關(guān)于施工組織設(shè)計(jì)發(fā)展的探索

何耀福 王霜石 趙義明

[關(guān)鍵詞]工程；施工；施工組織設(shè)計(jì)

隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟(jì)的建立、項(xiàng)目法管理的施行、工程招標(biāo)投標(biāo)制度和建設(shè)監(jiān)理制度的推行，以及建筑技術(shù)的飛速發(fā)展、管理手段的不斷現(xiàn)代化，給施工組織設(shè)計(jì)提出了新的要求，怎樣使施工組織設(shè)計(jì)適應(yīng)和滿足新的形勢？筆者就有關(guān)問題淺述于后。

一、施工組織設(shè)計(jì)的分類

以往的施工組織設(shè)計(jì)，是根據(jù)設(shè)計(jì)階段和編制對象的不同，分為施工組織總設(shè)計(jì)3大類，實(shí)行招投標(biāo)制度后，施工組織設(shè)計(jì)還是投標(biāo)文件中一項(xiàng)不可缺少的部分。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)（簡稱投標(biāo)方案）與施工用施工組織設(shè)計(jì)（簡稱實(shí)施方案）因其不同的特點(diǎn)，應(yīng)作為2類施工組織設(shè)計(jì)看待。在實(shí)際工作中，應(yīng)根據(jù)方案的種類，來確定編制的重點(diǎn)和深度。

（一）投標(biāo)方案與實(shí)施方案的區(qū)別

A.方案作用：投標(biāo)方案的作用是投標(biāo)；實(shí)施方案則是指導(dǎo)整個工程施工過程；

B.側(cè)重點(diǎn)：投標(biāo)方案的側(cè)重點(diǎn)是總施工部署、施工進(jìn)度、主要分部施工方法和質(zhì)量安全文明措施；實(shí)施方案則要求詳細(xì)、全面；

C.編制時間：投標(biāo)方案在投標(biāo)前編制；實(shí)施方案在開工前編制，施工中完善、補(bǔ)充；

D.投標(biāo)方案投出后就不能再修改、方案優(yōu)劣直接影響中標(biāo)與否；實(shí)施方案則可針對客觀條件的變化來改變、優(yōu)化、補(bǔ)充。

（二）投標(biāo)方案與實(shí)施方案的關(guān)系

投標(biāo)方案與實(shí)施方案可描述為投標(biāo)方案是實(shí)施方案的基礎(chǔ)和依據(jù)，實(shí)施方案為投標(biāo)方案的深化與拓展。

二、將施工組織設(shè)計(jì)貫穿于工程施工全過程

對于某一具體工程來說，從招標(biāo)開始，到工程中標(biāo)、施工、直至竣工驗(yàn)收，施工組織設(shè)計(jì)就是一本全面指導(dǎo)工程施工的“特別規(guī)范”，它比規(guī)范、規(guī)程更具體、更有針對性，可操作性更強(qiáng)，將施工組織設(shè)計(jì)貫穿于項(xiàng)目施工的各個階段是現(xiàn)實(shí)的需要。

招投標(biāo)聯(lián)階段，投標(biāo)方案是制訂報價方案的基礎(chǔ)，優(yōu)秀的投標(biāo)方案，先進(jìn)的施工方法，各項(xiàng)有力的質(zhì)量、安全、工期、文明施工措施，都是競爭取勝的重要砝碼。

進(jìn)入施工階段，應(yīng)確立動態(tài)實(shí)施方案的觀點(diǎn)。以往我們強(qiáng)調(diào)工程開工前必須有施工組織設(shè)計(jì)，否則不得開工，但有相當(dāng)多的工程雖然編制了施工組織設(shè)計(jì)，但實(shí)際執(zhí)行卻不如人意，基至有的根本無法實(shí)施。這是由于忽視了方案的動態(tài)特性。擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏，投身到市場經(jīng)濟(jì)的海洋，客觀環(huán)境、條件更加撲朔迷離，某一項(xiàng)方案只有在其特定的條件下才能成功，想在開工前就將整個工程的施工方法、技術(shù)措施考慮到多么周到、詳細(xì)，這是不現(xiàn)實(shí)的。只有充分認(rèn)識到實(shí)施方案的動態(tài)特性，才能使實(shí)施方案發(fā)揮真正的指導(dǎo)作用。

基于上述觀點(diǎn)，對于實(shí)施方案的編制，在施工前，應(yīng)著重施工組織管理體系確立、施工部署的確定、基礎(chǔ)施工方法的選用、施工總進(jìn)度計(jì)劃（各階段節(jié)點(diǎn)）的編制、施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃及各項(xiàng)需要量（包括勞動力、施工機(jī)械、周轉(zhuǎn)資金、材料等）計(jì)劃等。工程開工后，隨著工程的不斷進(jìn)展，分階段編制實(shí)施方案，如主體結(jié)構(gòu)階段、裝飾階段等，重點(diǎn)以分部工程施工方法的選用，施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整及各項(xiàng)需要量計(jì)劃等為主。動態(tài)的實(shí)施方案符合客觀條件，更具指導(dǎo)意義。

三、編制投標(biāo)施工方案的幾點(diǎn)體會

編制好投標(biāo)方案的關(guān)鍵是根據(jù)工程實(shí)際情況，既要握住重要項(xiàng)目，又要兼顧全面無遺漏。投標(biāo)方案是承包方對工程施工的總體部署和對工程質(zhì)量、安全、工期等的全面承諾，是招標(biāo)方中標(biāo)的主要依據(jù)之一，稍微的疏忽都會使招標(biāo)方產(chǎn)生疑問而影響工程中標(biāo)。從這一點(diǎn)來看，編制投標(biāo)方案的難度大于編制實(shí)施方案。

A.標(biāo)方案的重點(diǎn)之一是要確定適應(yīng)工程管理需要的現(xiàn)場管理體系，組織精干的管理班子。招標(biāo)方對此十分重視。

B.標(biāo)方案的重點(diǎn)之二是要編制好施工進(jìn)度計(jì)劃。不僅要明確重要節(jié)點(diǎn)的完成日期，有時候?qū)?fù)雜的施工階段還要排出更細(xì)的計(jì)劃。在主體結(jié)構(gòu)施工階段，明確砌體的插入時機(jī)，內(nèi)粉刷、門窗、樓地面工程安排，電氣、給排水暖配合與插入等。

同時，必須制訂好相應(yīng)的保證工期的措施，使業(yè)主相信你的進(jìn)度計(jì)劃是能夠確保的。

C.標(biāo)方案的重點(diǎn)之三是制訂好安全技術(shù)措施。目前最為重要的是深基坑及周圍環(huán)境的安全問題。煤氣、自來水、電纜、道路以及建筑物離基坑越來越近，此外還多了地鐵的保護(hù)，對古樹的保護(hù)等。對此，必須制訂相應(yīng)的切實(shí)可行的保護(hù)措施，以確保安全。

D.投標(biāo)方案的重點(diǎn)之四是規(guī)劃好施工平面布置。搞好文明施工雖然不是直接影響工程質(zhì)量的原則問題，但卻是衡量承包施工管理水平高低和是否注重社會效益的一個重要方面，招標(biāo)方往往也相當(dāng)重視。□

（編輯/穆楊）