5部消防車(chē)全部出動(dòng)，官兵幾乎吃住在都在車(chē)上且疲于奔波，由一個(gè)火場(chǎng)轉(zhuǎn)戰(zhàn)到另一個(gè)火場(chǎng)，頂著炎炎烈日輾轉(zhuǎn)在全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，由于連續(xù)超負(fù)荷的工作，得不到很好的休息，基層的官兵們辛苦可想而知。據(jù)筆者調(diào)查，僅6月14日一天，大隊(duì)共接警97次，有時(shí)候兩個(gè)電話員連續(xù)接警都忙不過(guò)來(lái)，警笛聲聲、火警連連，歷年來(lái)三夏季節(jié)火災(zāi)發(fā)生率一直居高不下，甚至呈逐年上升趨勢(shì)，每年在麥?zhǔn)罩?，各?jí)消防部門(mén)都在大會(huì)和電視上不間斷的開(kāi)展三夏季節(jié)防火宣傳，為何火災(zāi)仍然頻頻發(fā)生，筆者根據(jù)多年來(lái)所見(jiàn)所聞淺談一下三夏季節(jié)火災(zāi)頻發(fā)的原因及其遏制對(duì)策：

一、三夏季節(jié)的火災(zāi)特點(diǎn)

1、燃燒范圍大。由于受傳統(tǒng)耕作的影響，麥田、麥場(chǎng)之間防火間距較小，麥田與麥田間之間僅一條半米寬小道相隔，基本起不到防火分隔的作用。雖然麥場(chǎng)與麥場(chǎng)間有較寬的道路或溝渠分隔，但無(wú)法間隔飛火燃燒引起的蔓延，一旦發(fā)生火災(zāi)，燃燒范圍大，過(guò)火面積有的甚至達(dá)幾十畝。

2、火災(zāi)頻率高。麥?zhǔn)占竟?jié)，農(nóng)民在處理麥茬秸稈時(shí)，往往采取焚燒的處理辦法，由于麥?zhǔn)占竟?jié)時(shí)間相對(duì)集中，造成三夏季節(jié)麥田麥茬火災(zāi)頻發(fā)。2010年6月13日，鄆城縣武安鎮(zhèn)張坑村一村民點(diǎn)燃麥茬，由于風(fēng)大，迅速引燃周?chē)従拥柠湶?，并向附近的未收割的麥田迅速蔓延，風(fēng)借火勢(shì)麥田大面積的發(fā)生燃燒，消防隊(duì)到場(chǎng)以后展開(kāi)撲救，并組織村民用鐵锨掃帚撲打火苗展開(kāi)自救，但圍觀群眾無(wú)動(dòng)于衷，事不關(guān)己、高高掛起，只是在旁邊看熱鬧，這時(shí)忽然風(fēng)向急轉(zhuǎn)，形成飛火，并迅速引燃附近于莊村的大面積的麥田，這時(shí)看熱鬧的人們才反過(guò)神來(lái)，高喊著快救火，但未時(shí)已晚大面積的麥田火災(zāi)瞬間形成，幾十家村民受災(zāi)，大家悲天傖地，后悔不已，紛紛痛罵燒麥茬的始作傭者。

3、蔓延迅速。麥?zhǔn)占竟?jié)一般氣候干燥少雨，太陽(yáng)炙烤大地，溫度極高，麥子所含水分低，麥穗表面積大，極易引燃。特別是露天燃燒時(shí)受風(fēng)向、風(fēng)力影響大，且麥田之間安全距離短，一旦失火成片燃燒，并迅速蔓延。其燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的飛火還會(huì)造成多片同時(shí)燃燒，造成大面積燃燒，多點(diǎn)蔓延。

4、損失嚴(yán)重。麥?zhǔn)占竟?jié)，一旦失火，往往都是農(nóng)民一年的收成，損失大，對(duì)農(nóng)民的感情傷害也很?chē)?yán)重。另外，農(nóng)民各家各戶責(zé)任田往往連在一起，一把火有時(shí)一燒五、六戶，易引發(fā)農(nóng)民群眾間的矛盾糾紛。有的農(nóng)民在本農(nóng)田內(nèi)焚燒秸稈不僅蔓延到鄰近未收割麥田，甚至蔓延到周?chē)ǎ?gòu)）筑物附近，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。2011年6月13日14時(shí)，鄆城縣唐廟鄉(xiāng)常莊村村民周茂金因點(diǎn)燃自家的麥茬，由于刮西南風(fēng)，迅速引燃周?chē)溙铮⒀昙盎羟f未收的大片麥田，共燒毀麥田102畝，受災(zāi)戶數(shù)達(dá)二十余戶，損失十余萬(wàn)元，給大家?guī)?lái)了很大的心理傷害，村民紛紛要求賠償，并告到鄉(xiāng)里，派出所將周茂金依法傳喚，并責(zé)令家人賠償眾人的損失，周茂金自釀苦酒，后悔不已，但為時(shí)已晚。

5、撲救難度大。麥場(chǎng)和麥田一般地處農(nóng)村，距消防隊(duì)相對(duì)較遠(yuǎn)，道路狹窄且崎嶇難行，消防車(chē)有時(shí)難以到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，主要以群眾自發(fā)組織撲救為主，滅火時(shí)所需器材、設(shè)備往往準(zhǔn)備不足，水源供給也無(wú)法滿足火勢(shì)控制的需要，對(duì)火勢(shì)的控制、撲救難度大。

二、三夏季節(jié)火災(zāi)多發(fā)的原因

1、燒麥茬秸稈、公路打場(chǎng)是麥?zhǔn)栈馂?zāi)的主要誘發(fā)因素。

農(nóng)民在收割小麥時(shí)為趕農(nóng)節(jié)圖快捷，或農(nóng)機(jī)手為防備地面磚石損壞收割機(jī)，在小麥?zhǔn)崭顣r(shí)往往會(huì)把麥茬留得很深。由于麥茬過(guò)深不利于秋季農(nóng)作物的播種，再加上農(nóng)民沒(méi)有清除麥茬的便利工具，在農(nóng)村還都在使用最原始的小鏟刀鏟麥茬，極為費(fèi)力且不出效率，鏟掉的麥茬又用途不大，還不如節(jié)省點(diǎn)時(shí)間去打工掙錢(qián)，為圖省事，很多農(nóng)民不顧有關(guān)部門(mén)再三強(qiáng)調(diào)還是冒險(xiǎn)點(diǎn)火燒麥茬，如此極易引發(fā)火災(zāi)。隨著秸稈逐步退出農(nóng)民炊事燃料的角色，加上收割上來(lái)的秸稈出路不多，堆放在田間地頭又影響農(nóng)事操作，秸稈的處理問(wèn)題便成為農(nóng)民麥?zhǔn)掌陂g的一大難題。由于對(duì)秸稈的處理政府還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，農(nóng)民又不可能花費(fèi)大量的勞動(dòng)力和運(yùn)輸成本將其收集起來(lái)，因此將其焚燒就成了農(nóng)民的唯一選擇。據(jù)筆者調(diào)查，在今年三夏期間，鄆城縣消防大隊(duì)共接警215次，實(shí)際出警168次，其中因燒麥茬引起的火災(zāi)就高達(dá)90%。另外公路打場(chǎng)也是麥?zhǔn)栈馂?zāi)多發(fā)的原因之一。由于部分農(nóng)民圖簡(jiǎn)單省事，圖一時(shí)方便，只顧眼前利益，在公路上碾曬麥草，使成段成段道路鋪滿麥草。由于大部分車(chē)輛排氣管無(wú)防火罩，排氣管內(nèi)未熄滅火星掉落麥草易引發(fā)火災(zāi)。車(chē)輛在行進(jìn)過(guò)程中有時(shí)也會(huì)纏入一些麥草，由于此時(shí)麥草非常干燥，易和車(chē)輛設(shè)備磨擦引起火災(zāi)。另外，在車(chē)輛行進(jìn)中，常會(huì)有煙頭隨車(chē)扔出，落入麥草內(nèi)也會(huì)引發(fā)火災(zāi)。2011年6月16日中午，在鄆城縣武安鎮(zhèn)至唐廟鄉(xiāng)的公路上，一輛面包車(chē)因經(jīng)過(guò)村民堆在公路上厚厚的麥草時(shí)，因猛加油門(mén)排氣管打火將麥草引燃，不光麥草著火，車(chē)輛和里面的貨物被徹底燒毀，幸虧司機(jī)跑的快，沒(méi)有被燒傷，司機(jī)氣急敗壞和曬麥草的村民還打了起來(lái)，象這樣的例子枚不勝舉。但是沒(méi)有任何人接受這樣的教訓(xùn)，年年如此，老百姓還是不顧交管部門(mén)的三令五申，繼續(xù)占有公路打場(chǎng)曬糧，法不責(zé)眾，交管部門(mén)也是無(wú)可奈何。

2、農(nóng)民消防意識(shí)比較淡薄，防火知識(shí)嚴(yán)重匱乏。

麥?zhǔn)掌陂g，麥場(chǎng)內(nèi)和麥田內(nèi)經(jīng)常可見(jiàn)農(nóng)民群眾吸煙，田邊燒水、做飯等用火現(xiàn)象，筆者在出警中發(fā)現(xiàn)還有的村民開(kāi)著自家的三輪車(chē)?yán)鴩?yán)重超載的麥草，駕駛員和坐在車(chē)上的人員還若無(wú)其事的叼著煙卷，感覺(jué)真是愚昧可笑，不少兒童不知大火無(wú)情，在無(wú)大人監(jiān)管時(shí)在田邊玩火取樂(lè)。還有大部分農(nóng)民群眾對(duì)麥?zhǔn)掌陂g的防火工作存在麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)為耕種了一輩子都沒(méi)出事，無(wú)視管理人員的宣傳教育，甚至有抵觸情緒，依然我行我素。一般是火災(zāi)不發(fā)生在自己身上，是不會(huì)有感觸的。只有火災(zāi)發(fā)生了，才會(huì)后悔受教育。2011年6月17日13時(shí)許，楊莊集鎮(zhèn)中王莊村一王姓村民在麥田內(nèi)因吸煙不慎將麥田引燃，由于當(dāng)時(shí)有東風(fēng)火勢(shì)迅速向西蔓延，不光燒毀了鄰居的三畝小麥，還引燃了鄰居西邊的養(yǎng)雞棚，2000多只蛋雞瞬間都成了燒雞，給養(yǎng)雞戶帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)損失和心理傷害。

3、管理體制和執(zhí)法機(jī)制不盡完善。

麥?zhǔn)掌陂g，專(zhuān)門(mén)從事麥場(chǎng)防火的管理人員極其短缺，基層防火管理人員大多是村民委員會(huì)的村干部兼職管理，即便全部出動(dòng)，整天呆在田間地頭，也難保做到不發(fā)生火災(zāi)。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)民麥?zhǔn)盏姆阑鸸芾?，由于缺少?zhuān)門(mén)的法律法規(guī)依據(jù)，大都只能以教育為主、行政處罰為輔。另外有關(guān)管理部門(mén)在管理過(guò)程中也缺少操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，也不敢輕易采取行政處罰手段，執(zhí)法工作難以開(kāi)展。

三、遏制麥?zhǔn)栈馂?zāi)高發(fā)的措施及對(duì)策

麥?zhǔn)展ぷ麝P(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到廣大農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。筆者認(rèn)為應(yīng)從五個(gè)層面上加以重視、加大力度、發(fā)揮效能，壓制日益高發(fā)的麥?zhǔn)栈馂?zāi)形勢(shì)。

一要從縣政府的層面上加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府職能。目前，麥?zhǔn)栈馂?zāi)的特點(diǎn)是點(diǎn)多線長(zhǎng)、面廣量大，僅靠消防大隊(duì)“單打一”勢(shì)必杯水車(chē)薪、收效甚微；必須依靠縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的統(tǒng)攬，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)動(dòng)各有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，才能取得期望的成效。當(dāng)前，從中央到地方各級(jí)黨委政府高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，大力構(gòu)建和諧社會(huì)。消防大隊(duì)要積極向縣政府提議，將農(nóng)村消防工作納入“三農(nóng)”議事日程和構(gòu)建和諧社會(huì)規(guī)劃范疇，對(duì)農(nóng)業(yè)、公安、消防、科技、發(fā)改委、環(huán)保、文化、教育、司法、廣電等部門(mén)工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化分工，按照《山東省新農(nóng)村建設(shè)消防管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，針對(duì)麥?zhǔn)占竟?jié)火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)的現(xiàn)狀，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，擬訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃和工作舉措；例如，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)麥?zhǔn)辗阑鸢踩?guī)章制度，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門(mén)簽訂責(zé)任狀，麥?zhǔn)涨跋φ偌嘘P(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，明確分工和工作責(zé)任，研究會(huì)辦應(yīng)對(duì)措施，協(xié)同配合、齊抓共管、統(tǒng)一行動(dòng)。農(nóng)業(yè)部門(mén)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)田間指導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)過(guò)程中教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民合理處理麥草，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理和調(diào)配，禁止隨意燃燒等不安全行為；文化、科技、教育、環(huán)保等部門(mén)在下鄉(xiāng)活動(dòng)中可以將消防安全知識(shí)貫串其中，通過(guò)文藝演出、科技宣講、學(xué)校教育、環(huán)保宣傳、報(bào)紙電視廣播等多種形式和平臺(tái)，教育引導(dǎo)農(nóng)村群眾關(guān)注麥?zhǔn)辗阑鸸ぷ鳎肽X入心轉(zhuǎn)化思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)防范火災(zāi)事故，切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，采取有效措施，壓降麥?zhǔn)栈馂?zāi)高發(fā)勢(shì)頭。

二要從部門(mén)的層面上加強(qiáng)牽頭協(xié)調(diào)，發(fā)揮公安消防部門(mén)的主導(dǎo)作用。消防大隊(duì)作為牽頭職能部門(mén)，要主動(dòng)向縣政府匯報(bào)本縣麥?zhǔn)栈馂?zāi)高發(fā)的形勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)措施和工作方案，在相關(guān)部門(mén)之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，按照縣政府的統(tǒng)一部署，圍繞壓降麥?zhǔn)栈馂?zāi)這一目標(biāo)，大力協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)共同開(kāi)展好麥?zhǔn)辗阑鸸ぷ?。組成工作組定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)麥?zhǔn)辗阑鸸ぷ鬟M(jìn)展情況進(jìn)行檢查調(diào)研，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的工作提出意見(jiàn)和建議，提請(qǐng)縣政府加以解決，從宏觀上、條塊上推進(jìn)麥?zhǔn)辗阑鸸ぷ髟诒镜貐^(qū)扎實(shí)開(kāi)展。消防大隊(duì)要利用參與麥?zhǔn)栈馂?zāi)撲救、深入農(nóng)村開(kāi)展消防檢查等時(shí)機(jī)，開(kāi)展麥?zhǔn)辗阑鹦麄?，發(fā)揮主流媒體消防專(zhuān)欄、專(zhuān)版的陣地作用，大力宣傳焚燒麥茬的危險(xiǎn)性、危害性，報(bào)道麥?zhǔn)栈馂?zāi)案例；組織派出所消防民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全干部開(kāi)展專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，講授消防法律法規(guī)和麥?zhǔn)辗阑鸪ＷR(shí)，一般麥?zhǔn)栈馂?zāi)的撲救和火災(zāi)責(zé)任事故的查處等有關(guān)知識(shí)，充分發(fā)揮基層公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的職能作用，加大農(nóng)村消防安全管理力度，下大力氣整治農(nóng)村亂燒麥茬的行為，及時(shí)查處麥?zhǔn)辗阑疬`法案例，要及時(shí)曝光違法違章導(dǎo)致麥?zhǔn)栈馂?zāi)的行為，重點(diǎn)打擊故意、隨意燃燒麥秸引發(fā)火災(zāi)導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的責(zé)任人，教育警示廣大農(nóng)民群眾引以為戒，自覺(jué)預(yù)防火災(zāi)事故。

三要從基層的層面上加強(qiáng)宣傳教育和預(yù)防控制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、村民小組等基層組織的靠前作用。麥?zhǔn)涨跋?，通過(guò)有線廣播，張貼宣傳海報(bào)、掛圖，設(shè)立宣傳櫥窗、板報(bào)，懸掛張貼橫幅、標(biāo)語(yǔ)，散發(fā)宣傳資料和宣傳手冊(cè)，制訂《村民防火公約》等形式，在農(nóng)村群眾中大張旗鼓的開(kāi)展消防法律法規(guī)和麥場(chǎng)防火常識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)要教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到燃燒麥秸的火災(zāi)危險(xiǎn)性，告知過(guò)失引起火災(zāi)的嚴(yán)重后果和應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組要組織治保會(huì)、治安巡邏員、志愿消防隊(duì)員開(kāi)展巡防檢查，發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)舉報(bào)違法違規(guī)行為，開(kāi)展事故警示教育，在思想上讓廣大農(nóng)民群眾提高警惕，杜絕隨意燃燒麥秸的現(xiàn)象，從源頭上加強(qiáng)對(duì)麥?zhǔn)栈馂?zāi)的預(yù)防和控制。

四要從滅火的層面上加強(qiáng)農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其在撲救麥?zhǔn)栈馂?zāi)中的作用。平時(shí)，派出所保安聯(lián)防消防隊(duì)和村組義務(wù)消防隊(duì)要認(rèn)真做好就近撲救麥?zhǔn)栈馂?zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，聯(lián)防消防隊(duì)要組織學(xué)習(xí)麥場(chǎng)火災(zāi)撲救業(yè)務(wù)理論，掌握制造防火隔離帶、供水撲救、組織群眾自救、疏散救人等基本戰(zhàn)術(shù)，加強(qiáng)車(chē)輛、執(zhí)勤器材及手抬機(jī)動(dòng)泵的維護(hù)保養(yǎng)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)勤值班制度，對(duì)群眾義務(wù)消防力量人員組織和日常管理，開(kāi)展好“傳、幫、帶”，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能夠快速反應(yīng)，就近組織進(jìn)行有效撲救。

五要從科技的層面上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的深加工和再利用，充分發(fā)揮高科技在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。政府及有關(guān)部門(mén)要充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做好扶持和引導(dǎo)工作，發(fā)揮社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物秸稈科學(xué)回收利用的開(kāi)發(fā)和科技創(chuàng)新。通過(guò)有償置換、微生物發(fā)酵、工業(yè)化回收、產(chǎn)業(yè)化深加工等形式，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，提高農(nóng)作物秸稈的利用率和附加值，從根本上改變農(nóng)民焚燒麥草實(shí)現(xiàn)秸稈還田的陋習(xí)，在不影響土地肥效、消防安全、環(huán)境保護(hù)等因素的前提下，按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，大膽嘗試、勇于探索，改進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展服務(wù)，真正為廣大農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。

【參考文獻(xiàn)】：《農(nóng)村防火規(guī)范》GB 50039-2010

作者簡(jiǎn)介：本文第一作者王春曉（1970-），男，山東鄆城人，山東省鄆城縣公安消防大隊(duì)工程師，主要從事消防監(jiān)督管理和火災(zāi)事故調(diào)查工作，鄆城縣金河路南段，274700

第二作者王光東（1969-）男，山東惠民人，菏澤市消防支隊(duì)防火處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全市防火工作，菏澤市八一路中段，274000