孫亞東

（明達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇射陽 224300）

著力構(gòu)建永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制

孫亞東

（明達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇射陽 224300）

黨員的先進(jìn)性不是一勞永逸的，現(xiàn)在先進(jìn)，不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。要永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，必須建立健全黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制。

共產(chǎn)黨員；永葆先進(jìn)性；長效機(jī)制

始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，是保持我們黨長期執(zhí)政的前提和基礎(chǔ)。黨員是黨的細(xì)胞，黨執(zhí)政是通過全體黨員的活動來實現(xiàn)的，黨的執(zhí)政能力也是通過全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力體現(xiàn)的。目前，廣大黨員干部的工作能力與黨的執(zhí)政能力總體上是適應(yīng)的，但也存在著不相符合的問題，如不認(rèn)真加以解決，勢必影響黨的執(zhí)政成效，危及黨的執(zhí)政地位，損害黨和人民的事業(yè)。古人云：欲求木之長者，必固其本；欲求流之遠(yuǎn)者，必浚其源。始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，必須建立健全黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制。

一、 建立健全學(xué)習(xí)機(jī)制

我們黨正處在一個需要長期學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的時代。學(xué)習(xí)是黨員獲取知識、提高思想覺悟的主要方式，是黨員永葆先進(jìn)性的基礎(chǔ)和前提。建立學(xué)習(xí)機(jī)制應(yīng)把握三點：一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。理論是實踐和行動的指南，只有做到理論上的清醒和堅定，才能保證政治上的清醒和堅定。因此共產(chǎn)黨員要堅持不懈地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的基礎(chǔ)知識。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。要堅持集中學(xué)習(xí)與個人學(xué)習(xí)相結(jié)合的制度；建立述學(xué)、述評和督學(xué)等制度；搞一些黨員喜聞樂見的演講比賽、讀書筆記展評等學(xué)習(xí)形式。另外，要深入社會實踐，努力向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。三是建立激勵機(jī)制。激勵是一個組織的基本管理手段。對學(xué)習(xí)優(yōu)秀的黨員要采取表彰激勵手段。要將表彰與黨員的政治待遇和政治前途聯(lián)系起來，從而激勵所有黨員自覺地向優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)。通過激勵手段，在黨內(nèi)進(jìn)一步形成講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的風(fēng)氣，不斷促進(jìn)黨員提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨性。

二、 建立健全黨員教育培訓(xùn)機(jī)制

胡錦濤同志在新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報告會上指出：“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長期任務(wù)和永恒課題?！睂h員隊伍的先進(jìn)教育要形成一種制度，用制度的力量，保證黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”。一是把經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃Y(jié)合起來。經(jīng)常性教育主要是堅持“三會一課”、“黨員活動日”等制度；適當(dāng)?shù)募薪逃?，主要是解決黨在一定時期內(nèi)，所面臨的形勢，所承擔(dān)的歷史任務(wù)中如何保持黨員先進(jìn)性問題。二是積極探索教育培訓(xùn)思路。在教育方式上，要不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院的作用，采取專題講座，業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、短訓(xùn)班等方法，有計劃、分層次搞好黨員教育培訓(xùn)。在教育內(nèi)容上，要編寫黨員教育統(tǒng)一的教學(xué)大綱、教材，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在教育對象上，不僅是城市職工黨員，而且農(nóng)村黨員、下崗職工中黨員、離退休人員中的黨員、非公企業(yè)中的黨員都要接受教育培訓(xùn)。在教育形式上，要注重創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段，如在當(dāng)?shù)孛襟w上開辦《黨建專欄》，聘請專家講學(xué)等。

三、建立健全黨員責(zé)任落實機(jī)制

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，關(guān)鍵是認(rèn)真履行好黨員義務(wù)。義務(wù)就是責(zé)任，履行義務(wù)就是落實責(zé)任，建立健全黨員責(zé)任落實機(jī)制的實質(zhì)，就是要防止黨員不履行義務(wù)，即“不作為”。建立黨員責(zé)任落實機(jī)制主要抓好三項制度：一是強(qiáng)調(diào)黨員責(zé)任制度。黨員每次過組織生活，都要強(qiáng)調(diào)黨員責(zé)任，促使黨員自覺落實黨員管理目標(biāo)。二是堅持黨員思想和工作匯報制度。黨員必須按時參加黨支部，黨小組活動，匯報自己的思想、學(xué)習(xí)、工作及黨員責(zé)任落實情況，使黨員清清楚楚地明白自己的責(zé)任，促使黨員承擔(dān)好、履行好自己的責(zé)任。三是黨員持證上崗制度。即可以提高黨員意識，又可以接受群眾監(jiān)督，對黨員行為具有很強(qiáng)的約束力。

四、建立健全黨員的約束懲戒機(jī)制

懲處是一種特殊的教育手段。對違紀(jì)者進(jìn)行懲處，是一種思想上的震懾。因此，在大力表彰先進(jìn)黨員的同時，妥善處理不合格黨員，堅決清除腐敗分子，做到獎勵不吝嗇、懲處不手軟，同樣可以達(dá)到教育黨員的目的。一是強(qiáng)化道德約束機(jī)制。道德是調(diào)節(jié)人們行為規(guī)范的基本準(zhǔn)則。對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出更為嚴(yán)格的道德水準(zhǔn)。加強(qiáng)道德立法，將黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德以法律或法規(guī)的形式加以確定和強(qiáng)化，增強(qiáng)清正廉潔的自覺性。二是要認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)腐敗體系實施綱要》和《中國共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例》，做到經(jīng)常對照，嚴(yán)格遵守。對于有案不查、有紀(jì)不依，甚至替違紀(jì)者說情、袒護(hù)包庇的，要堅決予以糾正，并嚴(yán)肅查處。

五、建立健全黨員聯(lián)系群眾機(jī)制

江澤民同志指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾?！币虼?，保持黨的先進(jìn)性的根本要求是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。首先，要不斷加強(qiáng)思想政治教育。要教育黨員在任何時候、任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。其次，要真心誠意地為廣大群眾服務(wù)。一是做到情為民 所系。要心中裝著群眾，凡事想著群眾，誠心誠意地為群眾謀利益，真正成為群眾的貼心人。要經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，與群眾打成一片，傾聽民聲、深察民情、了解民意。二是做到權(quán)為民所用。要在職務(wù)面前勤思義務(wù)，在權(quán)力面前多想責(zé)任，把行使權(quán)力的過程，作為對黨、對人民、對自己負(fù)責(zé)的過程。三是做到利為民所謀。群眾的柴米油鹽、衣食住行、安危冷暖，看似“小事”，但對群眾往往是大事。我們要為群眾多辦實事、辦好實事，讓他們感受到黨和政府的溫暖。第三，要建立通暢的群眾利益表達(dá)和政治參與渠道。密切聯(lián)系群眾是我們黨的一貫優(yōu)良傳統(tǒng)，黨員在聯(lián)系群眾的實踐中，要充分尊重群眾表達(dá)意愿、反映意見、參與決策的民主權(quán)利，讓群眾隨時知道我們的決策、參與我們的決策、監(jiān)督我們的決策。

六、建立健全黨內(nèi)民主參與機(jī)制

黨內(nèi)民主是黨的生命。黨員對黨內(nèi)民主生活的積極參與是黨永葆生機(jī)、充滿活力的力量源泉。只有黨內(nèi)民主得到有效的發(fā)揚(yáng)，黨員才能體現(xiàn)作為黨員的價值，才會有保持先進(jìn)性的積極性和創(chuàng)造性。因此，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須加強(qiáng)和完善黨內(nèi)民主制度。要進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，堅持民主集中制原則，凡是重大問題，必須堅持集體研究；要認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，落實黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)；要完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的內(nèi)部監(jiān)督；要建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推行黨務(wù)公開制度，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，從制度上為發(fā)展黨內(nèi)民主提供有力保障；要積極推廣“黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾”的“三聯(lián)”制度，進(jìn)一步完善黨的組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行方式，暢通基層黨代表、黨員、群眾及基層黨組織向上級黨組織和上級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提供意見和建議的渠道。為了永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，要切實建立健全充分反映黨員意愿的黨內(nèi)民主監(jiān)督制度和程序，黨內(nèi)監(jiān)督是黨內(nèi)民主制度的一種有效形式，切實從制度上保障黨員充分行使民主監(jiān)督的權(quán)利，保障黨員充分享有黨章規(guī)定的議政權(quán)、批評權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)，充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)政治生活的內(nèi)動力。

七、建立健全黨員管理機(jī)制

建立健全黨員管理機(jī)制，旨在加強(qiáng)對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理，使黨章對黨員的各種要求制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，通過制度的約束，使廣大黨員經(jīng)常處于黨組織的有效管理之下。目前，有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨員管理流于形式，個別黨員長期不過組織生活，處于真空狀態(tài)。因此，組織部門要認(rèn)真研究黨員管理問題，要有的放矢，不斷創(chuàng)新管理方法，體現(xiàn)黨員管理機(jī)制的時代性和創(chuàng)造性。例如，對在職黨員的管理應(yīng)建立社區(qū)“協(xié)管”機(jī)制。單位與社區(qū)組織要建立制度來規(guī)定在職黨員必須接受“雙重管理”和參加雙重組織生活，增強(qiáng)在職黨員的社區(qū)責(zé)任意識和服務(wù)意識，切實發(fā)揮在職黨員的先進(jìn)性及其示范性的重要作用。對離退休黨員管理應(yīng)建立社區(qū)“直管”機(jī)制。上級黨組織應(yīng)將離退休人員的組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)入社區(qū)，社區(qū)黨組織應(yīng)從政治上、思想上、生活上關(guān)心和幫助他們，組織他們參加基層黨校的定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，過好黨的組織生活，積極發(fā)揮他們的“余熱”和“余威”，利用他們長期積累的領(lǐng)導(dǎo)才能、社會關(guān)系和豐富經(jīng)驗為社區(qū)群眾服務(wù)，使他們真正感到“老有所值、老有所養(yǎng)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”。對下崗失業(yè)黨員和流動黨員應(yīng)建立“參管”機(jī)制。對這類黨員的管理，社區(qū)黨委（總支）應(yīng)幫助他們建立聯(lián)合黨支部、流動黨員支部，在社區(qū)設(shè)立流動黨員管理站、聯(lián)絡(luò)站和社區(qū)黨員之家，實行直管、代管和協(xié)管等辦法，始終保持這部分黨員教育管理的連續(xù)性，使他們學(xué)習(xí)不斷檔，思想不掉隊，組織不斷線。

八、建立健全黨員先進(jìn)性評價機(jī)制

建立健全黨員永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新，而科學(xué)合理的考核評價機(jī)制，是激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持先進(jìn)性的內(nèi)在動力。一是建立黨員永葆先進(jìn)性的考核體系。要堅持定性考核與定量考核相結(jié)合的原則，結(jié)合不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同部門黨員的崗位特點，科學(xué)確立黨員履行崗位職責(zé)和發(fā)揮先鋒模范作用的考核內(nèi)容，將評價的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、程序和要求制度化、規(guī)范性、公開化，由黨外 的群眾來參與評價。二是堅持以群眾滿意不滿意作為檢驗黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)。要堅持群眾公認(rèn)原則，在黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾中引入群眾評價標(biāo)準(zhǔn)，以群眾滿意不滿意作為黨員民主評議中組織認(rèn)定黨員優(yōu)秀、合格、不合格的重要依據(jù)，大力表彰群眾公認(rèn)，實績突出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。三是充分發(fā)揮黨員評價導(dǎo)向作用。要針對不同行業(yè)、不同部門黨員先進(jìn)性的具體要求，定期開展優(yōu)秀黨員評價活動，把黨員先進(jìn)性落實在具體工作實踐中，讓黨員感受到優(yōu)秀黨員并非遙不可及，而是人人都有可能當(dāng)上先進(jìn)。對那些群眾反映大、意見多、滿意度低的黨員干部，要嚴(yán)格對照評價標(biāo)準(zhǔn)，實事求是定格，該處分的毫不手軟，該降職、撤職的決不姑息。并將評價結(jié)果和處理意見如實地向群眾公開，取信于民，在全社會營造一個良好的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的社會價值導(dǎo)向。

[1]盧先福.關(guān)于黨的先進(jìn)性建設(shè)長效機(jī)制的幾點思考[J].理論前沿，20005，（13）.

[2]費(fèi)雅君.對保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的思考[J].上海黨史與黨建，2005，（6）.

[3]張道平構(gòu)建黨員長期受教育永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制[J].前線，2005，（7）.

[4]呂小莉.完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的制度和機(jī)制[J].理論與改革，2005，（3）.

孫亞東（1954—），男，江蘇射陽人，明達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)貿(mào)系高級講師，研究方向為經(jīng)濟(jì)管理和思政教育。