當(dāng)前水土保持面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

劉靖坤

摘 要：西部大開(kāi)發(fā)是我國(guó)正在實(shí)施的宏大戰(zhàn)略，這對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱、水土流失嚴(yán)重的地區(qū)來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的機(jī)遇。本文在細(xì)述水土保持工作面臨機(jī)遇的基礎(chǔ)上，闡述了其挑戰(zhàn)，希望能喚起大家的危機(jī)感。

關(guān)鍵詞：水土保持機(jī)遇挑戰(zhàn)

當(dāng)前我們實(shí)行的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)水土保持工作來(lái)說(shuō)是一個(gè)空前的機(jī)遇，包括政策的重視與建設(shè)資金的投入等方面。但同時(shí)我國(guó)的水土保持工作也面臨著很大的挑戰(zhàn)。

1.我國(guó)當(dāng)前水土保持面臨的機(jī)遇

當(dāng)前，我國(guó)正實(shí)行著西部大開(kāi)發(fā)的宏大戰(zhàn)略，這對(duì)處理水土流失與生態(tài)環(huán)境脆弱等情況來(lái)說(shuō)是一個(gè)絕好的機(jī)遇。

首先，《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》突出體現(xiàn)了當(dāng)前國(guó)家對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重視與決心。水土流失作為其中心問(wèn)題，更是被提上了議事日程，國(guó)家對(duì)西部各地區(qū)水土保持的工作力度與投資力度日益增大。今天的水土保持工作正邁進(jìn)一個(gè)全新的階段，它從專業(yè)人士的思考與認(rèn)識(shí)變成了社會(huì)全體公民的行動(dòng)，國(guó)家的投入與社會(huì)的關(guān)注，必將有效改善我國(guó)水土流失嚴(yán)重的現(xiàn)狀。

其次，水土保持是順應(yīng)我國(guó)建設(shè)發(fā)展的重要一步。在二十一世紀(jì)，加快城市化進(jìn)程是我國(guó)的緊急任務(wù)，相應(yīng)地，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與自然資源的妥善開(kāi)發(fā)利用日漸受到重視。我們不能允許高度現(xiàn)代化城市的周圍是嚴(yán)重的水土流失這種狀況出現(xiàn)，不能接受現(xiàn)代的高速公路與鐵路建設(shè)在惡劣不堪的環(huán)境之中。在我國(guó)西部水土嚴(yán)重流失地區(qū)，水土保持是對(duì)投資環(huán)境改善的重要步驟，是加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，縮短與東部沿海地區(qū)發(fā)展差距的必經(jīng)之路?，F(xiàn)在，黨中央適時(shí)根據(jù)我國(guó)食量豐盛的現(xiàn)狀，積極采取退耕還林、以糧代賑等措施，努力搞好植被建設(shè)，對(duì)于水土保持工作，這無(wú)疑是一個(gè)空前的機(jī)遇。

最后，從民生角度來(lái)說(shuō)，水土保持對(duì)減輕土地?fù)p耗、對(duì)減少水旱及風(fēng)沙等災(zāi)害有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義，利國(guó)利民。做好水土保持工作是“曲線救國(guó)”，是國(guó)家的安全與發(fā)展的一大保證。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的日漸深入實(shí)施，水土保持的重要性必將被社會(huì)更廣泛地認(rèn)可，這是水土保持工作得以順利進(jìn)行的重要思想基礎(chǔ)。

另外，依法治國(guó)是我國(guó)當(dāng)前的治國(guó)方略，這是水土保持的相關(guān)法制建設(shè)得以順利進(jìn)行的保障，必能最大程度地減少人為的水土流失情況。

2.當(dāng)前水土保持面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

雖說(shuō)在國(guó)家政策和社會(huì)認(rèn)識(shí)方面，我國(guó)水土保持工作的開(kāi)展有著良好的機(jī)遇，但也不可否認(rèn)，當(dāng)前的水土保持工作也面臨著一些挑戰(zhàn)，需要我們提出相應(yīng)的對(duì)策去應(yīng)對(duì)。

首先是時(shí)間的緊迫性。根據(jù)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，我國(guó)當(dāng)前水土保持的任務(wù)繁重艱巨，而完成時(shí)間又非常有限。在控制新水土流失情況出現(xiàn)的前提下，每一年都要治理六萬(wàn)平方千米范圍的水土流失，三十年內(nèi)防止新的水土流失出現(xiàn)的同時(shí)，要治理百分之六十以上的可治理面積。水土保持是一件十分艱巨的任務(wù)，雖然我們現(xiàn)在的目標(biāo)已很明確，但實(shí)踐起來(lái)就并不是一件易事。這需要政府懷著對(duì)黨中央對(duì)國(guó)家人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)地開(kāi)展工作，每一條流域都認(rèn)真治理，每一個(gè)項(xiàng)目都踏實(shí)執(zhí)行，如此方能集腋成裘，漸有成效。沒(méi)有強(qiáng)烈的責(zé)任感與緊迫感，就難以抓住當(dāng)前的大好發(fā)展機(jī)遇。我們要堅(jiān)持以流域?yàn)閱挝?，以支流為骨干，田林、山水統(tǒng)一規(guī)劃，不斷優(yōu)化配置植物措施與工程措施，走綜合治理路線，以防為主，防治結(jié)合，全方位地開(kāi)展水土保持工作。

其次，科學(xué)技術(shù)發(fā)展相對(duì)落后的現(xiàn)狀與水土保持工作深入全面開(kāi)展之間的矛盾也是我們面臨的一大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)的水土保持工作已從涉農(nóng)領(lǐng)域發(fā)展到非農(nóng)領(lǐng)域，同時(shí)在涉農(nóng)領(lǐng)域也期望開(kāi)展規(guī)模更大的治理，這時(shí)，創(chuàng)新觀念與先進(jìn)的知識(shí)技術(shù)就必不可少了，否則難以適應(yīng)防治水土流失工作的需要，容易貽誤時(shí)機(jī)。對(duì)水土保持工作人員來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)不斷充電非常重要，懷著空杯的心態(tài)去學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，不停留在原地踏步。本地的水土保持工作現(xiàn)狀、全國(guó)的水土流失防治情況當(dāng)然是要熟知的，但僅僅是這些還不夠，我們還要深入了解關(guān)聯(lián)的學(xué)科與部門在該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀與發(fā)展，了解世界水土保持工作的動(dòng)態(tài)。這需要我們積極從各種途徑去了解信息，包括電視、報(bào)刊及廣播等，《水土保持科技情報(bào)》與《中國(guó)水土保持》是水土保持方面很不錯(cuò)的雜志，應(yīng)列為水土保持工作人員的必讀書(shū)目。

另外，水土保持工作的監(jiān)督執(zhí)法必須要嚴(yán)格。西部的生態(tài)環(huán)境非常脆弱，要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好資源開(kāi)發(fā)工作，水土管理部門必須先編訂可行的水土保持方案，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”的制度，堅(jiān)決不走先破壞后治理的老路。我們?cè)诖撕粲醺骷?jí)水土管理部門要監(jiān)督好執(zhí)法工作，無(wú)論項(xiàng)目大小，都必須按規(guī)則辦事，盡可能少地增加新的水土流失。周邊的區(qū)域環(huán)境也在項(xiàng)目區(qū)調(diào)查范圍之內(nèi)，對(duì)周邊區(qū)域環(huán)境的調(diào)查勘察是為了掌握彼此之間的密切聯(lián)系，從而對(duì)項(xiàng)目區(qū)的水土保持進(jìn)行正確的布局和設(shè)計(jì)。項(xiàng)目區(qū)的周邊調(diào)查勘察的內(nèi)容主要是它們的土地利用類型關(guān)系、地質(zhì)地貌關(guān)系等方面，指導(dǎo)設(shè)計(jì)應(yīng)建立在準(zhǔn)確調(diào)查的基礎(chǔ)上，這樣做出來(lái)的方案才是科學(xué)合理的，從而有效杜絕或者減少開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在生產(chǎn)與建設(shè)的過(guò)程中造成的水土流失。另外，在調(diào)查勘察過(guò)程中對(duì)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土樹(shù)種、植被類型等的了解，有利于項(xiàng)目區(qū)綠化措施的合理設(shè)計(jì)以及適地適樹(shù)選擇。

項(xiàng)目直接影響區(qū)和建設(shè)區(qū)組成了水土流失的防治責(zé)任范圍。它是項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位依據(jù)法律而承擔(dān)水土流失防治責(zé)任任務(wù)區(qū)域的重要依據(jù)，所以這顯得十分重要?？墒侵苯佑绊憛^(qū)常被眾多編制的水土保持方案所忽略這是不全面并且方案編制存在缺陷的，它與全面防治區(qū)域受擾動(dòng)破壞面積有著直接的關(guān)系。要認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)情況與特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目有直接影響區(qū)的，必須如實(shí)計(jì)入。

3.結(jié)語(yǔ)

伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量也日益提高。水土保持方案編制要以科學(xué)發(fā)展為中心，針對(duì)具體的項(xiàng)目實(shí)情，充分體現(xiàn)水土保持的時(shí)效性和編制方案的可操作性，使方案編制質(zhì)量不斷提高，從而使水土保持效果不斷增強(qiáng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。水土保持是一項(xiàng)利國(guó)利民的工作，只有有效防治水土流失，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，才能真正形成資源、人口與環(huán)境的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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