張英

（寧波市社會科學(xué)研究院 寧波市 315010）

基于SWOT 分析的寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

張英

（寧波市社會科學(xué)研究院 寧波市 315010）

海洋經(jīng)濟成為寧波經(jīng)濟社會發(fā)展的重要主題，海洋文化產(chǎn)業(yè)日漸引起關(guān)注。為充分反映寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況和所面對的內(nèi)外環(huán)境，采用 SWOT 分析法進行論述，在明確當前寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢以及所面臨的機遇、挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)的對策建議。

海洋文化產(chǎn)業(yè)SWOT 分析 發(fā)展

海洋對于區(qū)域發(fā)展具有極其重要的影響和意義。在世界六大都市群中，有 5 個由海濱城市群組成；在GDP最高的十大城市中，有 5 個屬于著名的海濱城市；從世界范圍來看，美、英、日等經(jīng)濟強國無一例外地借海振興，其中日本僅憑東京灣 100 km 的海岸線就產(chǎn)生了全國 1／3 的經(jīng)濟總量。隨著社會發(fā)展和科技進步，越來越多的國家和地區(qū)把目光轉(zhuǎn)向藍色的海洋，人類迎來了全面開發(fā)海洋的新時代。

2011年2月25日，我國國務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，標志著浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展已上升為國家層面。根據(jù)規(guī)劃，寧波—舟山港海域、海島及其依托城市是示范區(qū)的核心。核心區(qū)的確立，不僅為寧波海洋經(jīng)濟的發(fā)展帶來了前所未有的戰(zhàn)略機遇，同時也為寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)的興起提供了強大動力。

1 海洋文化產(chǎn)業(yè)的概念和分類

海洋文化由來已久，但其作為一個學(xué)科被提出并受到重視是近年來的事。目前，學(xué)術(shù)界對海洋文化及其產(chǎn)業(yè)的研究還比較薄弱。

1.1 基本概念

目前，海洋文化產(chǎn)業(yè)的概念還沒有明晰的定論。我們認為，海洋文化產(chǎn)業(yè)是指為滿足社會公眾的精神需求和物質(zhì)需求，以海洋文化資源的開發(fā)和利用為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)化為手段，從事涉海文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供涉海文化服務(wù)的行業(yè)。

1.2 產(chǎn)業(yè)分類

從宏觀層面來講，海洋文化產(chǎn)業(yè)可分為海洋旅游產(chǎn)業(yè)、海洋節(jié)慶會展產(chǎn)業(yè)、海洋休閑體育產(chǎn)業(yè)、海洋文藝產(chǎn)業(yè)；從中觀層面來講，可分為海洋旅游業(yè)、涉海休閑漁業(yè)、涉海休閑體育業(yè)、海洋慶典會展業(yè)、涉海歷史文化和民俗文化業(yè)、涉海工藝品業(yè)、涉海對策研究與新聞業(yè)、涉海藝術(shù)業(yè)；從微觀層面講，則有具體項目（見表 1 ）。在理論和實踐上采用中觀層面的分類居多。

表1海洋文化產(chǎn)業(yè)分類

2 寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

2.1 寧波發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

2.1.1 區(qū)位條件優(yōu)越

寧波位于長江發(fā)展軸和沿海發(fā)展軸“T”字形交匯處，是長三角城市群的核心區(qū)。寧波—舟山港口一體化的順利推進，使沿海港口物流、戰(zhàn)略物資儲運優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮。隨著杭州灣大橋、甬臺溫鐵路的建成和杭甬運河通航設(shè)施的不斷完善，寧波由交通末端發(fā)展成為連接上海、江蘇和海峽西岸地區(qū)的樞紐城市，成為浙江溫臺和浙西地區(qū)接軌大上海的橋頭堡。

2.1.2 資源稟賦豐厚

最能體現(xiàn)和代表一個地區(qū)海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢或劣勢的因素是海洋文化產(chǎn)業(yè)資源的豐裕程度。寧波作為海洋文化的重要發(fā)源地，擁有十分豐富的海洋資源（見表 2 ），為寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了扎實的資源基礎(chǔ)。

表2寧波海洋資源

2.1.3 經(jīng)濟基礎(chǔ)扎實

海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要投入巨大的資金。寧波經(jīng)濟發(fā)展一直具有良好的表現(xiàn)（見表 3 ）。

表3 部分年份國民經(jīng)濟主要指標

從表3 得出，地區(qū)生產(chǎn)總值（包括人均生產(chǎn)總值）、全社會固定資產(chǎn)投資額、社會消費品零售總額以及城鄉(xiāng)居民生活水平都以 10% 以上的年增長率遞增，其中除市區(qū)居民人均消費支出外，其他都保持在 12% 以上，尤其是全社會固定資產(chǎn)投資額的年增長率達到了 23.9% ，社會消費品零售總額年增長率也高達 17.7% 。

2.1.4 實踐基礎(chǔ)良好

20世紀90年代，寧波已開始了對海洋文化產(chǎn)業(yè)的探索，尤其是象山地區(qū)，現(xiàn)已在海洋文化產(chǎn)業(yè)的具體方面積累了較好的實踐基礎(chǔ)和發(fā)展經(jīng)驗。如在海洋旅游產(chǎn)業(yè)方面，借助海洋旅游優(yōu)勢，在“十一五”期間成為浙江省首批旅游經(jīng)濟強縣，進入中國最佳休閑旅游縣、中國生態(tài)旅游百強縣行列，年接待游客量 730 萬人次，旅游經(jīng)濟總收入 76 億元，年均增長 30% 以上。目前，旅游部門正在籌劃編制《寧波市海洋旅游發(fā)展規(guī)劃》以全面推進陸海旅游資源的整合發(fā)展。在海洋休閑體育產(chǎn)業(yè)方面也頻出亮點，如象山縣已初步形成象山港、亂礁洋、韭山列島、大目洋、檀頭山、漁山島、岳井洋等七大海釣區(qū)，可進行船釣、拖釣、岸釣、筏釣等多種海釣活動。適合登礁釣的島礁達 500 多個，年海釣時間達 10 個月。在海洋節(jié)慶會展產(chǎn)業(yè)方面，形成了“開漁節(jié)”、“海上絲綢之路”文化節(jié)、國際海釣節(jié)等具有相當知名度的節(jié)慶系列。在海洋文藝產(chǎn)業(yè)方面形成了以象山影視城為代表的知名文化產(chǎn)業(yè)。

2.2 寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢

2.2.1 產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不均衡

目前，在海洋文化資源開發(fā)過程中，海洋旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)相對充分，發(fā)展態(tài)勢也最好。其他海洋文化產(chǎn)品的開發(fā)對海洋旅游業(yè)的依賴程度較高，許多海洋文化項目和產(chǎn)品基本上處于海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)中的“副產(chǎn)品”地位，開發(fā)范圍較窄，對涉海歷史文化、民俗文化等的轉(zhuǎn)化較少，與海洋文化相關(guān)的文學(xué)創(chuàng)作、新聞出版等行業(yè)發(fā)展也相對落后，許多海洋文化資源尚未得到有效開發(fā)利用。總體來說，寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)仍是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，除濱海旅游業(yè)外，其他相關(guān)海洋文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)值對經(jīng)濟總量的貢獻很小，海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡。同時，寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)也有形成一套涵蓋文化創(chuàng)意—文化生產(chǎn)—文化營銷等領(lǐng)域的完整產(chǎn)業(yè)鏈束縛了海洋文化的綜合效益。

2.2.2 海洋文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏

海洋文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，亟需相關(guān)人才及核心技術(shù)的支撐。但目前寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)人才尤其是高端海洋專業(yè)人才的供應(yīng)遠遠不能滿足發(fā)展需求。據(jù)統(tǒng)計，目前海洋專業(yè)人才中，具有高級職稱的不到 200 人，博士僅 30 名左右。海洋文化產(chǎn)業(yè)人才的缺乏，不僅直接影響到海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時對于寧波海洋文化企業(yè)的發(fā)展也造成很大影響。因為缺乏高端海洋人才的支撐，寧波海洋文化企業(yè)存在著規(guī)模小、創(chuàng)新能力低、融資能力弱等問題，綜合競爭力較差。由于創(chuàng)新能力及技術(shù)等限制，海洋文化產(chǎn)品的開發(fā)也處在較為膚淺的層次，絕大多數(shù)海洋文化產(chǎn)品都只是利用海洋資源進行簡單的加工和仿造，產(chǎn)品文化含量低，經(jīng)濟效益不高，現(xiàn)有海洋文化資源得不到充分有效的利用，制約了海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2.3 海洋生態(tài)環(huán)境受到影響

據(jù)寧波漁業(yè)部門反映，近年來，寧波市海洋資源保護和環(huán)境污染狀況不容樂觀。尤其是近海海域污染嚴重且污染范圍有所擴大，近岸海域環(huán)境質(zhì)量逐年退化。2010年，寧波市所轄近岸海域受長江、錢塘江、甬江等入海河流的影響，營養(yǎng)鹽污染狀況嚴重，其中，嚴重污染和中度污染海域面積占整個海域面積的 86% 以上。一切海洋經(jīng)濟活動都離不開海洋生態(tài)環(huán)境，因而惡劣的海洋生態(tài)環(huán)境會嚴重影響海洋文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展。

2.3 寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇

2.3.1 全球發(fā)展趨勢的推動

2.3.2 政策的支持

隨著浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃上升到國家戰(zhàn)略層面，對于寧波來說，不僅僅是推動海洋經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重大機遇，也是推動海洋文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的重要機遇。在寧波“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，也明確提出要“依托大海大港的資源和民營經(jīng)濟的活力，站在戰(zhàn)略高度審視和謀劃海洋經(jīng)濟發(fā)展，著力建設(shè)海上寧波”。此外，寧波還先后出臺了《寧波市海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《寧波市象山港海洋環(huán)境和漁業(yè)資源保護條例》、《寧波市韭山列島省級海洋生態(tài)自然保護區(qū)條例》、《寧波市無居民海島管理條例》、《關(guān)于加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的意見》等法規(guī)。在這一系列政策的支持和保障下，海洋文化產(chǎn)業(yè)具備了更為廣闊的發(fā)展空間和更為有利的發(fā)展環(huán)境。

2.3.3 消費市場的需求

根據(jù)國際經(jīng)驗，當人均GDP超過 3 000 美元，文化消費會呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。就全國情況而言，2008年我國人均GDP就超過了 3 000 美元。按照國際標準計算，當人均GDP超過 3 000 美元時，我國的文化消費支出總量應(yīng)該達到 40 000 億元以上，而據(jù)實際統(tǒng)計我國只有不到 8 000 億元，這意味著與相同發(fā)展程度國家相比，我國居民文化消費巨大的消費潛力還遠未釋放，文化消費還具有很大的后發(fā)優(yōu)勢。就寧波本地情況而言，2008年寧波人均GDP就已經(jīng)達到 10 079 美元，隨后幾年也繼續(xù)保持在 1 萬美元以上。國際發(fā)展經(jīng)驗表明，當人均GDP超過 10 000 美元的發(fā)展階段后，經(jīng)濟社會的發(fā)展動力將由投資驅(qū)動向消費驅(qū)動轉(zhuǎn)變，特別是對交通通訊、醫(yī)療健康、教育、娛樂等產(chǎn)品的消費。隨著生活水平的不斷提高，人們對精神文化的需求會日益增長，居民消費結(jié)構(gòu)中應(yīng)用于文化娛樂消費的部分越來越大，增長速度也越來越快，對于海洋文化產(chǎn)品的需求也會日趨旺盛，這將會為海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場基礎(chǔ)。

2.4 寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的威脅

2.4.1 周邊及其他沿海省市快速發(fā)展所帶來的激烈競爭

20101年6月30日，國務(wù)院正式批準設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)。隨著浙江舟山群島新區(qū)的設(shè)立，國家的一些政策也必然會向其傾斜，在一定程度上將對寧波形成擠壓效應(yīng)，如在大宗商品交易、港航服務(wù)業(yè)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上競爭會加劇。此外，基于對海洋文化產(chǎn)業(yè)作用的深刻認識和厚望，我國沿海其他省市都在通過不同的方式積極培育和發(fā)展各自的海洋文化產(chǎn)業(yè)，如天津、大連、秦皇島、福建、珠海、海南、廣西北部灣等地區(qū)，它們的迅速發(fā)展勢必會對寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生“倒吸效應(yīng)”，加速海洋文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的外流，對海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了一定的競爭壓力。

2.4.2 產(chǎn)品的可復(fù)制性強

鑒于主要生產(chǎn)要素和生產(chǎn)資源的高度相似性，有些海洋文化產(chǎn)品很難擁有獨特性。有研究指出，海洋文化產(chǎn)品不同于完全擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品，如網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)和動漫產(chǎn)業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和很強的創(chuàng)新性，禁止其他產(chǎn)品的抄襲，海洋文化產(chǎn)品的可模仿性相對較強，尤其是對于海洋旅游文化產(chǎn)業(yè)來說，如果產(chǎn)品不具有足以區(qū)別于其他同類文化產(chǎn)品的特殊性，產(chǎn)品的可替代性就大大增強了。由于自然資源的較高相似性，“藍天、碧海、沙灘”成為了很多濱海旅游景區(qū)共同的特色，僅稱之為“黃金海岸”的金沙灘景區(qū)就有山東青島的薛家島金沙灘、日照金沙灘、萊州灣金沙灘、珠海金沙灘、北海銀灘，這很容易造成同質(zhì)化競爭。再如海濱度假區(qū)一般都是依靠優(yōu)越的環(huán)境，修建賓館和娛樂設(shè)施，往往出現(xiàn)互相模仿的情況，難以使消費者與其他同類產(chǎn)品明顯區(qū)別，市場競爭力明顯不足。寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，產(chǎn)品處于簡單開發(fā)狀態(tài)，獨特性、創(chuàng)新性方面還相對欠缺，要在同類產(chǎn)品競爭中突出自身優(yōu)勢任重道遠。

3 促進寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策探索

寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然有來自不同方面的挑戰(zhàn)，但同時基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯，更面臨著寶貴的發(fā)展機會。為了更好地促進寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須立足市情，揚長避短，抓住機遇，加快發(fā)展。具體戰(zhàn)略是“強化一個意識——海洋戰(zhàn)略意識，增強兩支力量——技術(shù)與人才，培育三個環(huán)境——政策環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、市場環(huán)境，形成包括政府、社會企業(yè)、外資等在內(nèi)的多元投資體系”。對此，可稱之為“1＋2＋3＋N”戰(zhàn)略，其中海洋戰(zhàn)略意識是方向引領(lǐng)，技術(shù)與人才是發(fā)展動力，“三個環(huán)境”是發(fā)展基礎(chǔ)，多元投資體系是發(fā)展保障。

3.1 強化一個意識——海洋戰(zhàn)略意識

要促進寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先要在思想上樹立海洋戰(zhàn)略意識。海洋是人類生存發(fā)展的基本環(huán)境，是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源。世界上許多發(fā)達國家和地區(qū)都是因海而興、因海而強。隨著科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展，人們越來越認識到海洋擁有無法估量的通道價值和戰(zhàn)略價值，海洋日漸成為國際競爭的主戰(zhàn)場和世界經(jīng)濟增長的主戰(zhàn)略。從寧波的發(fā)展情況來看，海洋是寧波的發(fā)展優(yōu)勢所在，也是未來發(fā)展的希望和潛力所在。因此，市委市政府提出要把寧波的發(fā)展放到“兩個 1 萬平方公里”戰(zhàn)略空間層面來謀劃，大力推進陸海統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)新海洋資源開發(fā)方式，提升海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，向大海要土地、要資源、要能源、要空間，積極構(gòu)筑新的發(fā)展平臺、新的競爭優(yōu)勢和新的經(jīng)濟增長極。這一戰(zhàn)略意識對于促進寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣具有重要意義。只有意識上引起足夠重視，才能在具體行動中加以不折不扣的落實。

3.2 增強兩支力量——技術(shù)與人才

有人形象地將技術(shù)與人才譽為海洋文化產(chǎn)業(yè)騰飛的兩只翅膀。如果沒有技術(shù)和人才的支撐，海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將舉步維艱。

3.2.1 努力提升海洋文化產(chǎn)品的科技含量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，海洋文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，尤其需要高新技術(shù)的支持。海洋文化產(chǎn)業(yè)的競爭從某種程度上來說就是高新技術(shù)的競爭，因此要加快海洋文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，不斷吸納高新技術(shù)成果，以先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)海洋文化產(chǎn)業(yè)，做大做強新興海洋文化產(chǎn)業(yè)，推動海洋文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使海洋文化產(chǎn)品的低技術(shù)含量、低文化附加值和低服務(wù)水平向高科技含量、高文化附加值和高服務(wù)水平發(fā)展，努力形成規(guī)模大、素質(zhì)高、競爭力強的藍色文化產(chǎn)業(yè)體系。

3.2.2 要努力充實海洋文化產(chǎn)業(yè)人才力量

實踐證明，日趨激烈的人才競爭將成為奪取文化產(chǎn)業(yè)未來制高點的決勝因素。海洋文化產(chǎn)業(yè)興起的時間還比較短暫，人才資源十分匱乏。因此，寧波當前要結(jié)合培養(yǎng)、引進、借腦等多種途徑充實寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)方面的人才力量。其一可在高校專門開設(shè)海洋文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)，建立研究所等，按照產(chǎn)、供、銷、學(xué)、研一體化運作模式，構(gòu)建海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新孵化器；其二，研究制定高層次海洋人才引進政策，吸引一批有關(guān)海洋文化產(chǎn)業(yè)市場開發(fā)、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理等方而的人才以及企業(yè)高級經(jīng)營管理人才；其三，加強與國內(nèi)外高等院校、科研院所、專業(yè)策劃機構(gòu)和專家學(xué)者的橫向合作，引進外腦，不求所有，但求所用；其四，對于現(xiàn)有海洋文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員進行有步驟、有系統(tǒng)、有規(guī)模的培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。

3.3 培育三個環(huán)境——政策環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、市場環(huán)境

3.3.1 政策環(huán)境

良好的政策環(huán)境是任何一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展所不可缺少的要素，政府對于海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要職能就是制定科學(xué)、合理、健全的海洋文化產(chǎn)業(yè)政策，如完善財政、稅收、投資、金融、土地、市場準入、工商管理、知識產(chǎn)權(quán)等一系列產(chǎn)業(yè)政策，此外還包括組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、戰(zhàn)略措施、環(huán)境保護和監(jiān)管制度、風(fēng)險預(yù)警機制以及獎懲制度等。

3.3.2 生態(tài)環(huán)境

3.3.3 市場環(huán)境

首先，要發(fā)展壯大市場主體，加強行業(yè)組織建設(shè)。著力打造一兩個實力雄厚、具有較強競爭力和非凡品牌影響力的海洋文化龍頭企業(yè)，培育一批有鮮明海洋文化特色的產(chǎn)業(yè)品牌項目，組建海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，發(fā)揮其“服務(wù)、代表、協(xié)調(diào)、監(jiān)管”職能；其次積極拓展市場空間，加強市內(nèi)外大眾性文化消費市場的培育，在充分滿足本區(qū)域文化需求的同時，積極拓展外地市場，實現(xiàn)海洋文化產(chǎn)業(yè)的“出口”；最后要建立健全海洋文化產(chǎn)業(yè)市場營銷體系，根據(jù)消費結(jié)構(gòu)和消費需求的新變化，積極推動產(chǎn)業(yè)在品種、內(nèi)容和商業(yè)模式上的研發(fā)與創(chuàng)新，以不斷滿足人們的精神文化需求和物質(zhì)需求。

3.4 形成多元投資體系

海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，少不了大量資金的注入。如果只依賴政府的投資，力量是有限的。因此，政府部門應(yīng)更新觀念，創(chuàng)新思路，摒棄政府包辦的觀念，充分發(fā)揮社會各個主體的力量，充分利用民間的力量，建立起由社會企業(yè)、NPO、外資、政府等廣泛參與的多元投資機制?！段幕a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中提出，應(yīng)積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國有文化企業(yè)股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，這無疑是緩解政府投資壓力、降低政府管理成本同時又可以解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資問題的一個有效措施。寧波活躍的民營經(jīng)濟是寧波海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個優(yōu)勢，政府部門可以積極發(fā)揮這一優(yōu)勢，通過財政，貼息，價格稅收等經(jīng)濟杠桿科學(xué)規(guī)劃和調(diào)節(jié)資金流向，鼓勵和支持民資、外資的融入，激發(fā)全社會發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)熱情，提高項目開發(fā)建設(shè)效率。當然，與此同時，政府還應(yīng)做好監(jiān)管和審查，把握好產(chǎn)權(quán)問題與準入原則。

[1]寧波市發(fā)改委. 寧波市海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃[M]，2011，5.

[2]寧波市統(tǒng)計局. 2010年寧波統(tǒng)計年鑒[M].

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2011年9月16日