文化強(qiáng)國的“中國道路”

文/任仲平

20 11年10月1日，美國紐約時(shí)代廣場(chǎng)大幅戶外顯示屏上，水墨動(dòng)畫形象的中國先哲孔子，與熙來攘往的人群融為一體。中國與世界、傳統(tǒng)與現(xiàn)代，在這里交匯。

一切象征總有現(xiàn)實(shí)邏輯，蘊(yùn)藏著歷史的本質(zhì)。在孔子走向世界這部嶄新樂章里，大背景是新中國60多年社會(huì)變革的思想激蕩、30多年改革開放的精神求索，主旋律是社會(huì)主義中國文化振興的激昂變奏。

黨的十六大以來一系列前所未有的文化變革，探索出一條文化重塑與振興的“中國道路”。

文化領(lǐng)域面對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)

進(jìn)入新世紀(jì)，盡管中國的經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)造了令世界其他地區(qū)黯然失色的發(fā)展奇跡，盡管我們的精神文明建設(shè)、各項(xiàng)文化事業(yè)取得了令人振奮的長足進(jìn)步，但文化領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)前所未有。

這是一個(gè)尷尬的事實(shí)：當(dāng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的中石化、中移動(dòng)向世界五百強(qiáng)挺進(jìn)時(shí)，我們的文化企業(yè)卻拿不出一個(gè)名揚(yáng)世界的品牌代表；當(dāng)美國利用中國的花木蘭故事拍成電影成功占領(lǐng)中國市場(chǎng)時(shí)，中國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)幾乎為零。全國500多家出版社的收入總和，不及德國貝塔斯曼集團(tuán)一家的年收入。

這是一個(gè)懸殊的對(duì)比：全世界每100本圖書，85本由發(fā)達(dá)國家流向不發(fā)達(dá)國家；全世界每100小時(shí)音像制品，74個(gè)小時(shí)由發(fā)達(dá)國家流向不發(fā)達(dá)國家；美國生產(chǎn)的電影占全球影片數(shù)量的10%，卻占用了全世界一半的觀影時(shí)間。

挑戰(zhàn)不止于此。

當(dāng)人們贊嘆中國經(jīng)濟(jì)驚人的成就時(shí)，也日益強(qiáng)烈地感到公共文化服務(wù)的短缺。城鄉(xiāng)之間、東西部之間、不同收入群體之間的文化消費(fèi)極不平衡，“精神饑渴”在物質(zhì)滿足的反襯下變得愈加強(qiáng)烈。

中國文化發(fā)展必須面對(duì)這樣的考題——一面是加入WTO以后勢(shì)必放開的國內(nèi)文化市場(chǎng)，一面是我國文化單位與國外文化企業(yè)的懸殊實(shí)力；一面是群眾的精神文化需求強(qiáng)烈，一面是國有文化單位活力不足；一面是中國在經(jīng)濟(jì)、外交上重返世界舞臺(tái)中央，一面是西方世界帶著“有色眼鏡”妖魔化中國。

“一個(gè)只能出口電視機(jī)而不出思想觀念的國家，成不了世界大國。”撒切爾夫人對(duì)社會(huì)主義中國的斷言，震耳刺激卻發(fā)人深思。中國的崛起曾被稱作“21世紀(jì)最激動(dòng)人心的大事”，但這種崛起，不能只是物質(zhì)財(cái)富的劇增、經(jīng)濟(jì)格局的重塑，而應(yīng)伴隨社會(huì)主義價(jià)值體系的傳播，推助中華文化的弘揚(yáng)，否則中國特色社會(huì)主義的話語權(quán)如何彰顯、主動(dòng)權(quán)如何體現(xiàn)？

早在19世紀(jì)，馬克思便預(yù)言：在各國經(jīng)濟(jì)走向世界經(jīng)濟(jì)的過程中，文化生產(chǎn)也將走向世界性。“資產(chǎn)階級(jí)由于開拓了世界市場(chǎng)，使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了……物質(zhì)的生產(chǎn)如此，精神的生產(chǎn)也是如此?！?/p>

我們身處的正是馬克思所說的世界經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是經(jīng)過近200年風(fēng)云變幻、比馬克思預(yù)言的秩序更繁瑣、競(jìng)爭(zhēng)更激烈、風(fēng)險(xiǎn)更復(fù)雜、機(jī)遇更隱晦的國際市場(chǎng)：

——制定規(guī)則的人已經(jīng)占領(lǐng)制高點(diǎn)，而且仍然想重復(fù)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代慣用的手段，將我們的文化生產(chǎn)壓制到全球鏈條的最低端。

——豐厚的文化資源和巨大的市場(chǎng)是我們的優(yōu)勢(shì)，但雄厚的資本與成熟的商業(yè)運(yùn)作卻是西方的強(qiáng)項(xiàng)。

——在文化的自由市場(chǎng)，與文化產(chǎn)品逆差同時(shí)而來的，還有意識(shí)形態(tài)的滲透、價(jià)值觀念的侵入。

兵臨城下。文化交流中的逆差，國際競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)，關(guān)系的絕不只是市場(chǎng)份額的大小、產(chǎn)業(yè)較量的成敗，更關(guān)乎意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)的得失、國家文化軟實(shí)力的強(qiáng)弱。面對(duì)大發(fā)展大變革大調(diào)整的世界格局，面對(duì)各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁的強(qiáng)大挑戰(zhàn)，如果我們不能形成自己的文化優(yōu)勢(shì)，就無法在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中高揚(yáng)社會(huì)主義文化理想，維護(hù)國家文化安全，捍衛(wèi)國家文化主權(quán)。

實(shí)際上，我們并不缺乏講述“中國故事”的各種題材。五千年文明的薪火相傳，鑄就了源遠(yuǎn)流長的文化傳統(tǒng)，留下了飽蘊(yùn)思想精髓和價(jià)值追求的燦爛遺產(chǎn)。社會(huì)主義中國半個(gè)多世紀(jì)的激流勇進(jìn)，造就了世界發(fā)展史上前所未有的進(jìn)步，書寫了人類文明的嶄新篇章。這為我們的文化發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)。但今天的我們?cè)鯓硬拍茉诟母飫?chuàng)新中，將這些寶貴的財(cái)富轉(zhuǎn)化為文化較量中的主動(dòng)位勢(shì)，轉(zhuǎn)化為軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)？

關(guān)系不順、效率不高、管理不力、布局不優(yōu)、機(jī)制不活，在挑戰(zhàn)與競(jìng)爭(zhēng)中暴露的中國文化發(fā)展困境，表面看，是落后的管理方式不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求；實(shí)質(zhì)看，是傳統(tǒng)的體制機(jī)制窒息了文化的內(nèi)在活力。

自上世紀(jì)70年代末，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，極大地釋放了人民群眾的積極性，空前解放了社會(huì)生產(chǎn)力，造就了社會(huì)主義中國日新月異的繁榮景象。今天，在文化這個(gè)具有意識(shí)形態(tài)深刻屬性的敏感領(lǐng)域，能否充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，決定了我們的文化體制能否適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。

“四位一體”開創(chuàng)文化建設(shè)新局面

2002年11月，黨的十六大做出重要戰(zhàn)略部署：“根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，推進(jìn)文化體制改革?！?年之后，黨的十七大從中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”總體布局的高度，提出深化文化體制改革，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

這是我們黨在科學(xué)判斷國際國內(nèi)形勢(shì)、全面把握當(dāng)今世界文化發(fā)展趨勢(shì)、深刻分析我國基本國情和戰(zhàn)略任務(wù)的基礎(chǔ)上，所作出的重大決策。它標(biāo)志著我們黨在文化認(rèn)識(shí)上的嶄新飛躍，反映了我們黨在文化建設(shè)上宏遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。

突破束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的制度性障礙，開創(chuàng)文化發(fā)展繁榮的新局面，一場(chǎng)波瀾壯闊、影響深遠(yuǎn)的改革由此開啟。

毫無疑問，把文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，是黨的十六大以來文化建設(shè)認(rèn)識(shí)上的一個(gè)重大突破，文化發(fā)展實(shí)踐上的一個(gè)重大創(chuàng)新。

這個(gè)具有里程碑意義的理論創(chuàng)新，決定了文化體制改革的生死成敗。它首次以文化的雙重屬性，確定了發(fā)展的雙重任務(wù)，厘定了“公益性”與“經(jīng)營性”的楚河漢界，確立了“事業(yè)”與“產(chǎn)業(yè)”的比翼齊飛，推動(dòng)了“政府”與“市場(chǎng)”的雙輪驅(qū)動(dòng)。

長期以來，各級(jí)政府主要靠行政指令來實(shí)現(xiàn)對(duì)文化企事業(yè)單位的管理，而不是群眾需求和市場(chǎng)導(dǎo)向，帶有濃厚的計(jì)劃色彩。在文化領(lǐng)域，本屬公益的，公益屬性模糊；本屬市場(chǎng)的，市場(chǎng)屬性不明。結(jié)果是，公益性文化事業(yè)長期投入不足，缺乏為人民服務(wù)的動(dòng)力和活力；經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)長期依賴政府，缺乏闖蕩市場(chǎng)的實(shí)力和能力。

理論的創(chuàng)新，讓局面豁然開朗。

按照“文化事業(yè)”與“文化產(chǎn)業(yè)”的“二分法”思路，改革路徑分外清晰——中心目標(biāo)是理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。不是要將所有文化都推向市場(chǎng)大潮，留歸政府的，就要確保其“公益性”，由政府全力扶持文化事業(yè)，增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益。不能再讓所有文化都賴在政府懷里，推向市場(chǎng)的，就要明確其“經(jīng)營性”，讓市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰文化產(chǎn)業(yè)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束，以滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求。

分類改革，創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能。幾個(gè)數(shù)字可以看出改革的決心和勇氣：8年間，全國共核銷事業(yè)編制18萬多名，注銷事業(yè)單位4300多個(gè)。吃慣“皇糧”的事業(yè)單位，終于在市場(chǎng)的洗禮中搏擊風(fēng)浪；習(xí)慣“一手抓”的文化管理部門，開始從“辦文化”轉(zhuǎn)向“管文化”。

從破冰之旅到乘風(fēng)破浪，3000多個(gè)披荊斬棘的日日夜夜，中國文化發(fā)展標(biāo)定了新的歷史方位。

這是一番讓人感慨的景象。文化體制改革明確了公益性文化事業(yè)的責(zé)任，政府近8年的文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，是過去幾十年的總和，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共文化服務(wù)體系已經(jīng)建成；五大文化惠民重點(diǎn)工程——廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等，極大地緩解了基層群眾看書看報(bào)難、看戲看電影難、文化活動(dòng)少的狀況；文化產(chǎn)品的供給前所未有的大，廣大群眾的文化選擇前所未有的多，目前我國是世界第三大電影生產(chǎn)國、第一大電視劇生產(chǎn)國，年出書品種、總量穩(wěn)居世界第一位……專家評(píng)價(jià)，中國文化進(jìn)入了“黃金發(fā)展期”。

這是一串令人興奮的數(shù)字。文化體制改革激發(fā)了經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，文化產(chǎn)業(yè)被列入國家產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。20多個(gè)省市區(qū)提出“文化大省”戰(zhàn)略，北京、廣東、江蘇、山東等省的文化產(chǎn)業(yè)增加值超過千億元，一批總資產(chǎn)和總收入“雙百億”的文化企業(yè)成為領(lǐng)軍力量。即使在國際金融危機(jī)肆虐的2008年，我國的文化產(chǎn)業(yè)仍然逆市上揚(yáng)，增速超過國內(nèi)生產(chǎn)總值8個(gè)百分點(diǎn)……學(xué)者分析：中國文化出現(xiàn)了“發(fā)展里程碑”。

這是一種令人振奮的趨勢(shì)。文化體制改革鍛造了“走出去”的底氣實(shí)力，中華文化國際影響力不斷擴(kuò)大，對(duì)外文化交流范圍和渠道不斷拓寬，近150個(gè)國家與我們展開政府間的文化合作，350多所孔子學(xué)院走出國門。主流媒體的國際傳播能力不斷提升，西強(qiáng)我弱的傳播格局有所扭轉(zhuǎn)，截至2010年底，人民日?qǐng)?bào)社主管的網(wǎng)絡(luò)和各類報(bào)刊的國外受眾比2002年增長50%以上，新華社海外用戶遍及170多個(gè)國家和地區(qū)……輿論感嘆：中國文化呈現(xiàn)了“復(fù)興曙光”。

“黃金發(fā)展期”，“發(fā)展里程碑”，“復(fù)興曙光”，文化體制改革的深入推進(jìn)，使得文化生產(chǎn)力空前釋放，文化建設(shè)活力顯著增強(qiáng)，公益性文化事業(yè)在保障人民基本文化權(quán)益方面的作用日益突出，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重明顯增大，國際競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，文化市場(chǎng)日益繁榮，精品力作不斷涌現(xiàn)。

哪里有改革，哪里就有新發(fā)展；哪里有改革，哪里就有新局面。8年奮斗與探索，充分證明中央關(guān)于文化體制改革的決策部署是完全正確的，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的新要求，順應(yīng)了人民群眾的新期待，順應(yīng)了文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，這才有了社會(huì)主義文化發(fā)展繁榮的春天。

新形勢(shì)下如何建設(shè)文化強(qiáng)國

文化體制改革收獲的不僅是一大批活力四射的文化企業(yè)，更重要的是深化了黨和政府對(duì)文化的認(rèn)識(shí)，為實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮提供了思想基礎(chǔ)，為建設(shè)文化強(qiáng)國做出了可貴探索。

從理論層面看，文化體制改革深化了中國特色社會(huì)主義文化的理論體系，豐富了馬克思主義文化理論，提升了人們對(duì)于文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

從實(shí)踐層面講，文化體制改革解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，創(chuàng)造和培育了良好的文化發(fā)展體制和機(jī)制，理順了政府、市場(chǎng)與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，滿足了人民群眾不斷增長的精神文化需求，大幅度提高了人民基本文化權(quán)益保障水平。

這些探索與成就，關(guān)系到我國文化建設(shè)中必須解決的重大課題——在國際國內(nèi)形勢(shì)深刻變化的挑戰(zhàn)中，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段的背景下，我們應(yīng)以什么樣的視角認(rèn)識(shí)文化，以什么樣的態(tài)度對(duì)待文化，以什么樣的思路推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，以什么樣的道路建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國？

長期以來，人們有一種根深蒂固的看法，認(rèn)為文化事關(guān)意識(shí)形態(tài)安全，擔(dān)心文化進(jìn)入市場(chǎng)后，會(huì)改變社會(huì)主義文化性質(zhì)，弱化黨對(duì)文化的領(lǐng)導(dǎo)，引起思想的混亂。

然而，讓文化走向市場(chǎng)，就是把創(chuàng)造的權(quán)利、評(píng)價(jià)的權(quán)利、選擇的權(quán)利交給廣大人民。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人民群眾通過市場(chǎng)進(jìn)行文化消費(fèi)、滿足文化需求。文化走向市場(chǎng)，就是讓實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)作為文化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。這不正是社會(huì)主義文化最本質(zhì)的要求嗎？

讓文化走向市場(chǎng)，就是要在市場(chǎng)的大潮中培育出我們自己的合格市場(chǎng)主體，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)和繁榮市場(chǎng)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。占領(lǐng)文化市場(chǎng)就是占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地；市場(chǎng)份額越大，服務(wù)的群眾就越多，正確導(dǎo)向就越能落到實(shí)處。這不正是社會(huì)主義文化發(fā)展的方向嗎？

讓文化走向市場(chǎng)，就是要在國際競(jìng)爭(zhēng)的大格局中，以市場(chǎng)倒逼民族文化企業(yè)的成長與壯大。在西強(qiáng)我弱的文化語境中，贏得市場(chǎng)，社會(huì)主義價(jià)值體系才能贏得話語權(quán)、贏得主動(dòng)權(quán)。這不正是社會(huì)主義文化必須面對(duì)的挑戰(zhàn)嗎？

事實(shí)證明，在市場(chǎng)條件下，那些關(guān)注現(xiàn)實(shí)、藝術(shù)精湛、思想深刻、制作精良的文化產(chǎn)品，贏得了最廣大群眾的喜愛。人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，得到了前所未有的滿足；普通百姓自主創(chuàng)造文化的積極性，獲得了前所未有的激發(fā)。中國文化的國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，國家的形象、黨的聲音傳播得更加深遠(yuǎn)。

從更寬廣的歷史視野看，文化體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革在新世紀(jì)的深化和升華，是我們國家整個(gè)改革開放大業(yè)中至關(guān)重要的一環(huán)，關(guān)乎全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)乎中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，關(guān)乎中華民族的偉大復(fù)興。

文化要大發(fā)展，思想要大解放。沒有不斷更新的思想觀念、不斷創(chuàng)新的體制機(jī)制、不斷升華的理論總結(jié)，就沒有十六大以來文化大發(fā)展大繁榮的嶄新局面。8年銳意創(chuàng)新的改革發(fā)展，極大提高了全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)了人的全面發(fā)展，顯著增強(qiáng)了國家文化軟實(shí)力，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供了強(qiáng)大精神力量，展現(xiàn)了一條邁向文化強(qiáng)國的“中國道路”。

最近北京召開的黨的十七屆六中全會(huì)，第一次以文化改革發(fā)展為主題，制定建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的行動(dòng)綱領(lǐng)。新的征程再次開啟，當(dāng)文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，越來越成為我國人民的熱切愿望，沿著中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，我們堅(jiān)信——

“中國人民有能力為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。”