臨災(zāi)搶險不如未雨固堤

文/游本根

臨災(zāi)搶險不如未雨固堤

文/游本根

去年底，國務(wù)院召開了全國冬春水利建設(shè)電視電話會議，會后，各地層層動員部署、落實(shí)具體任務(wù)，一場全國性的冬春水利建設(shè)由此拉開了帷幕。（《新華日報(bào)》2010年11月12日）

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，而御洪水于“國門之外”的圩堤則是農(nóng)業(yè)的“守門員”。汛期，一旦“守門員”因不敵洪水而坍塌決口，其后果是災(zāi)難性的。

2010年6月中下旬，江西省臨川、余江、永豐等區(qū)、縣因遭受持續(xù)強(qiáng)降雨的襲擊，造成該省128條千畝以上圩堤出險，5條萬畝以上圩堤決口，尤其是臨川區(qū)的唱凱堤，決口之水似怒獅咆哮，直向堤內(nèi)涌去，損失慘重。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止6月23日，江西省共有97個縣（市、區(qū)）1174個鄉(xiāng)鎮(zhèn)863萬余人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積6624公頃，倒塌房屋10萬余間，死亡13人、失蹤10人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失241.8億元。 （《中國新聞網(wǎng)》2010年6月24日）

造成這一巨大損失的固然是老天作怪，洪水發(fā)威，但究其根本原因，還是投入不足，圩堤建設(shè)不達(dá)標(biāo)，加之年久失修，圩堤“弱”不經(jīng)雨水泡、“瘦”不經(jīng)洪水沖，以致險象環(huán)生，堤破壩決，千余官兵，臨災(zāi)搶險，一時竟難扼住“洪魔”。昔日之教訓(xùn)，今天歷歷在目。

我國面廣量大的中小河流的圩堤，基本上都是上世紀(jì)七八十年代農(nóng)民集體投工投勞建起來的，防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，建設(shè)質(zhì)量也參差不齊，經(jīng)過數(shù)十年的雨涮浪湍，大都“瘦身”嚴(yán)重，亟須進(jìn)行全面“體檢”，按照“百年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行增高培厚，使之在特大洪澇災(zāi)害面前也能“固若金湯”，佑護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

近年來，各級地方政府尤其是基層政府雖將圩堤建設(shè)列入了冬春水利建設(shè)范疇，但往往是局部維修患工險段的多，全面加固的少，對其重視的程度、投入的力度遠(yuǎn)不如招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)和城市化建設(shè)那么高、那么大。究其原因，主要有三，一是認(rèn)為如將圩堤全面加固達(dá)標(biāo)，地方財(cái)力不足。其實(shí)，要說現(xiàn)在的財(cái)力，難道不比上世紀(jì)七八十年代強(qiáng)嗎？一些地方造形象工程、政績工程大把花錢，而加固圩堤、維修病險水庫、閘站咋就說“財(cái)力不足”了呢？二是僥幸思想嚴(yán)重。認(rèn)為咱們這里多年風(fēng)調(diào)雨順，不會突發(fā)洪澇災(zāi)害的，無須小心過頭。殊不知，隨著全球氣候環(huán)境的日益惡化，特大洪澇災(zāi)害隨時都有可能降臨，到時再固堤搶險當(dāng)“英雄”，無疑是“牛過河了拽尾巴——遲了”。三是認(rèn)為全面加固圩堤好似“花了燈油錢，站在黑地上”。地處郊野的條條圩堤就是建得再牢固，又有幾個領(lǐng)導(dǎo)能走得到、看得見呢？而鋪下一條條馬路、架起一座座大橋、豎起一幢幢高樓、拓展一個個新街，上級領(lǐng)導(dǎo)能隨時極目可見。這是典型的急功近利的顯性政績觀在作怪。

守望在我國廣大中小河流的條條圩堤，是群眾生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)堤,也是保障廣大城鄉(xiāng)居民 “糧袋子”、“菜籃子”的民生堤。與其臨災(zāi)搶險當(dāng)“英雄”，不如未雨固堤保民生。各級地方政府特別是基層政府要抓住冬春水利建設(shè)的大好時機(jī)，把中小河流的圩堤建設(shè)作為水利設(shè)施建設(shè)的一個重要方面、作為一項(xiàng)民生工程，切實(shí)抓緊抓實(shí)，寧可少上幾個項(xiàng)目、少建幾個標(biāo)志性工程，也要把圩堤加固好，把病險水庫、閘站維修好，確保在特大洪澇災(zāi)害面前，堤外白浪滔天，堤內(nèi)郁郁蔥蔥，花果飄香，百姓安康。這，就是最大最直接最現(xiàn)實(shí)的民生！