□本刊記者何雁

萬寧“希望小鎮(zhèn)”：托起失地農(nóng)民新希望

□本刊記者何雁

在萬寧市禮紀(jì)鎮(zhèn)區(qū)的西北部，距離東線高速公路約300米處，一個現(xiàn)代化的“希望小鎮(zhèn)”正在崛起。這是一個專門為萬寧石梅灣搬遷失地農(nóng)民量身打造的希望家園。

行至“希望小鎮(zhèn)”，只見富有海南民居特點(diǎn)的34棟聯(lián)排別墅已然落成，粉墻黛瓦，布局規(guī)整。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人白陽告訴記者，生活區(qū)內(nèi)還規(guī)劃有綜合行政樓、商業(yè)步行街、文化中心、衛(wèi)生所、排球場、幼兒園、養(yǎng)老院、農(nóng)貿(mào)市場、污水處理廠等，配套設(shè)施一應(yīng)俱全。目前這些都在抓緊建設(shè)中，預(yù)計(jì)今年年底前可達(dá)到入住條件。

“希望小鎮(zhèn)”實(shí)名為萬寧華潤希望小鎮(zhèn)，專為萬寧市石梅灣開發(fā)區(qū)12平方公里內(nèi)的失地農(nóng)民量身打造。項(xiàng)目總投資約3.5億元，以政府石梅灣土地出讓金投資為主，石梅灣開發(fā)企業(yè)香港華潤集團(tuán)支持為輔。白陽說，“希望小鎮(zhèn)”的模式，不僅改善失地農(nóng)民的居住環(huán)境，還有解決農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)的安排，致力打造成為海南旅游開發(fā)區(qū)征地拆遷安置的示范社區(qū)。

近年來，海南以建設(shè)國際旅游島為契機(jī)，大力推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)，工程建設(shè)如火如荼。在項(xiàng)目建設(shè)工程中，如何妥善安置拆遷農(nóng)民的生活，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共享到國際旅游島建設(shè)的成果，已成為海南旅游開發(fā)建設(shè)過程必須面對的重要課題。“希望小鎮(zhèn)”就是要致力探索出一條“開發(fā)、征地、搬遷、安置、幫扶”相結(jié)合的新模式。

從旅游資源看，石梅灣是集“山、海、灘、島、林”等旅游資源于一體的海灣，是國際旅游島建設(shè)中已明確的全省17個重點(diǎn)建設(shè)的景區(qū)之一。然而，耕種牧漁在石梅灣的有600多戶農(nóng)民，約計(jì)3000余人。搬遷安置將是繞不開的話題。這也將是萬寧繼神州半島搬遷后又一次較大規(guī)模的農(nóng)民搬遷。若失地群眾的合法權(quán)益得不到合理維護(hù)，若對自此告別原有生產(chǎn)資料的農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)考慮不夠，將直接影響到石梅灣項(xiàng)目順利開展，也將嚴(yán)重違背國際旅游島建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。

怎么讓農(nóng)民失地不失業(yè)？萬寧華潤希望小鎮(zhèn)在規(guī)劃之初就充分考慮進(jìn)去。在安置房的分配上，引進(jìn)了“拎包入住”的概念，按人均30平方米的標(biāo)準(zhǔn)為搬遷農(nóng)民免費(fèi)提供修建裝修好的安置房。在生活補(bǔ)助上，在農(nóng)民搬遷時(shí)按每人1萬元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放過渡期生活補(bǔ)助，搬遷后5年內(nèi)按每人每月600元發(fā)放過渡期生活補(bǔ)助。

根據(jù)《石梅灣旅游區(qū)搬遷農(nóng)民就業(yè)安置方案》，農(nóng)民搬遷后除了按規(guī)定領(lǐng)取征地補(bǔ)償款、房屋補(bǔ)償款、青苗補(bǔ)償款外，在規(guī)定期限內(nèi)與政府簽訂搬遷協(xié)議的，每位群眾可獲得2.5萬元獎勵，拆遷房屋按每平方米300元給予獎勵；同時(shí)建立搬遷農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、教育三大基金，每項(xiàng)基金1000萬元；并由萬寧市政府一次性為安置對象購買養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。

萬寧華潤希望小鎮(zhèn)占地面積2000余畝，其中，生活區(qū)450畝，農(nóng)家樂休閑體驗(yàn)區(qū)350畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地1200多畝，可從長遠(yuǎn)保障搬遷農(nóng)民生計(jì)。其中商業(yè)步行街上的商鋪計(jì)劃交由村集體經(jīng)營，村民以入股分紅的形式來共享利潤。

為改善搬遷農(nóng)民的居住條件，華潤集團(tuán)特邀請上海同濟(jì)大學(xué)王偉強(qiáng)教授團(tuán)隊(duì)對小鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)合院式和點(diǎn)式聯(lián)體別墅。針對海南日照充沛的特點(diǎn)，在小鎮(zhèn)的民居建筑及公建的坡頂屋面設(shè)計(jì)上，都大力采用了太陽能技術(shù)應(yīng)用，居民生活熱水全部采用太陽能熱水器。熱水器在農(nóng)民入住前將全部免費(fèi)安裝完畢。海南還擁有豐富的風(fēng)能資源，加快發(fā)展風(fēng)力發(fā)電將有利于節(jié)能減排，減少環(huán)境污染，所以小鎮(zhèn)未來公共區(qū)的照明系統(tǒng)擬采用的風(fēng)能太陽能路燈，為海南在小區(qū)建設(shè)的節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)方面，提供了有益借鑒。

在小鎮(zhèn)的發(fā)展模式上，小鎮(zhèn)將充分利用華潤集團(tuán)旗下華潤萬佳、華潤五豐行物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和市場渠道網(wǎng)絡(luò)等方面優(yōu)勢，為農(nóng)民提供產(chǎn)業(yè)幫扶。如華潤萬家對小鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品大棚生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，對瓜果蔬菜提供收購和銷售渠道；華潤五豐行對小鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，為養(yǎng)殖及加工產(chǎn)品提供銷售渠道；華潤電力提供綠色能源設(shè)計(jì)建設(shè)；華潤微電子提供節(jié)能環(huán)保的綠色電子產(chǎn)品與服務(wù)；華潤燃?xì)馓峁┣鍧嵞茉?；華潤水泥提供優(yōu)質(zhì)建材產(chǎn)品與服務(wù)；華潤醫(yī)藥提供農(nóng)村醫(yī)療相關(guān)服務(wù)；華潤置地提供安全舒服的住宅，等等。

從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，萬寧華潤希望小鎮(zhèn)將形成一個全新的功能齊全的農(nóng)村社區(qū)，積極引導(dǎo)小鎮(zhèn)村民共同參與創(chuàng)立“農(nóng)民專業(yè)合作社”，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，解決好失地農(nóng)民今后生活和生產(chǎn)發(fā)展等問題，著力構(gòu)建保護(hù)失地農(nóng)民權(quán)益的長效保障機(jī)制，做到居者有其屋、耕者有其田、病者有所醫(yī)、少者有所讀、壯者有業(yè)就，最終使小鎮(zhèn)走上可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展之路。◎