□占云生

海南CPI為何總是高于全國?
——海南省價(jià)格運(yùn)行的特征及趨勢(shì)分析

□占云生

今年以來，海南省CPI一直維持高位運(yùn)行。1至10月已累計(jì)上漲6.4%，超過了全年預(yù)期目標(biāo)1.9%，高于全國平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn)。隨著政府采取的一系列穩(wěn)定市場供應(yīng)、降低流通成本、整頓市場價(jià)格秩序的政策措施取得明顯成效，至10月份海南省CPI已連續(xù)下降三個(gè)月，達(dá)到4.7%，逐步趨于穩(wěn)定。

但從近幾年的價(jià)格走勢(shì)看，在價(jià)格上漲期，海南省CPI漲幅往往高于全國，在價(jià)格下降期卻往往跌幅很深。如何看待海南當(dāng)前的物價(jià)形勢(shì)？海南的物價(jià)走勢(shì)后期將如何？

海南省CPI波幅持續(xù)大于全國的原因分析

海南居民恩格爾系數(shù)較高，CPI構(gòu)成中食品占比較大。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,海南居民收入成倍增加,生活水平迅速提高,恩格爾系數(shù)，即食品支出總額占個(gè)人消費(fèi)支出總額的比重持續(xù)下降，但仍一直高于全國水平，20年來年均高于全國8.7%，而今年來，CPI結(jié)構(gòu)性上漲特征明顯，10月份食品類價(jià)格同比上漲9%，影響價(jià)格總水平上漲約2.6個(gè)百分點(diǎn)，其中，糧食上漲17%，肉禽及其制品上漲15.7%，水產(chǎn)品上漲7.4%，鮮菜上漲0.7%。食品價(jià)格上漲成為推動(dòng)CPI上升的主動(dòng)力。

海南居民食品構(gòu)成中，肉類和水產(chǎn)品所占比重較大。2010年海南省固定人口肉類人均占有量111公斤，比全國平均水平59公斤高出了近一倍，排名全國第4位；人均水產(chǎn)品消費(fèi)量約為37公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過12公斤的全國平均水平。

海南食品自給率低，價(jià)格中物流成本較高。每年12月至次年5月，是海南瓜菜生產(chǎn)旺季，瓜菜自給率約80%；6月至11月是瓜菜生產(chǎn)淡季，瓜菜自給率僅50%左右。今年淡季蔬菜缺口近40萬噸。主要原因是夏秋季蔬菜生產(chǎn)能力不足。海南夏秋季高溫高濕，病蟲害易發(fā)，適栽蔬菜品種較少，葉菜的生產(chǎn)成本比冬季高20%-30%；農(nóng)業(yè)設(shè)施較為落后，全省常年蔬菜設(shè)施大棚栽培面積未足萬畝；成片常年蔬菜生產(chǎn)基地較少。

在畜產(chǎn)品中，海南已實(shí)現(xiàn)生豬、家禽自給，但羊肉、禽蛋、牛奶等還存在一定缺口，其中羊肉年缺口0.67萬噸，禽蛋年缺口1.65萬噸，牛奶年缺口4.82萬噸。缺口部分需從島外調(diào)入，而油氣等燃料價(jià)格居高不下，運(yùn)輸成本大幅增加。

從國際層面看，近幾月國際大宗商品價(jià)格的大幅下挫，對(duì)于我國的輸入型通脹壓力無疑是一個(gè)重要的緩和因素，發(fā)展改革委也從10月9日起下調(diào)成品油零售價(jià)格，也有助于近期拉低物價(jià)指數(shù)。另外，國際貨幣基金組織（IMF）指出，世界經(jīng)濟(jì)正受到兩大不利因素影響，一是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇步伐顯著放慢，二是財(cái)政和金融不確定性急劇增加，尤其是8月份以來愈加明顯。此二者同時(shí)發(fā)生并互相強(qiáng)化作用，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性進(jìn)一步增加。

展望第四季度，由于國際金融市場的避險(xiǎn)需求依然強(qiáng)烈，美元等安全貨幣依然面臨較大的升值壓力。特別是，美聯(lián)儲(chǔ)的“扭轉(zhuǎn)操作”由于沒有擴(kuò)大資產(chǎn)負(fù)債表，可能進(jìn)一步增加海外投資者對(duì)美國國債的需求，有助于美元維持相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的狀態(tài)。而國際大宗商品多以美元計(jì)價(jià)，美元走強(qiáng)有助于抑制大宗商品價(jià)格。

從全國層面看，今年我國經(jīng)濟(jì)增速在政策引導(dǎo)下逐步放緩，前三季度GDP對(duì)通脹的抑制作用已逐步顯現(xiàn)。預(yù)計(jì)第四季度經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)平穩(wěn)放緩，帶動(dòng)通脹進(jìn)一步回落?！傲炕o縮”成為利于緩解物價(jià)上行的貨幣因素。去年底至今央行已連續(xù)9次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，并兩次上調(diào)基準(zhǔn)利率，目前存準(zhǔn)率已達(dá)21.5%的歷史高位，一年期存款基準(zhǔn)利率也已提高至3.25%。從貨幣供應(yīng)指標(biāo)來看，截至2011年10月末，廣義貨幣(M2)余額同比增長12.9%，創(chuàng)2004年11月以來新低，明顯低于年初提出的16%的全年增長目標(biāo)。流動(dòng)性過剩趨勢(shì)已大幅緩解，減弱了物價(jià)上漲的流動(dòng)性壓力。

同時(shí)，由于工業(yè)產(chǎn)品供大于求的市場格局沒有發(fā)生改變，在產(chǎn)能過剩的情況下，消費(fèi)品價(jià)格形勢(shì)不會(huì)惡化。另外，食品價(jià)格上漲乏力，影響CPI最大的肉制品價(jià)格已逐步趨穩(wěn)，并有下降態(tài)勢(shì)。豬肉價(jià)格環(huán)比漲幅回落最為明顯，已從6月份的11.4%回落至10月份的-1.8%。預(yù)計(jì)從目前到春節(jié)前這段時(shí)間，食品價(jià)格將小幅下跌。10月，商務(wù)部食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)2周回落，其中肉類價(jià)格連續(xù)4周回落，且降幅繼續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)自9月高點(diǎn)持續(xù)回落，累計(jì)降幅已達(dá)7%左右，指向第四季度食品類價(jià)格壓力明顯降低。

近期促進(jìn)物價(jià)下行的有利因素

從海南層面看，海南冬季瓜菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)明顯。冬季是海南瓜菜生產(chǎn)的旺季，預(yù)計(jì)今年冬季生產(chǎn)瓜菜408萬噸，是淡季產(chǎn)量（41萬噸）的10倍。冬季瓜菜中，300萬噸出島，剩余100萬噸供應(yīng)島內(nèi)市場，可以滿足今冬明春島內(nèi)居民消費(fèi)需求。

另外，海南今冬明春漁業(yè)資源供應(yīng)也十分充足。今年6-8月休漁期結(jié)束后，9月和10月海南又遭遇了連續(xù)臺(tái)風(fēng)、陰雨天氣，雖然影響了漁船出海捕魚，但是有利于漁業(yè)資源的保護(hù)和恢復(fù)，以及漁業(yè)生態(tài)的改善。隨著秋冬季氣候條件改善，估計(jì)海產(chǎn)品供應(yīng)會(huì)大幅度增加。

再加上今年后2個(gè)月海南省CPI統(tǒng)計(jì)的翹尾因素在不斷減弱，11月份的翹尾因素只有-0.5%，12月份歸為零，成為促使物價(jià)下行的有利條件。

深層次矛盾依然突出

從最近3個(gè)月的物價(jià)走勢(shì)來看，物價(jià)上漲的勢(shì)頭得到了初步遏制，年內(nèi)價(jià)格運(yùn)行拐點(diǎn)特征已經(jīng)得到確認(rèn)，說明政府的綜合物價(jià)調(diào)控措施取得了明顯成效，預(yù)計(jì)近期CPI將繼續(xù)小幅回落。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然十分復(fù)雜，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然突出。

（一）從長期看，世界經(jīng)濟(jì)體系的三個(gè)結(jié)構(gòu)性特征決定了中國將長期面對(duì)輸入型通脹的壓力。一是美國為了保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長，利用發(fā)行“世界貨幣”的特權(quán)不斷增加貨幣供給，必然導(dǎo)致全球流動(dòng)性過剩。二是新興市場國家經(jīng)濟(jì)的高速增長更多依賴于要素投入，不可避免地刺激全球資源價(jià)格和生產(chǎn)要素價(jià)格的上漲。三是資本國際流動(dòng)性加強(qiáng)，使貨幣與商品渠道產(chǎn)生的通脹壓力具有在全球迅速傳播的能力。中國是當(dāng)今世界上經(jīng)濟(jì)增長最快、開放度很大的國家，不可避免會(huì)受到全球流動(dòng)性過剩的沖擊。

（二）儲(chǔ)蓄、投資與消費(fèi)失衡對(duì)物價(jià)上漲造成的壓力短期內(nèi)難以緩解。從儲(chǔ)蓄的構(gòu)成來看，當(dāng)前無論是家庭儲(chǔ)蓄存款、企業(yè)存款還是財(cái)政存款均處于中國縱向比較的最高水平以及世界橫向比較的最高水平，反映了國內(nèi)結(jié)構(gòu)扭曲與國際系統(tǒng)性扭曲在這一階段的疊加：一是企業(yè)存款的增長速度最為突出，意味著中國經(jīng)濟(jì)的周期性失衡明顯惡化。二是美元主導(dǎo)的國際金融體系的內(nèi)在不平衡性，東亞金融危機(jī)之后，中國等新興市場對(duì)外匯儲(chǔ)備的預(yù)防性需求也達(dá)到頂峰。

（三）勞動(dòng)力成本上漲將是長期現(xiàn)象。一是勞動(dòng)者工資上漲得到制度保障?！笆濉币?guī)劃綱要提出：“最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上。絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上?！弊畹凸べY上漲會(huì)助推低端服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)品的價(jià)格上漲。二是低端勞動(dòng)力市場供需的變化必然導(dǎo)致用工成本的快速提升。2010年人力資源和社會(huì)保障部做的農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查顯示：70%左右的企業(yè)認(rèn)為招工有困難。通過農(nóng)村家庭工資性收入增長率的變化可以推測出農(nóng)民工工資的變化情況。從2004年開始出現(xiàn)大規(guī)模用工荒后，農(nóng)村家庭工資性收入增長率開始接近甚至超過職工平均工資增長率。隨著大量勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力短缺，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人工成本增加；而且農(nóng)業(yè)比較效益長期偏低，務(wù)農(nóng)的機(jī)會(huì)成本持續(xù)上升，對(duì)食品價(jià)格上行構(gòu)成長期壓力。

（四）貨幣政策操作在穩(wěn)定物價(jià)方面難度加大。繼續(xù)量化緊縮可能會(huì)改變供給條件并推高部分行業(yè)的價(jià)格水平。同時(shí)，企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難問題凸顯，企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)加大，治理通脹的成本持續(xù)上升。同時(shí)，在主要國家維持低利率政策的前提下，如果我國加息，會(huì)導(dǎo)致內(nèi)外利差加大，熱錢大量流入，反而會(huì)加劇國內(nèi)的通脹。

綜上所述，從國際上看，國際貨幣體系的根本缺陷依然存在，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及通脹問題突出，全球主要經(jīng)濟(jì)體的政策選擇和協(xié)調(diào)難度加大。從國內(nèi)看，發(fā)展方式依然粗放，投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍不合理，資源環(huán)境約束進(jìn)一步強(qiáng)化，資源要素價(jià)格矛盾比較突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大。從海南本區(qū)域的特點(diǎn)看，我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基本省情沒有改變，處于發(fā)展上升期的趨勢(shì)沒有改變。因此，短期問題和長期問題并存，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題交織，國際、國內(nèi)和本省問題互聯(lián)，使得未來中長期物價(jià)走勢(shì)的不確定性大增。

多舉措維持物價(jià)平穩(wěn)

關(guān)于海南下一階段的物價(jià)治理，建議從以下方面著手：

（一）強(qiáng)化政府責(zé)任，整治市場價(jià)格秩序。按照中央關(guān)于“堅(jiān)持把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)”的要求，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、炒作、價(jià)格壟斷等違法行為；加強(qiáng)糧食、生豬和蔬菜的供給；對(duì)流通環(huán)節(jié)進(jìn)行清理整頓，降低流通成本。

(二)完善社會(huì)保障體系。完善針對(duì)農(nóng)民工、大學(xué)生、低保戶、失業(yè)人員等低收入群體的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，并逐步建立起最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）通過優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在貨幣政策穩(wěn)中偏緊的大環(huán)境下，應(yīng)加大信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，有效緩解農(nóng)業(yè)和小企業(yè)融資難問題，并嚴(yán)格控制對(duì)“兩高”行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)以及新開工項(xiàng)目的貸款。

（四）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，充足農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)。應(yīng)該抓住當(dāng)前社會(huì)資金和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力充裕、對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛的有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)新機(jī)制，把大量社會(huì)資金引入到農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)上來。一是建立新型的農(nóng)業(yè)投資經(jīng)營主體，包括家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司等，農(nóng)民可以用土地承包經(jīng)營權(quán)入股，發(fā)展規(guī)?；?、集約化農(nóng)業(yè)。二是完善農(nóng)業(yè)信息的采集發(fā)布制度，推廣訂單農(nóng)業(yè)，建立完善“農(nóng)超對(duì)接”“田店對(duì)接”的直接供應(yīng)制度，大力推進(jìn)規(guī)?；r(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)村合作組織與批發(fā)商、餐廳、加工企業(yè)的對(duì)接。◎

□責(zé)任編輯：王明澤□編輯信箱：kelant@vip.qq.com

（作者單位：中國人民銀行?？谥行闹校?/p>

［編輯：王明澤］