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      三夏季節(jié)話防火

      2011-12-20 03:49:24王春曉王光東
      城市建設(shè)理論研究 2011年23期

      王春曉 王光東

      【摘要】:歷年來(lái)三夏季節(jié)火災(zāi)發(fā)生率一直居高不下,甚至呈逐年上升趨勢(shì),每年在麥?zhǔn)罩?,各?jí)消防部門(mén)都在大會(huì)和電視上不間斷的開(kāi)展三夏季節(jié)防火宣傳,為何火災(zāi)仍然頻頻發(fā)生,筆者根據(jù)多年來(lái)所見(jiàn)所聞淺談一下三夏季節(jié)火災(zāi)頻發(fā)的原因及其遏制對(duì)策。

      關(guān)鍵詞:三夏季節(jié)、火災(zāi)多發(fā)、焚燒麥茬、遏制對(duì)策

      目前,鄆城縣136萬(wàn)畝小麥已經(jīng)成熟,從6月1日起,南部幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)開(kāi)鐮收割,進(jìn)入6月中旬,全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開(kāi)始全面收割,我縣消防大隊(duì)的出警次數(shù)由月初每天5-6次也迅速猛增到每天20-30次,5部消防車(chē)全部出動(dòng),官兵幾乎吃住在都在車(chē)上且疲于奔波,由一個(gè)火場(chǎng)轉(zhuǎn)戰(zhàn)到另一個(gè)火場(chǎng),頂著炎炎烈日輾轉(zhuǎn)在全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村,由于連續(xù)超負(fù)荷的工作,得不到很好的休息,基層的官兵們辛苦可想而知。據(jù)筆者調(diào)查,僅6月14日一天,大隊(duì)共接警97次,有時(shí)候兩個(gè)電話員連續(xù)接警都忙不過(guò)來(lái),警笛聲聲、火警連連,歷年來(lái)三夏季節(jié)火災(zāi)發(fā)生率一直居高不下,甚至呈逐年上升趨勢(shì),每年在麥?zhǔn)罩?,各?jí)消防部門(mén)都在大會(huì)和電視上不間斷的開(kāi)展三夏季節(jié)防火宣傳,為何火災(zāi)仍然頻頻發(fā)生,筆者根據(jù)多年來(lái)所見(jiàn)所聞淺談一下三夏季節(jié)火災(zāi)頻發(fā)的原因及其遏制對(duì)策:

      一、三夏季節(jié)的火災(zāi)特點(diǎn)

      1、燃燒范圍大。由于受傳統(tǒng)耕作的影響,麥田、麥場(chǎng)之間防火間距較小,麥田與麥田間之間僅一條半米寬小道相隔,基本起不到防火分隔的作用。雖然麥場(chǎng)與麥場(chǎng)間有較寬的道路或溝渠分隔,但無(wú)法間隔飛火燃燒引起的蔓延,一旦發(fā)生火災(zāi),燃燒范圍大,過(guò)火面積有的甚至達(dá)幾十畝。

      2、火災(zāi)頻率高。麥?zhǔn)占竟?jié),農(nóng)民在處理麥茬秸稈時(shí),往往采取焚燒的處理辦法,由于麥?zhǔn)占竟?jié)時(shí)間相對(duì)集中,造成三夏季節(jié)麥田麥茬火災(zāi)頻發(fā)。2010年6月13日,鄆城縣武安鎮(zhèn)張坑村一村民點(diǎn)燃麥茬,由于風(fēng)大,迅速引燃周?chē)従拥柠湶?,并向附近的未收割的麥田迅速蔓延,風(fēng)借火勢(shì)麥田大面積的發(fā)生燃燒,消防隊(duì)到場(chǎng)以后展開(kāi)撲救,并組織村民用鐵锨掃帚撲打火苗展開(kāi)自救,但圍觀群眾無(wú)動(dòng)于衷,事不關(guān)己、高高掛起,只是在旁邊看熱鬧,這時(shí)忽然風(fēng)向急轉(zhuǎn),形成飛火,并迅速引燃附近于莊村的大面積的麥田,這時(shí)看熱鬧的人們才反過(guò)神來(lái),高喊著快救火,但未時(shí)已晚大面積的麥田火災(zāi)瞬間形成,幾十家村民受災(zāi),大家悲天傖地,后悔不已,紛紛痛罵燒麥茬的始作傭者。

      3、蔓延迅速。麥?zhǔn)占竟?jié)一般氣候干燥少雨,太陽(yáng)炙烤大地,溫度極高,麥子所含水分低,麥穗表面積大,極易引燃。特別是露天燃燒時(shí)受風(fēng)向、風(fēng)力影響大,且麥田之間安全距離短,一旦失火成片燃燒,并迅速蔓延。其燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的飛火還會(huì)造成多片同時(shí)燃燒,造成大面積燃燒,多點(diǎn)蔓延。

      4、損失嚴(yán)重。麥?zhǔn)占竟?jié),一旦失火,往往都是農(nóng)民一年的收成,損失大,對(duì)農(nóng)民的感情傷害也很?chē)?yán)重。另外,農(nóng)民各家各戶責(zé)任田往往連在一起,一把火有時(shí)一燒五、六戶,易引發(fā)農(nóng)民群眾間的矛盾糾紛。有的農(nóng)民在本農(nóng)田內(nèi)焚燒秸稈不僅蔓延到鄰近未收割麥田,甚至蔓延到周?chē)ǎ?gòu))筑物附近,造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。2011年6月13日14時(shí),鄆城縣唐廟鄉(xiāng)常莊村村民周茂金因點(diǎn)燃自家的麥茬,由于刮西南風(fēng),迅速引燃周?chē)溙铮⒀昙盎羟f未收的大片麥田,共燒毀麥田102畝,受災(zāi)戶數(shù)達(dá)二十余戶,損失十余萬(wàn)元,給大家?guī)?lái)了很大的心理傷害,村民紛紛要求賠償,并告到鄉(xiāng)里,派出所將周茂金依法傳喚,并責(zé)令家人賠償眾人的損失,周茂金自釀苦酒,后悔不已,但為時(shí)已晚。

      5、撲救難度大。麥場(chǎng)和麥田一般地處農(nóng)村,距消防隊(duì)相對(duì)較遠(yuǎn),道路狹窄且崎嶇難行,消防車(chē)有時(shí)難以到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),主要以群眾自發(fā)組織撲救為主,滅火時(shí)所需器材、設(shè)備往往準(zhǔn)備不足,水源供給也無(wú)法滿足火勢(shì)控制的需要,對(duì)火勢(shì)的控制、撲救難度大。

      二、三夏季節(jié)火災(zāi)多發(fā)的原因

      1、燒麥茬秸稈、公路打場(chǎng)是麥?zhǔn)栈馂?zāi)的主要誘發(fā)因素。

      農(nóng)民在收割小麥時(shí)為趕農(nóng)節(jié)圖快捷,或農(nóng)機(jī)手為防備地面磚石損壞收割機(jī),在小麥?zhǔn)崭顣r(shí)往往會(huì)把麥茬留得很深。由于麥茬過(guò)深不利于秋季農(nóng)作物的播種,再加上農(nóng)民沒(méi)有清除麥茬的便利工具,在農(nóng)村還都在使用最原始的小鏟刀鏟麥茬,極為費(fèi)力且不出效率,鏟掉的麥茬又用途不大,還不如節(jié)省點(diǎn)時(shí)間去打工掙錢(qián),為圖省事,很多農(nóng)民不顧有關(guān)部門(mén)再三強(qiáng)調(diào)還是冒險(xiǎn)點(diǎn)火燒麥茬,如此極易引發(fā)火災(zāi)。隨著秸稈逐步退出農(nóng)民炊事燃料的角色,加上收割上來(lái)的秸稈出路不多,堆放在田間地頭又影響農(nóng)事操作,秸稈的處理問(wèn)題便成為農(nóng)民麥?zhǔn)掌陂g的一大難題。由于對(duì)秸稈的處理政府還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作,農(nóng)民又不可能花費(fèi)大量的勞動(dòng)力和運(yùn)輸成本將其收集起來(lái),因此將其焚燒就成了農(nóng)民的唯一選擇。據(jù)筆者調(diào)查,在今年三夏期間,鄆城縣消防大隊(duì)共接警215次,實(shí)際出警168次,其中因燒麥茬引起的火災(zāi)就高達(dá)90%。另外公路打場(chǎng)也是麥?zhǔn)栈馂?zāi)多發(fā)的原因之一。由于部分農(nóng)民圖簡(jiǎn)單省事,圖一時(shí)方便,只顧眼前利益,在公路上碾曬麥草,使成段成段道路鋪滿麥草。由于大部分車(chē)輛排氣管無(wú)防火罩,排氣管內(nèi)未熄滅火星掉落麥草易引發(fā)火災(zāi)。車(chē)輛在行進(jìn)過(guò)程中有時(shí)也會(huì)纏入一些麥草,由于此時(shí)麥草非常干燥,易和車(chē)輛設(shè)備磨擦引起火災(zāi)。另外,在車(chē)輛行進(jìn)中,常會(huì)有煙頭隨車(chē)扔出,落入麥草內(nèi)也會(huì)引發(fā)火災(zāi)。2011年6月16日中午,在鄆城縣武安鎮(zhèn)至唐廟鄉(xiāng)的公路上,一輛面包車(chē)因經(jīng)過(guò)村民堆在公路上厚厚的麥草時(shí),因猛加油門(mén)排氣管打火將麥草引燃,不光麥草著火,車(chē)輛和里面的貨物被徹底燒毀,幸虧司機(jī)跑的快,沒(méi)有被燒傷,司機(jī)氣急敗壞和曬麥草的村民還打了起來(lái),象這樣的例子枚不勝舉。但是沒(méi)有任何人接受這樣的教訓(xùn),年年如此,老百姓還是不顧交管部門(mén)的三令五申,繼續(xù)占有公路打場(chǎng)曬糧,法不責(zé)眾,交管部門(mén)也是無(wú)可奈何。

      2、農(nóng)民消防意識(shí)比較淡薄,防火知識(shí)嚴(yán)重匱乏。

      麥?zhǔn)掌陂g,麥場(chǎng)內(nèi)和麥田內(nèi)經(jīng)常可見(jiàn)農(nóng)民群眾吸煙,田邊燒水、做飯等用火現(xiàn)象,筆者在出警中發(fā)現(xiàn)還有的村民開(kāi)著自家的三輪車(chē)?yán)鴩?yán)重超載的麥草,駕駛員和坐在車(chē)上的人員還若無(wú)其事的叼著煙卷,感覺(jué)真是愚昧可笑,不少兒童不知大火無(wú)情,在無(wú)大人監(jiān)管時(shí)在田邊玩火取樂(lè)。還有大部分農(nóng)民群眾對(duì)麥?zhǔn)掌陂g的防火工作存在麻痹思想和僥幸心理,認(rèn)為耕種了一輩子都沒(méi)出事,無(wú)視管理人員的宣傳教育,甚至有抵觸情緒,依然我行我素。一般是火災(zāi)不發(fā)生在自己身上,是不會(huì)有感觸的。只有火災(zāi)發(fā)生了,才會(huì)后悔受教育。2011年6月17日13時(shí)許,楊莊集鎮(zhèn)中王莊村一王姓村民在麥田內(nèi)因吸煙不慎將麥田引燃,由于當(dāng)時(shí)有東風(fēng)火勢(shì)迅速向西蔓延,不光燒毀了鄰居的三畝小麥,還引燃了鄰居西邊的養(yǎng)雞棚,2000多只蛋雞瞬間都成了燒雞,給養(yǎng)雞戶帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)損失和心理傷害。

      3、管理體制和執(zhí)法機(jī)制不盡完善。

      麥?zhǔn)掌陂g,專(zhuān)門(mén)從事麥場(chǎng)防火的管理人員極其短缺,基層防火管理人員大多是村民委員會(huì)的村干部兼職管理,即便全部出動(dòng),整天呆在田間地頭,也難保做到不發(fā)生火災(zāi)。同時(shí),針對(duì)農(nóng)民麥?zhǔn)盏姆阑鸸芾?,由于缺少?zhuān)門(mén)的法律法規(guī)依據(jù),大都只能以教育為主、行政處罰為輔。另外有關(guān)管理部門(mén)在管理過(guò)程中也缺少操作性強(qiáng)的規(guī)章制度,也不敢輕易采取行政處罰手段,執(zhí)法工作難以開(kāi)展。

      三、遏制麥?zhǔn)栈馂?zāi)高發(fā)的措施及對(duì)策

      麥?zhǔn)展ぷ麝P(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益,關(guān)系到廣大農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。筆者認(rèn)為應(yīng)從五個(gè)層面上加以重視、加大力度、發(fā)揮效能,壓制日益高發(fā)的麥?zhǔn)栈馂?zāi)形勢(shì)。

      一要從縣政府的層面上加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮政府職能。目前,麥?zhǔn)栈馂?zāi)的特點(diǎn)是點(diǎn)多線長(zhǎng)、面廣量大,僅靠消防大隊(duì)“單打一”勢(shì)必杯水車(chē)薪、收效甚微;必須依靠縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的統(tǒng)攬,在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,聯(lián)動(dòng)各有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作,才能取得期望的成效。當(dāng)前,從中央到地方各級(jí)黨委政府高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題,大力構(gòu)建和諧社會(huì)。消防大隊(duì)要積極向縣政府提議,將農(nóng)村消防工作納入“三農(nóng)”議事日程和構(gòu)建和諧社會(huì)規(guī)劃范疇,對(duì)農(nóng)業(yè)、公安、消防、科技、發(fā)改委、環(huán)保、文化、教育、司法、廣電等部門(mén)工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化分工,按照《山東省新農(nóng)村建設(shè)消防管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,針對(duì)麥?zhǔn)占竟?jié)火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)的現(xiàn)狀,結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,擬訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃和工作舉措;例如,制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)麥?zhǔn)辗阑鸢踩?guī)章制度,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門(mén)簽訂責(zé)任狀,麥?zhǔn)涨跋φ偌嘘P(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,明確分工和工作責(zé)任,研究會(huì)辦應(yīng)對(duì)措施,協(xié)同配合、齊抓共管、統(tǒng)一行動(dòng)。農(nóng)業(yè)部門(mén)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)田間指導(dǎo),在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)過(guò)程中教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民合理處理麥草,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理和調(diào)配,禁止隨意燃燒等不安全行為;文化、科技、教育、環(huán)保等部門(mén)在下鄉(xiāng)活動(dòng)中可以將消防安全知識(shí)貫串其中,通過(guò)文藝演出、科技宣講、學(xué)校教育、環(huán)保宣傳、報(bào)紙電視廣播等多種形式和平臺(tái),教育引導(dǎo)農(nóng)村群眾關(guān)注麥?zhǔn)辗阑鸸ぷ鳎肽X入心轉(zhuǎn)化思想認(rèn)識(shí),自覺(jué)防范火災(zāi)事故,切實(shí)行動(dòng)起來(lái),采取有效措施,壓降麥?zhǔn)栈馂?zāi)高發(fā)勢(shì)頭。

      二要從部門(mén)的層面上加強(qiáng)牽頭協(xié)調(diào),發(fā)揮公安消防部門(mén)的主導(dǎo)作用。消防大隊(duì)作為牽頭職能部門(mén),要主動(dòng)向縣政府匯報(bào)本縣麥?zhǔn)栈馂?zāi)高發(fā)的形勢(shì),提出應(yīng)對(duì)措施和工作方案,在相關(guān)部門(mén)之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用,按照縣政府的統(tǒng)一部署,圍繞壓降麥?zhǔn)栈馂?zāi)這一目標(biāo),大力協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)共同開(kāi)展好麥?zhǔn)辗阑鸸ぷ?。組成工作組定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)麥?zhǔn)辗阑鸸ぷ鬟M(jìn)展情況進(jìn)行檢查調(diào)研,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的工作提出意見(jiàn)和建議,提請(qǐng)縣政府加以解決,從宏觀上、條塊上推進(jìn)麥?zhǔn)辗阑鸸ぷ髟诒镜貐^(qū)扎實(shí)開(kāi)展。消防大隊(duì)要利用參與麥?zhǔn)栈馂?zāi)撲救、深入農(nóng)村開(kāi)展消防檢查等時(shí)機(jī),開(kāi)展麥?zhǔn)辗阑鹦麄?,發(fā)揮主流媒體消防專(zhuān)欄、專(zhuān)版的陣地作用,大力宣傳焚燒麥茬的危險(xiǎn)性、危害性,報(bào)道麥?zhǔn)栈馂?zāi)案例;組織派出所消防民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全干部開(kāi)展專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),講授消防法律法規(guī)和麥?zhǔn)辗阑鸪WR(shí),一般麥?zhǔn)栈馂?zāi)的撲救和火災(zāi)責(zé)任事故的查處等有關(guān)知識(shí),充分發(fā)揮基層公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的職能作用,加大農(nóng)村消防安全管理力度,下大力氣整治農(nóng)村亂燒麥茬的行為,及時(shí)查處麥?zhǔn)辗阑疬`法案例,要及時(shí)曝光違法違章導(dǎo)致麥?zhǔn)栈馂?zāi)的行為,重點(diǎn)打擊故意、隨意燃燒麥秸引發(fā)火災(zāi)導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的責(zé)任人,教育警示廣大農(nóng)民群眾引以為戒,自覺(jué)預(yù)防火災(zāi)事故。

      三要從基層的層面上加強(qiáng)宣傳教育和預(yù)防控制,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、村民小組等基層組織的靠前作用。麥?zhǔn)涨跋?,通過(guò)有線廣播,張貼宣傳海報(bào)、掛圖,設(shè)立宣傳櫥窗、板報(bào),懸掛張貼橫幅、標(biāo)語(yǔ),散發(fā)宣傳資料和宣傳手冊(cè),制訂《村民防火公約》等形式,在農(nóng)村群眾中大張旗鼓的開(kāi)展消防法律法規(guī)和麥場(chǎng)防火常識(shí)的宣傳教育活動(dòng),重點(diǎn)要教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到燃燒麥秸的火災(zāi)危險(xiǎn)性,告知過(guò)失引起火災(zāi)的嚴(yán)重后果和應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組要組織治保會(huì)、治安巡邏員、志愿消防隊(duì)員開(kāi)展巡防檢查,發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)舉報(bào)違法違規(guī)行為,開(kāi)展事故警示教育,在思想上讓廣大農(nóng)民群眾提高警惕,杜絕隨意燃燒麥秸的現(xiàn)象,從源頭上加強(qiáng)對(duì)麥?zhǔn)栈馂?zāi)的預(yù)防和控制。

      四要從滅火的層面上加強(qiáng)農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮其在撲救麥?zhǔn)栈馂?zāi)中的作用。平時(shí),派出所保安聯(lián)防消防隊(duì)和村組義務(wù)消防隊(duì)要認(rèn)真做好就近撲救麥?zhǔn)栈馂?zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,聯(lián)防消防隊(duì)要組織學(xué)習(xí)麥場(chǎng)火災(zāi)撲救業(yè)務(wù)理論,掌握制造防火隔離帶、供水撲救、組織群眾自救、疏散救人等基本戰(zhàn)術(shù),加強(qiáng)車(chē)輛、執(zhí)勤器材及手抬機(jī)動(dòng)泵的維護(hù)保養(yǎng),認(rèn)真落實(shí)執(zhí)勤值班制度,對(duì)群眾義務(wù)消防力量人員組織和日常管理,開(kāi)展好“傳、幫、帶”,確保一旦發(fā)生火災(zāi)能夠快速反應(yīng),就近組織進(jìn)行有效撲救。

      五要從科技的層面上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的深加工和再利用,充分發(fā)揮高科技在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。政府及有關(guān)部門(mén)要充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,做好扶持和引導(dǎo)工作,發(fā)揮社會(huì)資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物秸稈科學(xué)回收利用的開(kāi)發(fā)和科技創(chuàng)新。通過(guò)有償置換、微生物發(fā)酵、工業(yè)化回收、產(chǎn)業(yè)化深加工等形式,拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈,提高農(nóng)作物秸稈的利用率和附加值,從根本上改變農(nóng)民焚燒麥草實(shí)現(xiàn)秸稈還田的陋習(xí),在不影響土地肥效、消防安全、環(huán)境保護(hù)等因素的前提下,按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,大膽嘗試、勇于探索,改進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展服務(wù),真正為廣大農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。

      【參考文獻(xiàn)】:《農(nóng)村防火規(guī)范》GB 50039-2010

      作者簡(jiǎn)介:本文第一作者王春曉(1970-),男,山東鄆城人,山東省鄆城縣公安消防大隊(duì)工程師,主要從事消防監(jiān)督管理和火災(zāi)事故調(diào)查工作,鄆城縣金河路南段,274700

      第二作者王光東(1969-)男,山東惠民人,菏澤市消防支隊(duì)防火處處長(zhǎng),負(fù)責(zé)全市防火工作,菏澤市八一路中段,274000

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