月報(bào)

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上半年海南金融多項(xiàng)指標(biāo)居全國前列金融運(yùn)行和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)六大亮點(diǎn)

今年上半年，海南省新增人民幣貸款創(chuàng)歷史同期新高，尤其是貸款增速、直接融資比例、原保險(xiǎn)保費(fèi)收入增速等重要指標(biāo)均排名全國前列。金融運(yùn)行和金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出六大亮點(diǎn)——

1.截至6月末，海南金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額2885億元，同比增長26.8%，增速全國第二。

2.資本市場融資125.8億元，直接融資占比約25.3%，直接融資比例在全國居于領(lǐng)先水平。

3.原保險(xiǎn)保費(fèi)收入28.7億元，比上年同期增長20.4%，增速排名全國第四。其中，貸款新增量達(dá)370.9億元，創(chuàng)歷史同期最高水平，實(shí)現(xiàn)了全年目標(biāo)的59.8%。

4.運(yùn)行質(zhì)量明顯提升。全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額和占比“雙降”，銀行類機(jī)構(gòu)盈利35.6億元，同比增長14.6%。財(cái)險(xiǎn)公司凈利潤比上年同期增長2.1倍，承保利潤率高于全國平均水平5.5個(gè)百分點(diǎn)。

5.融資能力不斷增強(qiáng)。全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款增長304億元，存款增速高于全省地區(qū)生產(chǎn)總值5.2個(gè)百分點(diǎn)。股票市場和債券市場分別融資60.8億元、65億元，相當(dāng)于海南資本市場之前20年融資總和的27%，對上半年全省經(jīng)濟(jì)保持較快增長起到重要支撐作用。

6.資源配置能力得到優(yōu)化。上半年全省固定資產(chǎn)投資中，貸款188.7億元，占28.2%；160多家中小企業(yè)獲得融資擔(dān)保貸款11.1億元；上半年發(fā)放涉農(nóng)中長期貸款233.6億元，發(fā)放50萬元以下農(nóng)戶小額信貸3.06萬戶、17.34億元，在支持重大項(xiàng)目、緩解中小企業(yè)融資難、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民增收及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了建設(shè)性作用。

《海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》《海南省國際旅游島村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》通過評審村莊成為海南旅游的重要部分

近日，《海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》《海南省國際旅游島村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》獲評審?fù)ㄟ^。《辦法》和《原則》明確了海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制內(nèi)容、編制要求、編制成果等，是海南村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的技術(shù)規(guī)范和依據(jù)，全省各地農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)自此有了統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)尺。

《辦法》和《導(dǎo)則》要求，海南要在2014年前完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編和控制性規(guī)劃編制以及所有村莊規(guī)劃編制工作。其中，2011年12月底前，要首先完成《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的22個(gè)特色旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作；2012年12月底前完成市縣人民政府所在鎮(zhèn)以外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。另外，海南全省村莊規(guī)劃也將同時(shí)進(jìn)行。2012年12月底前，完成需要重點(diǎn)控制的城邊村和位于城郊結(jié)合部、公路鐵路兩側(cè)、開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)周圍、旅游景區(qū)和重點(diǎn)旅游規(guī)劃區(qū)附近的村莊規(guī)劃編制；2014年12月底前完成全省2542個(gè)行政村的規(guī)劃編制。

其中，《導(dǎo)則》對村莊進(jìn)行了科學(xué)分類，針對性提出了發(fā)展方向，并對村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了明確安排，提出了專門的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，包括慢行系統(tǒng)和民宿業(yè)。慢行系統(tǒng)分步行道、自行車道、無障礙道和綜合慢行道，其設(shè)置要求遵循最低生態(tài)影響的原則。充分利用村域現(xiàn)狀道路，結(jié)合鄉(xiāng)村特色資源，形成獨(dú)特的鄉(xiāng)村慢行系統(tǒng)；民宿業(yè)則要求結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣Y源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，沿慢行系統(tǒng)兩側(cè)結(jié)合特色民居合理布置驛站，發(fā)展農(nóng)家特色餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)。

89家企業(yè)進(jìn)入后備上市企業(yè)資源庫，比年初增加37%海南企業(yè)涌動(dòng)進(jìn)軍資本市場熱潮

截至目前，海南全省已有89家企業(yè)進(jìn)入后備上市企業(yè)資源庫，比年初的65家猛增37%，已有7家企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)備案，基本形成比較合理的上市梯隊(duì)，預(yù)計(jì)未來兩年內(nèi)還將有10余家企業(yè)陸續(xù)申請首發(fā)。

進(jìn)入后備上市資源庫的89家企業(yè)涉及醫(yī)藥、旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、高新技術(shù)等諸多行業(yè)，其中，具有海南特色的旅游、現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)、新能源新材料、生物技術(shù)和醫(yī)藥等行業(yè)的企業(yè)十分突出，超過總數(shù)的一半。此外，新型工業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等海南重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)企業(yè)也占有較大比重。

值得注意的是，隨著國際旅游島建設(shè)的逐漸深入，海南有一批旅游景區(qū)、服務(wù)和投資企業(yè)發(fā)展十分迅速，經(jīng)營狀況良好，基本滿足上市的要求。目前，全省已有7家旅游后備上市企業(yè)，而提供相關(guān)服務(wù)、地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)嚷糜蜗嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)后備上市企業(yè)的數(shù)量已達(dá)20多家。

海南完成近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃修編劃定106個(gè)功能區(qū)，并單獨(dú)劃定了12個(gè)混合區(qū)

日前，新修編的《海南省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》通過了專家評審。修編后的《海南省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》與《海南省海洋功能區(qū)劃》充分銜接，根據(jù)海南省沿海地區(qū)的開發(fā)利用現(xiàn)狀與相關(guān)規(guī)劃，調(diào)整部分功能區(qū)的范圍、環(huán)境功能和水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，確定原區(qū)劃預(yù)留岸段的環(huán)境功能和水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，同時(shí)核定每個(gè)功能區(qū)的特征坐標(biāo)與面積，強(qiáng)化區(qū)劃實(shí)施的保障措施。

新修編的《區(qū)劃》共劃定了近岸海域四大類106個(gè)功能區(qū)，比原區(qū)劃增加了32個(gè)，并單獨(dú)劃定了12個(gè)混合區(qū)。在106個(gè)功能區(qū)中，第一類環(huán)境功能區(qū)21個(gè)，均為自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)，如東寨港國家級(jí)紅樹林自然保護(hù)區(qū)、文昌市麒麟菜自然保護(hù)區(qū)、銅鼓嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等；第二類環(huán)境功能區(qū)44個(gè)，其中養(yǎng)殖區(qū)1個(gè)，旅游區(qū)43個(gè)，如八門灣養(yǎng)殖區(qū)、?？谖骱０抖燃俾糜螀^(qū)、八所度假旅游區(qū)等；第三類環(huán)境功能區(qū)4個(gè)，全部為工業(yè)用水區(qū)；第四類環(huán)境功能區(qū)37個(gè)，其中港口區(qū)31個(gè)，傾廢區(qū)6個(gè)。

海南率先啟動(dòng)項(xiàng)目財(cái)政支出規(guī)范體系84部門完成預(yù)算公開

據(jù)日前舉行的2012年省本級(jí)部門預(yù)算編制布置會(huì)透露，海南省已在2012年部門預(yù)算編制工作中在全國率先啟動(dòng)項(xiàng)目支出規(guī)范體系建設(shè)，101個(gè)省直部門在編報(bào)2012年項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)，都必須嚴(yán)格按照規(guī)范后的項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，初步形成省本級(jí)各部門的項(xiàng)目支出規(guī)范體系。

會(huì)議指出，當(dāng)前階段海南財(cái)政支出的原則，一是巧用省財(cái)資金的杠桿作用，帶動(dòng)中央財(cái)政和社會(huì)資金的投入，以利做大做強(qiáng)海南省經(jīng)濟(jì)；二是堅(jiān)持“小財(cái)政大民生”理念，繼續(xù)加大民生投入，落實(shí)《海南省基本公共服務(wù)均等化重點(diǎn)民生項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，推動(dòng)全省人民共享改革發(fā)展成果；三是統(tǒng)籌和集中安排中央、省財(cái)政資金和市縣各類財(cái)政資金，財(cái)政支出安排有保有壓，集中財(cái)力辦大事，解決制約海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

與此同時(shí)，海南省還將加大2012年預(yù)算信息公開的力度。截至7月底，已有84個(gè)省直部門主動(dòng)公開了本部門預(yù)算信息，其余單位也將在年內(nèi)公開。

瓊桂聯(lián)手加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管

8月19日，海南省旅游委與廣西壯族自治區(qū)旅游局在第六屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇會(huì)議上簽署兩省區(qū)《旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，兩省今后將在旅游市場監(jiān)管方面開展多項(xiàng)務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)兩省區(qū)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法的全面合作。此舉開創(chuàng)了省際間加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法合作的先河。

根據(jù)《旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法合作協(xié)議》，兩地合作主要包括建立旅游投訴處理互動(dòng)機(jī)制、建立旅游市場監(jiān)管互動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作調(diào)研合作、加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法信息交流、加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人才的交流與培養(yǎng)、推動(dòng)兩地旅游企業(yè)之間的交流合作、建立定期聯(lián)絡(luò)會(huì)晤協(xié)商機(jī)制等七項(xiàng)內(nèi)容。另外，今年9月，海口市、南寧市、三亞市、北海市還將在海口共同簽署四城市之間旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法合作備忘錄。

海南試點(diǎn)農(nóng)村“兩委”干部繳交公積金

作為公積金向城鄉(xiāng)全覆蓋推進(jìn)的一個(gè)步驟，海南今年開始試點(diǎn)農(nóng)村“兩委”（村黨支部、村委會(huì)）干部繳交公積金。據(jù)了解，覆蓋農(nóng)村“兩委”干部只是海南公積金邁向城鄉(xiāng)全覆蓋的一個(gè)步驟，近年來海南一直致力于探索將公積金逐步覆蓋農(nóng)村各群體：第一步是農(nóng)民工，目前全省已有3萬多農(nóng)民工享受了公積金福利；第二步是農(nóng)村“兩委”干部；第三步將是失地農(nóng)民。若前三步改革獲成功，后續(xù)步驟將考慮富裕地區(qū)農(nóng)民，直至全省農(nóng)民。

海南多項(xiàng)舉措建設(shè)百姓滿意“菜籃子”

今年海南各級(jí)財(cái)政計(jì)劃安排支持“菜籃子”建設(shè)的資金將超過9.8億元，分別用于擴(kuò)大基地、設(shè)施建設(shè)、瓜菜種植、種苗補(bǔ)貼、冷庫建設(shè)、養(yǎng)豬補(bǔ)貼等。?？凇⑷齺?、儋州、瓊海、文昌、澄邁、瓊中、東方八個(gè)“菜籃子”重點(diǎn)市縣，目前在建及計(jì)劃建設(shè)的常年菜籃子基地共20149畝。

海南投資15億元升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)

為加快解決農(nóng)網(wǎng)薄弱和供電安全隱患問題，滿足縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對用電的需求，海南省今年計(jì)劃投資15億元用于農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)，其中中央預(yù)算內(nèi)投資3億元。