文\翟同憲

對(duì)大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)的幾點(diǎn)思考

文\翟同憲

艱苦奮斗，自主創(chuàng)業(yè)，是延安精神的重要內(nèi)容，是中國共產(chǎn)黨的寶貴財(cái)富。大學(xué)生村官多數(shù)都是中共黨員，他們作為大學(xué)生中的佼佼者，在傳承延安精神，積極投身以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)村民致富的 “創(chuàng)業(yè)富民”工程中發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國20萬名大學(xué)生村官中有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的19527人，其中獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的5916人，合作創(chuàng)業(yè)的13611人，涌現(xiàn)了一批帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民致富的先進(jìn)典型。但由于創(chuàng)業(yè)環(huán)境、素質(zhì)技能、制度機(jī)制等方面的制約，他們?cè)趧?chuàng)業(yè)過程中仍面臨諸多困難，尤其西部地區(qū)更為突出。深入研究大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)問題，提出有針對(duì)性的政策建議，對(duì)促進(jìn) “創(chuàng)業(yè)富民”工程健康發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。

大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)意義深遠(yuǎn)

選聘大學(xué)生到農(nóng)村任職，是黨中央做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。是黨和國家為培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人而實(shí)施的 “強(qiáng)基工程”和 “育苗工程”。胡錦濤總書記指出： “此事具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義”。

大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)，是傳承延安精神的自覺實(shí)踐，具有重要的示范帶動(dòng)作用。延安精神是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的集中體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨人崇高品德和偉大情懷的集中體現(xiàn)。革命戰(zhàn)爭年代需要弘揚(yáng)延安精神，建設(shè)中國特色社會(huì)主義更需要大力弘揚(yáng)延安精神。當(dāng)前，我國就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，大學(xué)生村官到農(nóng)村去，積極投身以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)村民致富的 “創(chuàng)業(yè)富民”工程，其意義不單單是自身理想追求的展現(xiàn)和艱苦生活的磨練，更重要的是他們?cè)谝宰约旱男袆?dòng)引領(lǐng)更多的人去自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多的人致富。這種博大的胸懷和奉獻(xiàn)精神在當(dāng)今時(shí)代顯得尤為可貴。

大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)，是扎根農(nóng)村，更好地服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)施大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工程的重要內(nèi)容，但由于他們直接從學(xué)校進(jìn)入社會(huì)，缺少對(duì)農(nóng)村的深入了解，缺少農(nóng)村工作的經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)，缺少與農(nóng)民的共同語言，因而很難真正融入農(nóng)村。推進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，能夠幫助大學(xué)生村官實(shí)現(xiàn)由就業(yè)向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)業(yè)增加收入來源，以創(chuàng)業(yè)提升服務(wù)本領(lǐng)，以創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，以創(chuàng)業(yè)密切與群眾的聯(lián)系，從而使大學(xué)生村官更加安心基層、融入農(nóng)村，更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)，是引領(lǐng)村民創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。創(chuàng)業(yè)是時(shí)代的主題、發(fā)展的基石。大學(xué)生村官年紀(jì)輕、學(xué)歷高、觀念新、闖勁足，有著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和條件。他們的成功創(chuàng)業(yè)，既能極大地激發(fā)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，帶動(dòng)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，又能促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，從而加快強(qiáng)村富民步伐，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)，有利于大學(xué)生村官歷練成長，更好地夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。保證中國特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人，需要培養(yǎng)大批經(jīng)受過基層特別是農(nóng)村艱苦環(huán)境鍛煉，與人民群眾有濃厚感情的后備人才。農(nóng)村既是大學(xué)生村官施展才華、開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的舞臺(tái)，又是歷練人生、磨練意志的重要課堂。大學(xué)生村官到農(nóng)村任職，開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，既為基層組織注入了新鮮血液，又使自身也得到鍛煉和提高，成為農(nóng)民致富的帶頭人和新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量，黨群關(guān)系和干群關(guān)系進(jìn)一步密切，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)具有特殊性

與農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和一般大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)相比，大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)具有一定的特殊性。推進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工程，必須充分認(rèn)識(shí)這種特殊性。

產(chǎn)生背景的復(fù)雜性。我國的大學(xué)生村官，是在“三農(nóng)”問題突出、農(nóng)村精英大量流失導(dǎo)致基層治理危機(jī)頻發(fā)、大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的新形勢(shì)下產(chǎn)生的新事物。從2005年6月國家出臺(tái) 《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》算起，至今也不過6年。大學(xué)生之所以做出當(dāng) “村官”的選擇，既有國家現(xiàn)實(shí)的需要，也有自身長遠(yuǎn)發(fā)展的考慮，但很大程度上是出于接受鍛煉、服務(wù)農(nóng)村的一腔熱情和迫于嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，其扎根農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的思想準(zhǔn)備明顯不足。同時(shí)，促進(jìn)大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)的制度、機(jī)制仍處于探索階段，推進(jìn)大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)將是一個(gè)長期的過程。

職位身份的雙重性。大學(xué)生村官是帶有一定志愿者性質(zhì)的職位，扮演著知識(shí)分子和農(nóng)村干部的雙重角色。他們既要做好村官的本職工作，又要帶領(lǐng)村民干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。作為大學(xué)生，他們具有知識(shí)面寬、思維活躍、勇于創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；作為村干部，他們雖然在村 “兩委”和其他組織擔(dān)任職務(wù)，但由于沒有本村戶籍，不能通過法定程序真正進(jìn)入村委會(huì)班子，是名副其實(shí)的 “外鄉(xiāng)人”。身份的相對(duì)尷尬，無形中成為他們?nèi)谌朕r(nóng)村、扎根農(nóng)村的藩籬，難以在較短時(shí)間內(nèi)很快扮演好雙重角色，其自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)及其示范帶動(dòng)作用受到制約。

創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的脆弱性。任何一種創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，都必須具備一定的條件。大學(xué)生村官開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)雖“天時(shí)”有余，但 “地利”不足，創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)脆弱。一是閱歷淺，普遍缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村政策法規(guī)和人情世事欠缺；二是資源短缺，既沒有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村青年的人脈、地緣優(yōu)勢(shì)，又缺少返鄉(xiāng)農(nóng)民工的操作技能、資本積累和管理經(jīng)驗(yàn)；三是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境差，尚未形成穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制。盡管西部地區(qū)的大學(xué)生村官 “原則上安排到新農(nóng)村建設(shè)示范村、整村推進(jìn)項(xiàng)目村、有產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的村和有其它項(xiàng)目的村工作”，條件相對(duì)較好，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，制約因素較多。

上述特殊性，決定了我們必須給予大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)更多的政策傾斜，組織管理部門與社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)注意激發(fā)、引導(dǎo)和保護(hù)這種熱情，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)給予更多的關(guān)懷和支持，在具體項(xiàng)目上提供更完善的服務(wù)。

構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制是關(guān)鍵

結(jié)合西部地區(qū)實(shí)際，推進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工程，應(yīng)重點(diǎn)構(gòu)建五大機(jī)制：

1.建立多元化的創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制。各級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立 “大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持基金”，主要用于大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息和臨時(shí)周轉(zhuǎn)。農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融部門應(yīng)針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推行 “一村一品”、“一人一業(yè)”、 “一戶一策”的特色貸款；對(duì)合伙經(jīng)營和依托當(dāng)?shù)仄髽I(yè)創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，提高貸款額度；地方政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)閑散資金投入創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，逐步形成以創(chuàng)業(yè)基金擔(dān)保貸款為主、小額信用貸款為輔的支持模式。

2.建立多部門協(xié)作的對(duì)口幫扶機(jī)制。涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)幫助大學(xué)生村干部謀思路、找信息、選項(xiàng)目；科技、土地、發(fā)改委等部門負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目籌建、供銷聯(lián)系、信息發(fā)布、技術(shù)支持等服務(wù)；經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等部門要選擇一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、小型加工企業(yè)和高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，作為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地，積極探索大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為大學(xué)生村官搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，開辟大學(xué)生村官申辦證照 “綠色通道”，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、減免稅費(fèi)。

3.建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人員幫帶工作機(jī)制?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)每人聯(lián)系1名大學(xué)生村官，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，開展調(diào)查研究，做好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題，努力使聯(lián)系點(diǎn)成為示范點(diǎn)；村黨支部書記、村委會(huì)主任要為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施方面的支持，妥善處理好大學(xué)生村官與村民的關(guān)系，共同支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)?？h、鄉(xiāng)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員要發(fā)揮自身及部門優(yōu)勢(shì)，與大學(xué)生村官結(jié)對(duì)幫扶，提供技術(shù)指導(dǎo)、優(yōu)選項(xiàng)目、不斷擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)成果。

4.建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。一是創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性。如項(xiàng)目知識(shí)、經(jīng)營決策、財(cái)務(wù)管理、專業(yè)技術(shù)等，提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。二是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，增強(qiáng)時(shí)效性。要把脫產(chǎn)培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合，理論知識(shí)培訓(xùn)與操作技能培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合。三是創(chuàng)新培訓(xùn)載體，拓展培訓(xùn)渠道。要依托各級(jí)黨校、行政院校、團(tuán)校、高職院校、干部培訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等，對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。四是組建大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村問題專家、企業(yè)家等，為大學(xué)生村官提供職業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。

5.建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。組織人事部門要對(duì)大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)掌握他們?cè)趧?chuàng)業(yè)過程中遇到的管理、技術(shù)、資金、銷售等問題，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，減少失誤。對(duì)其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益予以客觀評(píng)價(jià)，并作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、培養(yǎng)使用的重要依據(jù)。新聞宣傳部門要及時(shí)宣傳報(bào)道他們的創(chuàng)業(yè)事跡，樹立創(chuàng)業(yè)典型，評(píng)選表彰 “大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)之星”，激勵(lì)更多的大學(xué)生村官投入創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。

主動(dòng)適應(yīng)、艱苦創(chuàng)業(yè)是根本

大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)，其根本在于主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境，持之以恒，艱苦創(chuàng)業(yè)。

要主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境，緊緊依靠群眾。群眾是真正的英雄，村民的支持是創(chuàng)業(yè)成功最雄厚的基礎(chǔ)。大學(xué)生村官要把主動(dòng)適應(yīng)、依靠群眾 放在“創(chuàng)業(yè)富民”的首要位置，全身心地融入到農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活之中，真心實(shí)意地與群眾 “心貼心”。只有這樣，才能掌握農(nóng)村的真實(shí)情況和村民的實(shí)際需要，找到自主創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)和方向；也只有這樣，才能讓鄉(xiāng)親們發(fā)現(xiàn)你、了解你、支持你，從而在 “創(chuàng)業(yè)富民”工程中展現(xiàn)大學(xué)生村官的人生價(jià)值。

要立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)選創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。西部地區(qū)地域差異懸殊，不同的地域環(huán)境形成各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)之初，要根據(jù)自身專業(yè)，圍繞當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)確定項(xiàng)目，善于 “借梯上樓”。比如在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好、土地流轉(zhuǎn)初具規(guī)模的地方，可選擇一些具有較強(qiáng)引領(lǐng)和帶動(dòng)效應(yīng)的特色種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目，創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地；在農(nóng)副產(chǎn)品比較豐富且具有品牌優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，可通過包裝改良、銷售渠道拓展、整體形象設(shè)計(jì)等途徑，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)。

要立足當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源現(xiàn)狀確定創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，留在農(nóng)村的大多是婦女、老人等特殊群體，他們雖有增加收入的渴望，但不能遠(yuǎn)離家門。從這一實(shí)際出發(fā)，大學(xué)生村官選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先考慮那些簡單易學(xué)、操作方便、對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求不高的項(xiàng)目，比如來料加工、來件裝配、農(nóng)副產(chǎn)品加工等。同時(shí)，還要考慮把項(xiàng)目地點(diǎn)放在距離村民集中居住區(qū)較近的地方，使他們?cè)诩议T口就有工可做，料理家務(wù)和增加收入兩不誤，從而增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)富民的帶動(dòng)能力。

要慎重選擇創(chuàng)業(yè)模式，組團(tuán)發(fā)展、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)既要有激情和百折不撓的精神，還要遵循創(chuàng)業(yè)規(guī)律，恰當(dāng)選擇創(chuàng)業(yè)途徑和模式，善于整合資源，借勢(shì)發(fā)展?？偨Y(jié)各地大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，有以下幾種模式可供選擇：大學(xué)生村官+專業(yè)合作社+農(nóng)戶；大戶+基地+大學(xué)生村官+貧困戶；大學(xué)生村官+村組干部；大學(xué)生村官+企業(yè)；大學(xué)生村官+返鄉(xiāng)大學(xué)生；大學(xué)生村官+大學(xué)生村官等。

要樹立艱苦創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)定信心和堅(jiān)忍不拔的恒心。創(chuàng)業(yè)過程必然充滿艱辛、挫折、風(fēng)險(xiǎn)和痛苦。大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)，首先要有必勝的信心。要以敢于沖破一切思想束縛的勇氣、不怕困難和挫折的堅(jiān)強(qiáng)意志、勇往直前和不斷奮進(jìn)的拼搏精神投身創(chuàng)業(yè)浪潮。同時(shí)，要有百折不撓的恒心。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)行必然會(huì)受到外部環(huán)境、市場(chǎng)行情等不可控因素的影響。面對(duì)創(chuàng)業(yè)中的成就和挫折，要?jiǎng)俨或?、敗不餒，把每一次取得的成就當(dāng)做前進(jìn)的動(dòng)力和加油站，把挫折和失敗看作是最好的老師。只有這樣，才能把創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展壯大，催生更多的創(chuàng)業(yè)者，承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。

總之，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)造具有更多新價(jià)值的活動(dòng)，是創(chuàng)業(yè)者的艱辛勞動(dòng)與搶抓機(jī)遇相結(jié)合的過程。大學(xué)生村官作為新時(shí)期的高素質(zhì)人才，應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)傳承延安精神的現(xiàn)實(shí)意義，全身心地投入自主創(chuàng)業(yè)的宏偉大業(yè)中去。有了創(chuàng)業(yè)的信心和恒心，有了符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，有了體現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)業(yè)模式，有了黨委政府和群眾的關(guān)心支持，通過堅(jiān)持不懈的努力，我們的大學(xué)生村官一定能夠在西部廣袤大地上譜寫出壯麗的創(chuàng)業(yè)富民之歌。