“勤政”釋放經(jīng)濟發(fā)展活力

　　平順縣地處晉冀豫三省交界，山高石頭多，出門就爬坡。過去因為山，制約和影響了平順的發(fā)展，今天同樣因為山，平順人看到了自己獨特的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，看到了平順實現(xiàn)跨越發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。我們把相信群眾、依靠群眾、充分發(fā)動群眾作為推動工作的基本方法，把一切為了群眾作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。把干部下鄉(xiāng)住村（住企）“六個一”作為長期工作來抓，實現(xiàn)了干部思想轉(zhuǎn)型、工作重心轉(zhuǎn)型、主要工作精力轉(zhuǎn)型，取得了顯著成效。
　　
　　注重教育引導(dǎo)，增強干部下基層到一線的自覺性
　　
　　干部下鄉(xiāng)真下和假下不一樣。真下來自于積極性和主動性，來自于肩上有責(zé)任、有壓力；假下鄉(xiāng)，就是人們所說的作秀，是領(lǐng)導(dǎo)逼著下，是做做樣子走走過場。為了促使干部能夠帶著感情自覺主動地深入基層一線，我們做了三方面的工作：一是學(xué)典型，用榜樣帶動。我們定期把干部警示教育會議開在西溝，切身感受人大代表申紀(jì)蘭幾十年如一日，心不離群眾，身不離勞動的艱苦奮斗本色；多次把變作風(fēng)促轉(zhuǎn)型動員會、推進會開在全縣最偏遠、最艱苦的西井山村和下石壕村，現(xiàn)場體驗基層干部群眾艱苦奮斗、建設(shè)家鄉(xiāng)的苦干實干精神。二是住農(nóng)戶，體驗群眾疾苦。住農(nóng)家屋，吃農(nóng)家飯，睡農(nóng)家炕，讓干部親身體驗群眾疾苦，反思自身作風(fēng)，磨煉意志品質(zhì)，增進與群眾的感情。三是壓擔(dān)子，明確背負的責(zé)任。壓力產(chǎn)生動力，責(zé)任勝于能力。我們?yōu)槿h科級以上干部建立了包村、包企聯(lián)系表，確立了幫扶對象，對所有工作任務(wù)實行了定責(zé)任人，定辦理程序，定辦結(jié)時限的“三定”措施，建立了民情辦理督辦卡，制定了限時銷號制度，動態(tài)跟蹤監(jiān)督，辦理一個銷號一個，并實行績效掛鉤，把“包村聯(lián)企解決問題”的情況列入干部考核的重要內(nèi)容。
　　
　　領(lǐng)導(dǎo)身體力行，帶動干部養(yǎng)成到基層、到一線的工作作風(fēng)
　　
　　三年多來，縣委10位常委下鄉(xiāng)住村298天，四大班子領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)住村719天，縣級領(lǐng)導(dǎo)在全縣一半以上的行政村住過。我們要求四大班子領(lǐng)導(dǎo)在制定發(fā)展戰(zhàn)略，作出重大工作決策的時候；在基層干部遇到難題工作推不開的時候；在發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)事件的時候；在發(fā)生重大糾紛難以調(diào)解的時候；在工程進入攻堅階段需要撐腰鼓勁的時候，必須及時出現(xiàn)在基層和群眾面前。幾年來，我們每一項重大決策的制定出臺，每一次思路的調(diào)整升華，每一項主要工作和重點工程的順利推進，都得益于對實際情況的深入調(diào)研和全面把握，得益于群眾的積極參與。
　　
　　建立完善機制，強化干部下基層到一線的約束力
　　
　　我們明確規(guī)定：縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)每月在結(jié)對幫扶村與群眾同吃同住同勞動不少于3天，每月到現(xiàn)場辦公不少于15天，科級干部到基層和現(xiàn)場辦公的時間不少于縣級干部。同時，我們還健全完善了“三項機制”，一是考核評價機制。制定出臺了《關(guān)于建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和干部科學(xué)發(fā)展業(yè)績綜合考核評價辦法》，年底除日常工作考核外，還必須到聯(lián)系幫扶村接受群眾的考核評分，把群眾認(rèn)可度作為選拔調(diào)整干部、評選“青羊先鋒”、推薦各級先進和模范的一項主要依據(jù)，做到了干部好不好，群眾說了算。二是導(dǎo)向激勵機制。堅持在一線發(fā)現(xiàn)干部、考驗干部、選拔任用干部，明確要求各級黨組織必須堅持“四個旗幟鮮明”（旗幟鮮明地支持保護為民造福、干事創(chuàng)業(yè)的人，旗幟鮮明地嚴(yán)肅查處腐化墮落、違法亂紀(jì)的人，旗幟鮮明地嚴(yán)肅追究作風(fēng)飄浮、只說不干的人，旗幟鮮明地從嚴(yán)整治無事生非、損害和諧的人），讓為民造福的干部有光榮感，讓埋頭苦干的干部有自豪感，讓只說不干的干部有危機感，讓投機鉆營的干部有失落感。三是監(jiān)督檢查機制。我們對縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)的下鄉(xiāng)住村（住企）情況實行了《每日要情》日登記，《今日平順》月通報制度；科級干部由縣委組織部和縣紀(jì)檢委牽頭，實行“月反饋、季匯總、年通報”制度。靠制度制約和導(dǎo)向激勵使干部下鄉(xiāng)住村（住企）解決問題逐步走向了規(guī)范化和常態(tài)化。
　　幾年來的實踐，我們深切體會到，當(dāng)前開展干部下鄉(xiāng)住村“六個一”活動，不僅十分需要，而且非常必要，對促進縣城經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。在這方面，我們主要有兩方面收獲：
　　一是密切干群關(guān)系，維護和提高了黨的形象。一段時期，干部下鄉(xiāng)確實少了，即便下去也是坐著小車轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，說句客套話，問題不想沾。為此，我們推行了“六六三”工作法。即六帶：帶著調(diào)研課題住村，帶著目標(biāo)任務(wù)住村，帶著致富信息住村，帶著發(fā)展項目住村，帶著一技之長住村，帶著文化信息住村；六個一：搭建一個基層組織和黨員發(fā)揮作用的平臺，開好一個解放思想、促進發(fā)展的討論會，幫助制定一個切合實際的發(fā)展規(guī)劃，幫助上一個好的致富項目，解決一些群眾關(guān)注的實際問題，形成一個促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推進項目建設(shè)的調(diào)研報告。三結(jié)合：干部下鄉(xiāng)住村與締結(jié)“友好支部”相結(jié)合、與“五百”活動相結(jié)合、與“三級聯(lián)創(chuàng)”相結(jié)合。由于要求具體，大家?guī)е蝿?wù)下去，解決了問題才能回來。干部下鄉(xiāng)住村不僅鍛煉了自己，而且影響和感染了身邊群眾，進一步提高了黨在人民群眾中的威望，維護了黨在人民群眾中的良好形象。
　　二是夯實轉(zhuǎn)型跨越基礎(chǔ)，加快了科學(xué)發(fā)展步伐。干部下鄉(xiāng)住村（住企），落腳點是要辦好兩件事，一是深入調(diào)查研究，了解民情，摸準(zhǔn)實情，使做出的決策更科學(xué)；二是解決問題，順乎民意，帶領(lǐng)群眾把想干、能干的事情辦好。有人說平順條件太差，很難發(fā)展。我們在下鄉(xiāng)住村調(diào)研中，所聽到的、看到的讓我們產(chǎn)生一種強烈的感悟：平順人值得敬慕，平順的山水值得賞識，平順的人文景觀值得推崇，平順的鮮明特色值得打造。
　　實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展需要環(huán)境，其切入點在干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，興奮點在干部的真抓實干。但要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越需要多方面的努力和支撐。為此，首先大打教育翻身仗。2007年，我們進行了傷筋動骨的教育人事制度大改革，出臺了一系列關(guān)愛教師的激勵機制，新建學(xué)校15所，改造學(xué)校30多所，并籌資3億元，新建了一中、二中教學(xué)樓，極大改善了師生工作學(xué)習(xí)環(huán)境，激發(fā)了全縣教育工作者的內(nèi)在活力和動力。其次是下真功繁榮城鄉(xiāng)文化。編寫并在全縣唱響了《平順縣歌》，連續(xù)舉辦了四屆群眾文化、職工文化、校園文化展示活動。文化軟實力的提升，提振了大家的信心，更新了大家的觀念，鼓舞了大家的斗志。三是下大力擦亮縣城名片。我們按照“彰顯人本理念，打造山城特色，完善城市功能，提升城市品味”的指導(dǎo)思想，高標(biāo)準(zhǔn)完成了兩河、三園、三路、四廠（場）、四校、四中心為主的城建工程，如今城鄉(xiāng)面貌煥然一新。四是下硬功構(gòu)建公路網(wǎng)絡(luò)。全縣共修通盤山公路869公里，打通500米以上的隧道6個，架設(shè)橋梁16座，路網(wǎng)密度居長治市首位。特別是長平高速、晉中南鐵路的開工建設(shè)，三省交界的區(qū)位優(yōu)勢凸顯，更使全縣人民看到了未來發(fā)展的希望。五是下實功優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。我們堅持山上治本，身邊增綠，修復(fù)生態(tài)，興林富民的理念，堅持多林種多樹種科學(xué)搭配，播綠色與栽富根相結(jié)合的原則，以年均造林5萬畝的速度，四年完成荒山造林20.