一、形勢發(fā)展和要求

中共十七屆五中全會強調，加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發(fā)展全過程和各領域，堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。

全球環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，已受到世界各國一致的重視，成為未來的戰(zhàn)略發(fā)展方向；以低碳經濟作為新的經濟增長點，對于我國經濟必將產生深遠影響。胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上提出，爭取到2020年非石化能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右；單位GDP的CO2排放量將比2005年下降40-45%。住房和城鄉(xiāng)建設部提出，從2010年起，北方城市新竣工集中供熱建筑都應實行按戶用熱計價收費。

為落實節(jié)能減排、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，作為我國民用采暖主流方式的散熱器采暖，為實現(xiàn)國家對采暖建筑提出的供熱計量及節(jié)能改造的目標，面對供暖方式多元化共存的挑戰(zhàn)，我國散熱器行業(yè)將進入一個新的動態(tài)發(fā)展時期，我們必須不斷調整產品結構和發(fā)展思路，積極主動應對形勢發(fā)展變化所提出的新要求。

二、行業(yè)發(fā)展思路和基本目標

“低碳采暖”是建筑節(jié)能科學發(fā)展的必然趨勢，即節(jié)能、減排和低污染的采暖方式將是未來的技術發(fā)展方向。采暖散熱器行業(yè)必須堅持以節(jié)能減排為目標，向低碳發(fā)展方式轉變，引導并鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳產品，持續(xù)健康地發(fā)展優(yōu)質輕型散熱器。

（一） “十二五”期間行業(yè)發(fā)展的基本思路

1、轉變經濟發(fā)展方式，根據條件逐步實現(xiàn)企業(yè)間多種形式 （品牌、規(guī)模、技術）的整合，以穩(wěn)步形成我國采暖散熱器的龍頭企業(yè)；

2、按照 “產學研用”相結合的原則積極開展科技創(chuàng)新，切實增強工程應用意識，綜合研究采暖系統(tǒng)節(jié)能，大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，使我國散熱器制造工藝從一般的機械化加工向現(xiàn)代化加工工藝轉變，從注重數量的粗放型轉向注重效益和質量的集約型發(fā)展，從勞動密集型向技術密集型轉變，實現(xiàn)產業(yè)升級；

3、加快行業(yè)標準以及相關配套規(guī)程、規(guī)范的建設；

4、加強與采暖節(jié)能相關環(huán)節(jié)的結合，建立上下游松散或緊密的聯(lián)系；逐步培育產業(yè)化集群基地，推進并強化散熱器行業(yè)產業(yè)鏈的延伸與合作；

5、全面認識企業(yè)文化建設的重要性，積極促進企業(yè)文化建設。

（二）采暖散熱器行業(yè)發(fā)展的基本目標

1、建立節(jié)能減排和低溫采暖評價體系，制定各類散熱器的發(fā)展規(guī)劃；

2、加快采暖散熱器行業(yè)經濟發(fā)展方式的轉變，按照低碳發(fā)展模式調整產品結構，研究推廣低溫采暖系統(tǒng)配套技術和工程應用，大力發(fā)展以低能耗、低排放、低污染為特征的采暖散熱器經濟；

3、加強與標準規(guī)范編制部門的合作，盡快完善我國采暖散熱器技術規(guī)程、標準圖冊和設計施工規(guī)范的配套；

4、實施職業(yè)資格證書制度，開展散熱器企業(yè)技術管理人員的技術培訓，推行質量管理人員的國家資格認證，切實發(fā)揮專家組在人才培訓中的作用；

5、建立供暖水質的國家標準，力爭2015年前實現(xiàn)供暖水質國標化管理；

6、采暖散熱器質量控制目標首先是安全耐用，必須有效監(jiān)控散熱器產品制造的全過程，以使我國采暖散熱器在標準規(guī)定的條件下使用，壽命不低于15年；

7、推動多種能源采暖方式應用，研制蓄能電散熱器，研究開發(fā)可再生能源供暖系統(tǒng)；開發(fā)適用于新農村建設、經濟適用房、廉租房、限價房和南方地區(qū)的采暖散熱器；

8、建設我國散熱器示范性綜合企業(yè)20家，具有國際水平的著名品牌企業(yè)10家；

9、擴大國際合作，開拓國際市場，提高我國輕型散熱器的國際影響力；繼續(xù)全面發(fā)展國際間技術交流與合作，關注國際采暖科技發(fā)展趨勢；

10、加強信息化建設，促進管理智能化。大力推進信息化與智能化的融合，利用信息化提高企業(yè)管理現(xiàn)代化、科學化水平，提升企業(yè)整體素質。

三、實現(xiàn)“十二五”目標的基本措施

（一）堅持科技進步和創(chuàng)新

1、加快企業(yè)技術升級，提高我國散熱器生產工藝的機械化和自動化水平，不斷調整產品結構，增強企業(yè)硬實力，使企業(yè)先做強，再做大，穩(wěn)步推出一批具有國際先進水平的散熱器企業(yè)和產品；

2、輔配件的設計和制作要實現(xiàn)標準化管理；

3、選擇在工藝制作、研究開發(fā)和市場營銷等方面，學有專長和富有實踐經驗的科技人員充實到專家組，使專家組知識化、年輕化、專業(yè)化，進一步建設 “以企業(yè)為主體，產學研用相結合”的科技創(chuàng)新團隊，支撐企業(yè)科技進步，提高科技成果對企業(yè)技術創(chuàng)新的貢獻率；

4、建設創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)新型企業(yè)應該具有國內領先的工藝工裝和完備規(guī)范的生產能力，具有完整配套的工藝控制和質量檢測手段，具有自主創(chuàng)新的科技成果和可持續(xù)發(fā)展的科技開發(fā)能力；有實力的大企業(yè)建立技術研發(fā)中心，在產品研發(fā)、檢測等方面發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的作用；

5、繼續(xù)散熱器行業(yè)十項應用性課題的研究與落實，特別關注開展低溫采暖系統(tǒng)應用，以及清潔能源和可再生能源在散熱器采暖中的應用；

6、積極加強專家組以專題工作組的形式，開展專項研究、技術論證和標準制定；組織專家針對工程重點和技術熱點問題，開展技術研討活動；

7、鼓勵創(chuàng)造發(fā)明，支持各種創(chuàng)新成果，積極依法保護知識產權，發(fā)揮商標、專利的無形資產作用。

（二）增強行業(yè)的軟實力

1、以人為本，加強人力資源管理，建立文化素質較高的領導人和創(chuàng)新能力強的人才團隊，打造有凝聚力的誠信和諧企業(yè)；

2、積極實施品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)揮散熱器著名品牌和骨干企業(yè)的示范作用，提升行業(yè)整體水平；強化市場營銷的主體地位，用營銷規(guī)劃企業(yè)的技術研發(fā)；

3、提高企業(yè)員工的業(yè)務能力，舉辦各種科技培訓班和企業(yè)文化交流學習班，以技術論壇、專題研討、經驗介紹和網絡宣傳等多種方式，開展科技交流和普及；

4、加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設，注重培塑和發(fā)揚企業(yè)精神、塑造企業(yè)商譽與形象；

5、建設專業(yè)刊物，宣傳企業(yè)社會責任，推動健康向上的和諧企業(yè)建設；

6、利用展會平臺，宣傳我國采暖散熱器的發(fā)展，擴大與國內外的交流合作。

（三）加強行業(yè)管理，加快行業(yè)建設

1、發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢，拓寬會員范圍和代表性；

2、科學引導和普及采暖散熱器的選用知識，面對散熱器多樣化發(fā)展，必須對各種材質散熱器的適用條件，給予分類指導；

3、認真推動低碳產品認證，組織進行 “散熱器采暖應用手冊”的編寫，作為設計選用的科學指導和相關人員技術培訓教材；

4、加強行業(yè)與企業(yè)研發(fā)隊伍的建設，鼓勵企業(yè)建立和完善質量檢測手段，切實提高散熱器產品質量，積極推進供暖水質國家標準的制定和實施，有利于我國采暖散熱器實現(xiàn)不低于15年的使用壽命；

5、認真總結銅管對流散熱器成果產業(yè)化的實踐，進一步推動我國各型優(yōu)質輕型散熱器的發(fā)展，逐步形成我國節(jié)能低碳散熱器評價體系和產品系列；

6、發(fā)揮和強化行業(yè)協(xié)會的協(xié)調和引導作用，推動行業(yè)和諧發(fā)展，促進科技成果轉化和企業(yè)間的學習交流，學習國內外先進經驗，推行精益管理、精益生產方式，提升我國采暖散熱器行業(yè)整體發(fā)展水平和企業(yè)現(xiàn)代化管理水平；

7、積極推進 “中國散熱器科技產業(yè)化基地”的建設，促進產業(yè)鏈的延伸與合作；

8、全面建立與國外相關組織的技術交流合作，提升行業(yè)國際化水平，加強對行業(yè)發(fā)展前景的預測和發(fā)展趨勢的分析；

9、以市場為導向，注重市場的研究與開發(fā)，解決市場低價競爭和產品同質化嚴重的問題，推廣節(jié)能環(huán)保的散熱器，淘汰產能落后、耗能高、污染大的產品。

10、大力提倡行業(yè)自律，密切與質檢部門的配合，加強散熱器市場對劣質產品的整治力度。