農(nóng)民進城落戶須保障先行

文/林蕭

河南省日前發(fā)布《關(guān)于促進農(nóng)民進城落戶的指導意見》，將放寬進城農(nóng)民落戶條件，凡在鄭州連續(xù)工作滿2年的農(nóng)村進城務(wù)工人員，準予在就業(yè)地落戶。因《意見》沒有提出具體操作細則，引發(fā)網(wǎng)民熱議，不少人擔心進城后如果無法扎根，就沒有了退路。

隨著農(nóng)民工進城務(wù)工數(shù)量的增多，各地近年來紛紛出臺相關(guān)政策或措施，降低入戶城市的門檻，鼓勵農(nóng)民工落戶城市。應(yīng)該說，這些舉措的本質(zhì)是好的，傳遞出城市對外來農(nóng)民工的人文關(guān)懷，也體現(xiàn)了城市接納農(nóng)民工的氣度和胸襟。然而，相比較擁有“城里人”身份的虛榮感，絕大多數(shù)農(nóng)民工還是保持了應(yīng)有的警惕和疑慮，這種來自生命本能的換位思考直指最現(xiàn)實的環(huán)節(jié)——農(nóng)民工進城后能否真的像城里人一樣，就業(yè)、住房、社保、醫(yī)療、子女就學等等基本保障全部具備，否則，落戶城市到底有什么用？

外來農(nóng)民工進城打工，倘若一切保障能夠到位，對于城市出臺的各種關(guān)于農(nóng)民工進城落戶的舉措將大加擁護和贊賞。現(xiàn)實的情況是，眾多農(nóng)民工在外打工，子女只能留在農(nóng)村就學，這也在很大程度上“迫使”大量農(nóng)村孩子成為留守兒童。農(nóng)民工即使加入了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，在城市看病也只能回戶口所在地報銷部分費用，相比城里人的社保報銷范圍，其優(yōu)越性和距離感不可同日而語。因此，面對形形色色的鼓勵農(nóng)民工落戶城市的政策，最關(guān)鍵的一點在于，政策的制定者是否真正替農(nóng)民工想想進城后的狀況，如果進城后連最起碼的生存條件都不具備，恐怕進城落戶還不如做個實實在在的農(nóng)村人。

鼓勵農(nóng)民工落戶城市的政策總體上具有進步性，可以讓農(nóng)民工從“農(nóng)村人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺抢锶恕?，進而對城市擁有歸屬感，真正融合于城市，對于加快城市建設(shè)的步伐也有一定的推動力。筆者認為，對于城市鼓勵農(nóng)民工入戶的政策不可一味夸大其優(yōu)點或好處，而應(yīng)該理性地公布落戶的具體細則，比如農(nóng)民工最關(guān)心的住房、就業(yè)、社保等問題能否落實，比如進城落戶后土地是否由政府收回，是否有相應(yīng)的優(yōu)惠措施等等。只有真正處心積慮地為農(nóng)民工著想，完善各種基本的保障措施，農(nóng)民工“落戶城市”才不會是一個美麗的夢想。