造價(jià)咨詢單位在工程全過程造價(jià)控制中的作用

王天海

摘要：工程造價(jià)咨詢單位在為某項(xiàng)工程造價(jià)過程中，要參與到工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程，動(dòng)態(tài)的影響工程立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、預(yù)算階段、工程招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工決算階段的工程造價(jià)，合理估算投資、概算、預(yù)算、合同價(jià)格、結(jié)算價(jià)格，這種主動(dòng)而又動(dòng)態(tài)的造價(jià)控制，為達(dá)到工程預(yù)期目標(biāo)起到了保障作用。

關(guān)鍵詞：造價(jià)咨詢?cè)靸r(jià)控制

建設(shè)工程造價(jià)控制為項(xiàng)目投資者提供工程建設(shè)全過程、全方位、全天候的造價(jià)監(jiān)督，其專業(yè)性較強(qiáng)，是一件集技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)為一體的綜合性工作，通常需要較高的解決技術(shù)，并在工程實(shí)施前、工程實(shí)施過程中及工程實(shí)施后每個(gè)階段發(fā)揮控制作用，進(jìn)而體現(xiàn)投資效益。

工程造價(jià)控制在各階段有不同的形式，他們之前存在著相互控制、相互補(bǔ)充、相互制約的作用。只有在更深的層次上加強(qiáng)項(xiàng)目工程造價(jià)控制，科學(xué)合理進(jìn)行投資估算，才能保證工程造價(jià)在合理范圍之內(nèi)，同時(shí)是理想投資目標(biāo)。

一、投資決策階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制決定了在今后各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)控制的合理性，是全部工程造價(jià)的基礎(chǔ)。應(yīng)重視項(xiàng)目造價(jià)控制的深度和廣度，為項(xiàng)目投資決策提供輔助。

（一）、應(yīng)確定項(xiàng)目的合理規(guī)模。項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)控制在一個(gè)合理范圍內(nèi)，受技術(shù)水平、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、管理水平的因素的影響。三種因素制約著項(xiàng)目規(guī)模合理化：市場因素是首要因素，其次是技術(shù)因素，再次是環(huán)境因素。

（二）、應(yīng)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。包括確定建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝備需求、配套工程、勞動(dòng)量定額等指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的掌握應(yīng)充分考慮工程不同地區(qū)、不同等級(jí)、不同規(guī)模、不同功能所產(chǎn)生的不同水平。

（三）、應(yīng)合理選擇建設(shè)地點(diǎn)。對(duì)于工程地點(diǎn)的選擇應(yīng)遵循工業(yè)項(xiàng)目適當(dāng)聚集的原則和靠近原材料供應(yīng)地、產(chǎn)品銷售地的原則。從產(chǎn)業(yè)鏈條、原材料采購以及運(yùn)輸銷售等方面充分選擇對(duì)項(xiàng)目有利的建設(shè)地點(diǎn)。

（四）、應(yīng)選擇最可行的生產(chǎn)工藝。必須保證生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性和適用性，符合該項(xiàng)工程的發(fā)展環(huán)境和國家有關(guān)技術(shù)發(fā)展的相應(yīng)政策。采取多方案優(yōu)選的法師確定生產(chǎn)工藝，比較差異和優(yōu)勢，挑選最經(jīng)濟(jì)合理的生產(chǎn)工藝。

（五）、應(yīng)科學(xué)選用設(shè)備。做好設(shè)備選用工作，不僅能夠降低整個(gè)工程的造價(jià)，還能最大限度的降低未來的生產(chǎn)成本。要考慮好設(shè)備配套問題，包括進(jìn)口設(shè)備、國內(nèi)設(shè)備間的設(shè)備配套；原有設(shè)備、新增設(shè)備之間的設(shè)備配套；設(shè)備部件和維修能力之間的配套等。還要注意技術(shù)資料的引進(jìn)、保存等問題。

二、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在工程設(shè)計(jì)階段，是控制工程項(xiàng)目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須將造價(jià)咨詢與工程設(shè)計(jì)緊密結(jié)合，及時(shí)對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行分析，進(jìn)而能動(dòng)的影響設(shè)計(jì)。我們必須重視設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性，以保證對(duì)投資的有效控制。

該階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的主要措施有以下幾點(diǎn)：

1、遵循科學(xué)依據(jù)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；該項(xiàng)措施能夠降低工程造價(jià)，節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，縮短設(shè)計(jì)周期，使設(shè)計(jì)費(fèi)用更為經(jīng)濟(jì)。

2、克服“三超”，推行限額設(shè)計(jì)；加強(qiáng)投資額的可控性，本著實(shí)事求是的態(tài)度，嚴(yán)格控制不合理的變更項(xiàng)目。

3、避免投資失控，控制設(shè)計(jì)變更；對(duì)設(shè)計(jì)方案做好審查工作，督促設(shè)計(jì)單位完善設(shè)計(jì)方案，減少在工程施工中的設(shè)計(jì)變更。

4、改變?cè)O(shè)計(jì)觀念，引入價(jià)值工程；價(jià)值工程是一種較為有效的處理工程造價(jià)和功能矛盾的方法，能夠去除多余功能，并控制造價(jià)高的功能，進(jìn)而降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的最佳結(jié)合。

5、改革設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法，建立健全激勵(lì)機(jī)制；現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法不利于設(shè)計(jì)階段對(duì)造假的控制，應(yīng)進(jìn)行改革，在實(shí)行按投資規(guī)模和按面積收費(fèi)的辦法基礎(chǔ)上，對(duì)因設(shè)計(jì)合理節(jié)約投資的，按照節(jié)約部分進(jìn)行提成，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的取費(fèi)辦法，有利于加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，并利于控制工程造價(jià)。

6、結(jié)合技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；只有將技術(shù)問題與經(jīng)濟(jì)問題緊密結(jié)合，進(jìn)行功能和價(jià)值分析，選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)方案，才是控制建筑工程造價(jià)的有效辦法。

想要有效控制工程造價(jià)，進(jìn)而達(dá)到節(jié)省投資、提高質(zhì)量、加快進(jìn)度的效果，必須把握好工程設(shè)計(jì)這個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的源頭。

三、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作是市場經(jīng)濟(jì)條件下?lián)駜?yōu)選擇施工承包單位的重要手段，但是由于機(jī)制等方面原因，招標(biāo)工作仍存在諸多問題。 必須加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制。主要有以下幾點(diǎn)建議：

1、推行工程量清單招標(biāo)；清單組價(jià)有利于招標(biāo)單位對(duì)造價(jià)的控制。

2、改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法；應(yīng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，不能只強(qiáng)調(diào)低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法，進(jìn)行必要的詢標(biāo)工作，通過突出造價(jià)比重來拉開評(píng)分差距。

3、完善投標(biāo)文件評(píng)審；為避免不公平，在標(biāo)書評(píng)定時(shí)可以采用先評(píng)標(biāo)書的技術(shù)部分，然后再評(píng)商務(wù)部分的方法。

4、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制管理；對(duì)招標(biāo)文件中相關(guān)造價(jià)條款最好使用專職的造價(jià)工程師。

5、細(xì)化委托編標(biāo)合同內(nèi)容；明確中介機(jī)構(gòu)編標(biāo)的相關(guān)責(zé)任與義務(wù)，避免發(fā)生遺漏等不謹(jǐn)慎的情況發(fā)生。

6、加強(qiáng)合同簽訂的管理工作，督促中標(biāo)單位的合同簽訂工作。

四、施工階段的造價(jià)控制

工程施工階段是形成工程產(chǎn)品的和新階段，只有加強(qiáng)這個(gè)階段的造價(jià)控制，才能夠?qū)涌旃こ踢M(jìn)度、降低工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量起到推動(dòng)作用。包括兩個(gè)時(shí)期的造價(jià)控制：施工準(zhǔn)備期的造價(jià)控制和施工期的造價(jià)控制。

在施工準(zhǔn)備期，造價(jià)控制主要包括審批開工報(bào)告和收集整理造價(jià)控制資料，主要目的在于減少承包商向業(yè)主的索賠。

在施工期，造價(jià)控制包括：分解合同價(jià)款，編制資金使用計(jì)劃，工程計(jì)量工作，支付工程進(jìn)度款，現(xiàn)場簽證，對(duì)設(shè)備、材料的價(jià)格管理，

五、竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制

工程竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制是對(duì)工程施工全過程控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，要對(duì)各個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的互相審核。在這一過程中，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

1、對(duì)合同條款進(jìn)行準(zhǔn)確解讀，避免重復(fù)計(jì)算和重復(fù)收費(fèi)；

2、對(duì)隱蔽工程的驗(yàn)收記錄和施工方的施工日記進(jìn)行查閱，審查承包商的履約情況，對(duì)承包商未按照合同履行的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照合同約定扣除相應(yīng)的工程款；

3、檢查工程量的計(jì)量與合同約定是否相符，計(jì)量方法是否正確，審查計(jì)量結(jié)果是否準(zhǔn)確；

4、審查措施清單項(xiàng)目和暫定項(xiàng)目，扣除未發(fā)生項(xiàng)目費(fèi)用，發(fā)現(xiàn)與標(biāo)書內(nèi)容不一致的項(xiàng)目，造價(jià)應(yīng)按實(shí)際發(fā)生調(diào)整。

總之，造價(jià)咨詢單位肩負(fù)著為整個(gè)工程進(jìn)行造價(jià)控制的重要責(zé)任，只有積極主動(dòng)地參與到整個(gè)工程的全過程中，才能行之有效的控制工程造價(jià)，為工程業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)、高效的工程造價(jià)咨詢，才能發(fā)揮出造價(jià)咨詢單位在工程全過程造價(jià)控制中的應(yīng)有作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊瑛.淺析造價(jià)咨詢單位在工程全過程造價(jià)控制中的作用.中國高新技術(shù)企業(yè).2009:156

[2]李惠民.建筑工程經(jīng)濟(jì)與項(xiàng)目管理.冶金工業(yè)出版社.2002

[3戚安邦.工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理.南開大學(xué)出版社.2003

[4]張超波.談工程造價(jià)咨詢單位在控制工程造價(jià)中的作用.陜西科技報(bào).2009.12.31

[5]曹慕容. 造價(jià)咨詢單位在建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢服務(wù)中的作用.中國招標(biāo).2011（21）：