劉筱紅，施遠濤，華中師范大學管理學院，湖北武漢 430072

事實、數(shù)據(jù)與思考:湖北省女性科技人才隊伍的現(xiàn)狀

劉筱紅，施遠濤，華中師范大學管理學院，湖北武漢 430072

從包容性發(fā)展這個視角，考察十一五期間湖北省女性科技人才隊伍發(fā)展，推進新一輪五年規(guī)劃期科技領(lǐng)域的性別和諧與可持續(xù)發(fā)展，在“男女平等”的政策框架下，讓更多女性科技人才共享資源、共同發(fā)展，是該文研究的意義。通過深入全面調(diào)研、訪談及參考有關(guān)統(tǒng)計資料，基本掌握了湖北省女性科技人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，其包容性發(fā)展的視角、詳實的數(shù)據(jù)、可操作的建議，是政策創(chuàng)新的有效基石。

科技人才;女性;包容性發(fā)展;性別和諧

當今世界，國際競爭日趨激烈，突出表現(xiàn)為科技和人才競爭。在科技人才隊伍建設(shè)中，結(jié)構(gòu)合理、性別和諧的人才隊伍是科技人才包容性發(fā)展①2010年9月16日，胡錦濤主席出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議開幕式，并發(fā)表題為《深化交流合作，實現(xiàn)包容性增長》的致辭，在致辭中提出了包容性發(fā)展的新發(fā)展理念。的內(nèi)涵之一。在湖北省婦女聯(lián)合會的項目支持下，本文試從包容性發(fā)展的視角，全面深入審視十一五期間湖北省女性科技人才隊伍發(fā)展的現(xiàn)狀以及所呈現(xiàn)出的新特點，為推進十二五期間湖北省科技人才隊伍的包容性發(fā)展，在“男女平等”的政策框架下，讓更多女性科技人才共享資源、共同發(fā)展，為真正實現(xiàn)湖北省科學發(fā)展、包容性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的共同目標提供詳盡有力的數(shù)據(jù)支撐和可操作性建議，為湖北省科技政策的創(chuàng)新奠定有效基石。

一、湖北省女性科技人才分層次基本情況

按照國際通用概念，科技人才資源是指實際從事或有潛力從事系統(tǒng)性科學和技術(shù)知識的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應(yīng)用活動的人力資源。按定義可將其分為幾個層次:專業(yè)技術(shù)人員，科技活動人員，包括從事研究與開發(fā)工作的人員(R＆D人員)與科學家、工程師;高層次科技人才。專業(yè)技術(shù)人員是最底層基數(shù);科技活動人員中的R＆D人員是科技人才的主體，科學家和工程師數(shù)量反映一個國家或地區(qū)科技人力資源的質(zhì)量;科技領(lǐng)域中的高層次科技人才是科技人才中最核心的部分。為更全面、真實和深入反映湖北省女性科技人才的基本情況，本文將從專業(yè)技術(shù)人員，R＆D人員(包括R＆D中的科學家和工程師)，高層次科技人才等三個層次來描述湖北省女性科技人才隊伍的現(xiàn)狀。

1.女性專業(yè)技術(shù)人員

本文的專業(yè)技術(shù)人員指具有中專以上學歷或初級以上技術(shù)職稱(務(wù))的人員，專業(yè)技術(shù)人員按職稱系列分為:工程技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、衛(wèi)生技術(shù)人員、科學研究人員和教學人員五類。從專業(yè)技術(shù)人員的概念上可知其包含的對象非常廣泛，從職業(yè)分布和工作性質(zhì)上可以代表女性科技人才的一個基本情況，因而，我們將這部分人員作為湖北省女性科技人才的一個基數(shù)。

據(jù)2008年《中國勞動統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，至2007年止，湖北省擁有專業(yè)技術(shù)人員147.24萬，其中女性專業(yè)技術(shù)人員57.54萬，女性專業(yè)技術(shù)人員的比例為39.08%(由于我國高等教育的發(fā)展，中專以上學歷的人員大量增加，故自2009年開始，我國的勞動統(tǒng)計年鑒不再有專業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)計數(shù)據(jù)了)。在全國大陸31個省市自治區(qū)中(不含港、澳、臺)，湖北省專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)排名第八，女性專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)排名第十，兩項總量在全國均處于中等水平，在中部六省(山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽)均居于第二位。

為了準確描述湖北省女性專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展情況，我們根據(jù)調(diào)查所得數(shù)據(jù)做了一個近四年的湖北省女性專業(yè)技術(shù)人員總量分布表(文中凡未注明數(shù)據(jù)來源的數(shù)表均由本項目調(diào)查數(shù)據(jù)整理所得)。具體情況如表1所示。

表1 近4年湖北省女性專技人員總量分布單位:萬人

由表1可見，湖北省女性專業(yè)技術(shù)人員在2006年達到了一個最高的水平，女性專業(yè)技術(shù)人員占比近四年都保持了平穩(wěn)的增長態(tài)勢，其比例一直穩(wěn)定在近40%，2007年略有增長。

《中國勞動統(tǒng)計年鑒2008》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，湖北省女性專技人員主要集中在國有單位，但從縱向來看，這種現(xiàn)象有弱化的趨勢;2004年到2007年，總增長率為0.66%，而國有單位女性專技人數(shù)出現(xiàn)了負增長，為－0.35%，其他單位類型的女性專技人數(shù)的增長率為14.33% (如表2所示)。

表2 女性專業(yè)技術(shù)人員按單位性質(zhì)分布

2.女性R＆D人員、科學家和工程師

這包括科技管理人員、課題活動人員和服務(wù)人員，如科學家、工程師、管理人員、后勤人員等。

根據(jù)2011年1月國家統(tǒng)計局、科技部、國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、國防科工局聯(lián)合發(fā)布的第二次全國科學研究與試驗發(fā)展(R＆D)資源清查主要數(shù)據(jù)，2009年全國R＆D人員318.4萬人，其中女性R＆D人員總數(shù)為78.9萬人，占24.8%;湖北省R＆D人員數(shù)量為131 680人，位居全國第8位，其中女性R＆D人員數(shù)量為29 791人，占湖北省R＆D人員總數(shù)的22.7%，位居全國第9位。可見，無論在總數(shù)上還是在女性人數(shù)上，湖北省R＆D人員數(shù)量均處于全國中上游水平(如表3、表4)。

表3 R＆D人員總數(shù)排名前十位的省市自治區(qū)

表4 女性R＆D人員總數(shù)排名前十位的省市自治區(qū)

與中部其他五省相比，湖北省R＆D人數(shù)在中部六省中位居第二，僅次于河南省;其中女性R＆D人數(shù)在中部六省中位居第一，超過了河南省。具體情況如表5所示。

表5 中部六省R＆D人數(shù)及女性R＆D人數(shù)分布

在女性R＆D人員分布上，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)進一步顯示，2009年湖北省R＆D人員131680人，女性人員29791人，占22.7%，其中高等院校中女性R＆D人員所占比重最大，其次是研究機構(gòu)，所占比重最小的是工業(yè)企業(yè)，具體情況如表6所示。

表6 湖北省各類單位女性R＆D人員分布

由于國家公布的R＆D數(shù)據(jù)中，缺乏對科學家和工程師的性別分布統(tǒng)計，為了彌補這一缺陷，本課題采取抽樣統(tǒng)計的方法，通過對湖北省四個重量級大型科學院、研發(fā)公司、大學的R＆D人員分性別統(tǒng)計，女性科學家和工程師數(shù)占R＆D人員中工程師和科學家總數(shù)的23.5%。

3.高層次女性科技人才

所謂高層次科技人才，通常是指在一定的時間和空間范圍內(nèi)，得到同行專家評價和確認，對某領(lǐng)域某方面發(fā)展作出卓越貢獻并處于領(lǐng)先地位，正在發(fā)揮引領(lǐng)和帶頭作用的高級科技人才群體［1］。高層次女性科技人才是女性科技人才中最核心的組成部分，引領(lǐng)著女性科技人才的發(fā)展，體現(xiàn)著女性科技人才的最高水平。

表7 湖北省高層次女性科技人才分布 單位:人

為了表述的方便，本課題所指的高層次科技人才范圍主要包括:兩院院士，中組部牽頭負責的“千人計劃”，“百人計劃”，國家科技支撐計劃，“長江學者”獎勵計劃，國家杰出青年科學基金獲得者，“楚天學者”獎勵計劃，教育部“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”，湖北省杰出青年科學基金獲得者，國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃(973計劃)和國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃(863計劃)項目第一責任人，享受國務(wù)院特殊津貼的專家，享受湖北省政府津貼的專家，獲得湖北省“突出貢獻的優(yōu)秀專家”獎，獲得國家科技獎勵(國家自然科學獎、國家科技進步獎、國家技術(shù)發(fā)明獎)第一負責人等。以上各類女性人才的現(xiàn)狀基本反映了湖北省高層次女性科技人才隊伍的整體情況，其數(shù)量分布如表7。

二、湖北省女性科技人才分領(lǐng)域基本情況

除了從縱向?qū)用嫔戏从澈笔「鲗哟闻钥萍既瞬诺默F(xiàn)狀之外，還需從橫向?qū)用嫔蠈萍?、教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)進行搜集、梳理和篩選，從而真實反映湖北省女性科技人才分領(lǐng)域情況。

1.科技領(lǐng)域

根據(jù)湖北省科技廳2009年《湖北科技年鑒》顯示，截止2008年，湖北省共有單位在職科技活動人員15 322人，女性為4 109人，所占比例為26.82%。其中，自然科學研究與開發(fā)機構(gòu)中，單位在職科技活動人員共6 923人，女性為2 148人，所占比例為31.03%;轉(zhuǎn)制科學研究與技術(shù)開發(fā)機構(gòu)中，單位在職科技活動人員共6 535人，女性為1 418人，所占比例為21.70%;科技情報文獻機構(gòu)中，單位在職科技活動人員共507人，女性為189人，所占比例為37.28%;縣屬科研機構(gòu)中，單位在職科技活動人員共1 357人，女性為354人，所占比例為26.09%。

2.教育領(lǐng)域

根據(jù)湖北省教育廳2005－2009年《教育年鑒·教育統(tǒng)計》顯示，湖北省教育領(lǐng)域科技人才數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升趨勢，具體情況如表8所示。

表8 近5年湖北省教育領(lǐng)域女性科技人才分布總表

3.農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

根據(jù)《中國勞動統(tǒng)計年鑒》2003－2007年數(shù)據(jù)顯示，湖北省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技人才數(shù)量逐年的分布趨勢很不平衡，具體情況如表9所示。這樣的數(shù)據(jù)不僅說明了中國的發(fā)展重心向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)偏移的現(xiàn)象，而且說明了湖北省女性農(nóng)業(yè)技術(shù)人員正在日益減少的事實。

表9 近5年湖北省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域女性農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分布總表

4.衛(wèi)生領(lǐng)域

根據(jù)《湖北衛(wèi)生年鑒2009》顯示，截止2008年，湖北省共有衛(wèi)生技術(shù)人員235 664人，其中女性衛(wèi)生技術(shù)人員166 920人，占總?cè)藬?shù)比例的70.83%。這是因為在衛(wèi)生技術(shù)人員中，除了執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師外，還有近三分之一的為注冊護士，因此，在衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)，女性衛(wèi)生技術(shù)人員的人數(shù)優(yōu)勢是非常明顯的。但人數(shù)優(yōu)勢并不代表取得人才的優(yōu)勢，衛(wèi)生領(lǐng)域高層次科技人才仍顯示男性的主導地位。表10就反映了湖北省衛(wèi)生領(lǐng)域技術(shù)人才在獲得國家級榮譽與享受政府津貼方面的性別差異。

表10 湖北省衛(wèi)生領(lǐng)域衛(wèi)生技術(shù)人才獲得國家級榮譽與享受政府津貼的男女人數(shù)比較

由表10我們可以看出，截止2009年底，全省獲得國家級榮譽共128人次，其中女性獲獎16人次，僅占全省獲獎人數(shù)次的12.50%;全省獲得政府津貼共20人，其中女性僅1人，占總?cè)藬?shù)的5%。女性人才缺席國家最高獎項“白求恩獎?wù)隆睒s譽稱號與享受國務(wù)院特殊津貼專家隊伍。

通過對上述各領(lǐng)域女性科技人才的數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn):湖北省女性科技人才主要分布在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域，但從表10可見，衛(wèi)生領(lǐng)域高層次科技人才仍顯示男性的主導地位。其次是教育領(lǐng)域，女性科技人才所占比例為42.68%，這也符合湖北省的實際狀況，與湖北省“教育大省”的稱號相吻合。在農(nóng)業(yè)科學領(lǐng)域，女性科技人才所占比例最小，為22.59%，而且近五年數(shù)量正在日益減少;一方面說明了湖北省的發(fā)展重心正在向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)偏移，另一方面也是由于該領(lǐng)域惡劣的工作環(huán)境和傳統(tǒng)觀念所限，使得女性在該領(lǐng)域的發(fā)展受到了一定的制約。在課題組對農(nóng)科院的調(diào)研中，有女性科技專家談到，由于農(nóng)業(yè)科學的特殊性，她們需要經(jīng)常下鄉(xiāng)，到田間地頭進行科研，而且經(jīng)常遭遇惡劣的天氣;她們認為:要想在該領(lǐng)域有長足的發(fā)展，必須能堅持，有不怕吃苦的精神。

三、典型個案

為了更加客觀全面的反映湖北省女性科技人才的現(xiàn)狀，在對全省科技人力資源數(shù)據(jù)進行普查、科教農(nóng)衛(wèi)重點調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們又進一步重點抽樣調(diào)研了四個科研單位，分別是A科學院、B科學院、C大學和D研發(fā)公司，以具體代表科學家、工程師、科技教育人員、科技研發(fā)人員等各類科技人力資源以及科研、教育、研發(fā)等類型的科研組織。并對四個組織的科技人力資源進行了性別統(tǒng)計和社會性別分析。

A科學院 A科學院是國家級別的科研單位，該院現(xiàn)有女性科技人員383人，占科技人力資源總?cè)藬?shù)的30%，主要集中在病毒、水生、植物等領(lǐng)域，巖土力學、測量與地球物理等領(lǐng)域女性科學家數(shù)量較少。全院女性高級科技人員97人，國家突出貢獻中青年專家1人，享受國務(wù)院政府特殊津貼人員5人。全國五一勞動獎?wù)芦@得者1人，全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者1人，全國政協(xié)委員1人，湖北省政協(xié)委員1人，湖北省人大代表1人。

B科學院 B科學院是湖北省政府直屬的，具有百年歷史和較強科研實力的綜合性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，屬正廳級事業(yè)單位。全院現(xiàn)設(shè)有9個研究所(中心)，37個研究室，32個學科。有女性科技人員42人，占科技人員總?cè)藬?shù)的15%，其中正高級專家6人，副高級專家26人，享受國務(wù)院津貼的7人，享受省政府津貼的3人。

C大學 C大學是國家教育部直屬的全國重點大學，是首批列入國家“211工程”重點建設(shè)和國家“985工程”建設(shè)高校之一，現(xiàn)有科技人員3 224人，其中女性科技人員1 004人，占科技人員總?cè)藬?shù)的31.14%，其中中級職稱的人員總數(shù)為1 103，含女性462人，女性占總?cè)藬?shù)的41.9%;副高級職稱的人員總數(shù)1 108，含女性人員283人，女性占總?cè)藬?shù)的25.5%;正高級職稱的人員總數(shù)為875人，含女性人員144人，女性占總?cè)藬?shù)的16.5%。在獲得省級科學技術(shù)獎方面，獲得省級自然科學獎、科學技術(shù)進步獎和技術(shù)發(fā)明獎的女性科研人員分別為4人、18人和1人。享受國務(wù)院特殊津貼的女性科研專家1人，享受武漢市政府特殊津貼的女性科研專家1人。另外，C大學擁有3位女性長江學者，并有12位女性科研人員獲得國家杰出青年科學基金資助，14位女性科研人員列入教育部新世紀優(yōu)秀人才支持計劃，2位女性科研人員入選“新世紀百千萬人才工程”計劃。

D研發(fā)公司 D研發(fā)公司原是一個部級下屬單位，總部設(shè)在湖北省武漢市，是國家大型綜合性勘察設(shè)計單位。2003年10月改制后成為企業(yè)性質(zhì)的研發(fā)公司。該院現(xiàn)有各類科技人才3 039人，其中女性科技人才556人，占到總數(shù)的18.29%。其中教授級高級工程師138人，女性教授級高級工程師12人，占8.6%;高級工程師1 177人，女性高級工程師 197人，占16.7%;各類工程師1 166人，女性工程師246人，占21%;助理工程師558人，女性助理工程師101人，占18%。

高892塊直井長縫日均產(chǎn)液量為7.4t，日均產(chǎn)油量為5.3t；常規(guī)壓裂日均產(chǎn)液量為4.4t，日均產(chǎn)油量為3.57t；直井長縫壓裂日均產(chǎn)油量為常規(guī)壓裂日均產(chǎn)油量的1.5倍。

通過對上述四家重量級科技單位的數(shù)據(jù)分析，我們有以下幾點發(fā)現(xiàn)。

(1)根據(jù)上述四單位的科技人才數(shù)量分性別統(tǒng)計，女性科技人才(工程師等中級職稱以上)平均數(shù)量占總量的23.5%。

(2)女性科技人力資源橫向分布有明顯的行業(yè)或?qū)W科分界，在戶內(nèi)工作類型的領(lǐng)域多，戶外工作類型的領(lǐng)域(特別是長年室外工作)少，典型的如前述A科學院女性科技人才主要集中在病毒、水生、植物等領(lǐng)域，巖土力學、測量與地球物理等領(lǐng)域女性科學家數(shù)量只有1－2位。從上述四個單位女性科技人力資源的數(shù)量上看，A研究院和C大學中女性科技人才的數(shù)量都在30%以上，從事農(nóng)業(yè)科技研究和工程研發(fā)單位的女性科技人才數(shù)量偏少，在15%到 18.3%之間徘徊，這與農(nóng)業(yè)和工程研發(fā)長年室外工作的性質(zhì)不無關(guān)系。

(3)女性科技人才縱向分布比例呈金字塔形，越到高層所占人員比例數(shù)越小。以職稱為例，女性的比例呈明顯的金字塔狀，C大學便是典型案例。與C大學的情況相類似，女性科技人才分布越到高層越稀少是一個全國普遍現(xiàn)象。C大學女性科技人才的職稱水平與北京、上海相比還有差距。北京的大學教師中，女教師中的高級、副高級、中級職稱所占比例分別為25.54%、49.9%和64.03%，高級職稱和副高級職稱分別高出C大學9.04、24.4個百分點;上海8所高校擁有的正高級和副高級職稱的女教師分別占16.74%和38.86%，分別高出C大學0.24、13.36個百分點。C大學在一定程度上代表了湖北省重點高校的教師性別結(jié)構(gòu)狀況，由此可以看出湖北省科技人才高層分布性別懸殊的現(xiàn)狀至少比北京、上海更嚴重。

四、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

基于數(shù)據(jù)分析，綜合課題訪談和開放式問卷所得到的一些情況，我們得出了以下初步結(jié)論:近年來湖北省女性科技人才隊伍建設(shè)無論從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都有所提升，高層次科技人才中女性開始嶄露頭角，而且隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，湖北省女性科技人才隊伍的結(jié)構(gòu)也隨國家和省的宏觀調(diào)控和科技資源配置的變化而呈現(xiàn)出獨有的如下特點。

1.形成以教育領(lǐng)域為主體的女性科技人才隊伍

《中國勞動統(tǒng)計年鑒2008》數(shù)據(jù)表明，湖北省女性專業(yè)技術(shù)人員的領(lǐng)域分布主要以教育領(lǐng)域為主，占全省專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的37.76%，其次是衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)領(lǐng)域，占全省總數(shù)的20.63%;而且從2004年到2007年的數(shù)據(jù)看，教育領(lǐng)域女性專技人員的數(shù)量從204 302人上升到了217 255人，增長率為6.34%，而全省專技人員數(shù)量的增長率僅為0.66%，這說明以教育領(lǐng)域為主的女性科技人才隊伍還有繼續(xù)擴展的趨勢;而從女性R＆D人員的部門分布來看，高等院校中女性所占比重最大;從領(lǐng)域分布看，除了衛(wèi)生領(lǐng)域外，教育領(lǐng)域女性科技人才所占比重最大，達42.68%。

2.女性科技人才每萬人擁有量明顯不足

雖然湖北省女性科技人才單從數(shù)量上看，無論在全國還是和中部其他五省相比均處于中上游水平，然而將科技人才的密度考慮在內(nèi)，每萬人擁有的女性科技人才數(shù)量卻明顯不足。截止2007年，湖北省每萬人女性專技人員數(shù)量僅為101.0，在全國排名第19位;從全國來看，排在前三位的分別是，北京420.6、天津203.8、上海180.6，湖北與北京相差了319.6;與中部其他五省相比，湖北省的數(shù)量在全國的排名低于山西，位居中部六省第二，除了山西之外，中部其他省份每萬人中女性專技人員數(shù)量在全國的排名均靠后，而且安徽排名倒數(shù)第一。據(jù)國家統(tǒng)計局2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2009年，湖北省每萬人中女性R＆D人員數(shù)量僅為4.9，在全國排名第14位;從全國來看，排在前三位的分別是:北京58.0、上海26.3、天津20.7，湖北與北京相差了53.1。

3.女性科技人才縱向分布越到高層性別失衡越明顯

從上述數(shù)據(jù)可以看出，近五年來湖北省女性科技人才的人數(shù)比例上升幅度明顯，但她們中絕大部分積淀在基層，越到高層，女性所占比例越小，性別失衡越明顯，使得女性科技人才隊伍呈現(xiàn)出明顯的金字塔形狀(如圖1所示)。

圖1 湖北省女性科技人才“金字塔”形分布圖

4.高層次女性科技人才嚴重缺乏

將表7中的數(shù)據(jù)與我們可以查到的幾個全國數(shù)據(jù)相比，除“長江學者獎勵計劃”中湖北省女性所占比例高出全國水平的0.11個百分點外，其余指標均低于全國平均水平。從1980年中科院第一次增選院士以來，湖北省至少出過三位女院士，但目前湖北省的院士隊伍中是清一色的男性。中組部牽頭的入選中科院“百人計劃”引進的人才中，女性占6.9%，而湖北入選“百人計劃”的女性科技人員是6.25%，低于全國水平的0.65個百分點;國家杰出青年科學基金獲得者中，有6%的人是女性，湖北的女性比例是5.41%，低于全國水平的0.59個百分點;“973”計劃選聘的首席科學家中，女性所在比例國家是4.6%，湖北省僅占4.17%，低于全國水平的0.43個百分點。在上述五項指標中，湖北省有四項低于全國水平，換言之，湖北省在這四項中處于全國的中下游水平，這與湖北省科教大省的地位極不相稱，也不符合“科教興鄂”戰(zhàn)略的需求，應(yīng)該引起省政府及婦聯(lián)組織的高度關(guān)注。

(二)政策建議

基于上述湖北省女性科技人才的現(xiàn)狀以及特點，進一步推進十二五期間科技領(lǐng)域人才隊伍的性別和諧與可持續(xù)發(fā)展，在“男女平等”的政策框架下，讓更多女性科技人才得以分享資源、共同發(fā)展，實現(xiàn)女性科技人才隊伍的包容性發(fā)展，特提出以下幾方面的政策建議。

1.設(shè)立女性科技人才發(fā)展專項激勵基金

為滿足女性科技人才發(fā)展的要求，建議政府設(shè)置女性科技人才的專項基金，用以支持女性科技人才的科學研究和發(fā)明，激勵女性科技人才中的佼佼者迅速成長，多出成果。

2.保證女性在科技決策及科技評價中的參與比例

在學術(shù)發(fā)展方向的確定、學術(shù)評價、項目評審、科學獎勵評審、職稱評聘等專家團隊的組建方面，要考慮女性科技工作者的參與比例，使更多女性參與科技決策和科技評價，使科技政策以及科學評價體系更能體現(xiàn)科學發(fā)展，更能體現(xiàn)社會包容性發(fā)展、更能體現(xiàn)性別平等、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

3.科技激勵政策放寬女性年齡限制

由于生育影響，女性成果的積累年齡晚于男性，建議國家杰出青年科學基金、“楚天學者”獎勵計劃、教育部“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”、湖北省杰出青年科學基金等以及中青年項目申報放寬年齡限制，擴大女性入選的可能。

4.女性科技專家與男性同齡退休

研究表明，女性科技專家過了生育及教育子女期后，科研產(chǎn)出明顯提高。50歲后的科技女性正是科研成果的收獲期，無論從性別平等還是從人力資源開發(fā)的角度，都應(yīng)該出臺女性科技專家與男性同齡退休的政策。

5.科技人才隊伍建設(shè)要考慮性別比例

科技人才準入機制中，要出臺相應(yīng)政策以制約性別歧視現(xiàn)象，平衡男女科技人才比例，避免人為設(shè)置障礙使女性難以進入科技領(lǐng)域工作。引進人才、組建人才隊伍的政策要根據(jù)社會性別發(fā)展的不同需求，考慮引進人才的性別比例，采取激勵性措施，給予大力引進女性科技人才的單位相應(yīng)的資金(如生育基金等)和精神獎勵，發(fā)揮女性的學科和學術(shù)優(yōu)勢，給女性人才成長提供良好的環(huán)境。

6.科技人才評估制度體現(xiàn)對女性的傾斜

建議設(shè)立“優(yōu)秀女性科技人才政府獎”。在人才評估機制中，適當以制度形式對女性在年齡、科技貢獻度、學歷等方面選用與男性不同的評選機制，從而從政策和法律角度確保女性的生育社會價值得到確認和補償。

7.項目評審中引入性別比例制度

建議在科技項目評審中，適當考慮項目承擔者的性別比例，提供發(fā)展平臺、資金和機會，使她們可為、能為和有為，促進她們更快發(fā)展和更多產(chǎn)出。

8.增加科技統(tǒng)計中的性別統(tǒng)計，檢測社會性別平等發(fā)展水平

在本次調(diào)查中筆者深感性別統(tǒng)計的重要，不關(guān)心統(tǒng)計中的性別數(shù)據(jù)，實際上也是不重視性別平等發(fā)展的表現(xiàn)形式，也無法監(jiān)測科技領(lǐng)域的性別平等發(fā)展水平。建議在科技統(tǒng)計中增加社會性別統(tǒng)計的指標。

9.建設(shè)性別平等文化，改善女性科技人才發(fā)展的社會環(huán)境

建設(shè)性別平等的社會文化，形成適合女性科技人才發(fā)展的社會環(huán)境。從家庭層面看，倡導夫妻共同承擔家務(wù)勞動，改變家庭勞動女性化的格局。從社會環(huán)境看，加大倡導社會平等性別意識的力度，改變社會的性別偏好，動員社會支持女性發(fā)展，改變?nèi)藗儗ε缘钠?，喚醒全社會對女性的尊重和對女性價值的肯定以及對女性科研能力的信任，以實現(xiàn)科學發(fā)展、包容性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的共同目標。

［1］葉忠海:《高層次科技人才的特征和開發(fā)》，載《中國人才》2005年第17期。

［2］操秀英:《媒體評論:是什么導致了男女科學家論文數(shù)量的差異》，載《科技日報》2007－08－21。

［3］張小菁、周斌、劉峰:《湖南省高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)研究》，載《湖南社會科學》，2009年第5期。

［4］徐飛、楊麗:《女性科學家科研產(chǎn)出之謎及原因初探》，載《科學學研究》2009年第11期。

［5］王匯、施遠濤:《我國教育領(lǐng)域女性科技人才隊伍建設(shè)研究——兼以湖北省為例》，載《科技進步與對策》2010年第24期。

Facts，Data，and Thinking:the Status of Women Technology Talents in Hubei Province

LIU Xiao-hong，SHI Yuan-tao
(School of Management，Huazhong Normal University，Whuan430074，China)

From the perspective of inclusive development，this paper exanimates the status of women technology talents during the Eleventh Five in Hubei Province，in hope to promote gender harmony and sustainable development in science and technology fields in the new round of five-year plan.With the support of Hubei Province Women's Federation，the author conducted a comprehensive in-depth survey and interviews，obtained detailed data and abundant information about the current situation of women science and technology personnel in Hubei.Based on the research and analysis，political suggestions are proposed.

technology talents;women;inclusive development;gender harmony

C962

A

1671-7023(2011)05-0113-07

劉筱紅(1957－)，女，河北臨西人，華中師范大學管理學院、華中師范大學農(nóng)村問題研究中心農(nóng)村婦女研究所教授，博士生導師，研究方向為政府發(fā)展與社會政策;施遠濤(1986－)，男，湖北襄樊人，華中師范大學管理學院碩士生，研究方向為政府發(fā)展與社會政策。

2011-03-19

責任編輯蔡虹