□ 李曉亮

“公路種菜”源于“公權(quán)長(zhǎng)草”

□ 李曉亮

近年來(lái)，在全國(guó)土地執(zhí)法檢查中，衛(wèi)星遙感圖片監(jiān)控猶如“天眼”，使違法違規(guī)用地難以藏身。而就在最近，湖北襄陽(yáng)市雙溝工業(yè)園卻別出心裁，在建好的水泥路上“填土種菜”，在“天眼”底下玩了一回“隱身”，結(jié)果被當(dāng)?shù)乩习傩张e報(bào)，遭新華社曝光。

作為一個(gè)土生土長(zhǎng)的鄂西北人氏，看到老家人民有如此智慧躲避“天眼”，真是汗顏無(wú)地。但恐怕有此智慧的，也不止襄陽(yáng)一地。簡(jiǎn)單回憶一下，以往新聞中，在創(chuàng)建“慈善城市”、“衛(wèi)生城市”、“園林城市”名號(hào)之下，政府竟下達(dá)指標(biāo)，全民索捐、“人人慈善”；為提高綠化率，“一夜成林”，甚至荒山涂綠漆、大建遮丑墻的鬧劇的荒唐之舉也屢現(xiàn)報(bào)端。所以，看過(guò)此類(lèi)鬧劇，再見(jiàn)“水泥路上種菜”，似乎說(shuō)怪也沒(méi)那么怪了。

正如村民所說(shuō)，公路種菜，是為躲避執(zhí)法“天眼”。襄陽(yáng)市是去年全國(guó)違法用地較為嚴(yán)重的地區(qū)。去年年底的土地問(wèn)責(zé)風(fēng)暴中，國(guó)土部、監(jiān)察部、人保部等三部委聯(lián)合約談了12家土地違法縣市的“一把手”，而襄陽(yáng)就位列其中。

“公路種菜”的工業(yè)園區(qū)就屬于典型的違規(guī)用地，相關(guān)用地手續(xù)一直沒(méi)批下來(lái)，所以被衛(wèi)星遙感圖片執(zhí)法大檢查發(fā)現(xiàn)，隨后被責(zé)成復(fù)耕。沒(méi)想到，上面三令五申的政策，被下面陽(yáng)奉陰違的對(duì)策無(wú)形消解。買(mǎi)土鋪膜撒種“復(fù)耕”，水泥路上立刻出現(xiàn)綠油油的菜地。

如此拙劣的作假，怎么就能哄騙了上級(jí)，逃避了檢查？這與其說(shuō)是地方作假手法高明，不如說(shuō)是上級(jí)執(zhí)法疲軟，相關(guān)監(jiān)督不力，甚至不排除故意睜只眼閉只眼，嚴(yán)重放水的可能。

水泥公路上也能長(zhǎng)出青菜，只能說(shuō)明為民服務(wù)的公權(quán)部門(mén)消極怠工，公權(quán)領(lǐng)域已經(jīng)雜草叢生，荒蕪不堪。機(jī)器是死的，人是活的，再先進(jìn)的衛(wèi)星遙感，再高科技的執(zhí)法手段，也抵不住鄉(xiāng)間最土最低劣的“公路種菜”式作假手法。正是在這層意義上，我們說(shuō)“天眼”可能打盹，機(jī)器可能休眠，但一個(gè)個(gè)活生生的執(zhí)政者執(zhí)法者，一個(gè)個(gè)為民謀利的公權(quán)部門(mén)不能有絲毫懈怠，不能機(jī)械化執(zhí)法，更不能整日高高在上地蜷縮在四季如春的空調(diào)房遠(yuǎn)程遙控辦公。

凡事只被動(dòng)地坐等下面報(bào)上的數(shù)據(jù)，完全相信衛(wèi)星圖片拍攝的精美的政績(jī)圖片，這樣的執(zhí)政執(zhí)法與民眾的心理預(yù)期，與公共利益相差何止十萬(wàn)八千里？就如同此前一直飽受輿論詬病的那種行政強(qiáng)制外加弄虛作假的“全民××”行動(dòng)通病。這其中當(dāng)然有涉事城市的短視、功利主義的責(zé)任，但難道那些“蒞臨指導(dǎo)”的督導(dǎo)組和專(zhuān)家組，平時(shí)就從不讀報(bào)看新聞，不食人間煙火？暗訪(fǎng)記者或街邊小孩，都一清二楚的問(wèn)題，上級(jí)機(jī)關(guān)和各類(lèi)專(zhuān)家真的從未耳聞，抑或充耳不聞？

這種心理隔膜和精神懈怠才是最大的癥結(jié)。所以那些評(píng)選和執(zhí)法，最終實(shí)質(zhì)意義寥寥。就算評(píng)上一個(gè)虛銜，就算最后統(tǒng)計(jì)考核的政績(jī)數(shù)據(jù)鮮艷奪目，可它們到底給當(dāng)?shù)孛癖娏粝铝耸裁?？有無(wú)增進(jìn)一點(diǎn)公共利益呢？

這又讓我們想起去年啟動(dòng)的號(hào)稱(chēng)“雷厲風(fēng)行”的違法用地約談問(wèn)責(zé)。企業(yè)易責(zé)，官員難問(wèn)，一到實(shí)質(zhì)性問(wèn)責(zé)就卡殼。而就算像襄陽(yáng)區(qū)這種答應(yīng)復(fù)耕的，竟然還能玩出公路種菜這種毫無(wú)誠(chéng)意毫無(wú)技術(shù)含量的敷衍把戲。那么，這是只此一地，還是普遍慣例？這種只有建議建言能力，而無(wú)強(qiáng)硬約束力和現(xiàn)實(shí)執(zhí)行力的約談問(wèn)責(zé)，真的能遏制違法用地，嚴(yán)守土地紅線(xiàn)嗎？回答這個(gè)問(wèn)題前，有關(guān)部門(mén)恐怕得先環(huán)顧一下自己權(quán)力領(lǐng)域，到底是井然有序，還是荒草盈階。如果不幸長(zhǎng)草了，請(qǐng)先幫自己鋤凈雜草，然后可能才能去應(yīng)付那些藐視執(zhí)法威嚴(yán)的水泥路上無(wú)根菜。

□ 編輯尹麗麗□ 美編閻 瑾