領(lǐng)導(dǎo)干部道德與利益沖突協(xié)調(diào)路徑

　　【摘要】社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部因其社會(huì)地位的特殊性，呈現(xiàn)出特殊的道德認(rèn)知沖突、道德情感沖突、道德行為沖突和利益追求目標(biāo)沖突、利益獲取途徑?jīng)_突、現(xiàn)實(shí)利益差距沖突。通過(guò)加強(qiáng)教育和機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部道德沖突和利益沖突的協(xié)調(diào)，是解決領(lǐng)導(dǎo)干部道德失范、腐敗墮落現(xiàn)象的有效之策。
　　【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部 道德沖突 利益沖突 協(xié)調(diào)
　　
　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部既有利他性“道德人”的理想價(jià)值目標(biāo)，也有利己性“經(jīng)濟(jì)人”的現(xiàn)實(shí)利益訴求。與普通人相比，領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)著更加復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)需求，在“利他”和“利己”道德選擇和利益選擇時(shí)更容易出現(xiàn)左右為難的狀態(tài)，陷入進(jìn)退維谷的沖突境地。這種道德沖突、利益沖突的存在和選擇失當(dāng)，是部分領(lǐng)導(dǎo)干部道德失范，直至腐敗墮落的根源所在。
　　“道德人”理想與領(lǐng)導(dǎo)干部的道德沖突
　　領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)是“德才兼?zhèn)?、以德為先”，領(lǐng)導(dǎo)干部的考核標(biāo)準(zhǔn)是“德、能、勤、績(jī)、廉”，“德”都放在首位。領(lǐng)導(dǎo)干部的“道德”指思想道德，包括公德、私德、家庭美德、職業(yè)道德和從政道德等等，是其世界觀、人生觀、價(jià)值觀的集中表現(xiàn)，是黨性的具體體現(xiàn)。①我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型期體制轉(zhuǎn)變和利益格局重構(gòu)引發(fā)的思想意識(shí)混亂、道德意識(shí)滯后、社會(huì)監(jiān)督和制約機(jī)制不力等因素的影響，引發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部的道德沖突，即領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的“利他性”道德標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)中的“利己性”道德?tīng)顩r之間的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致其原有道德規(guī)范和知識(shí)面臨解構(gòu)的危機(jī)。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
　　道德認(rèn)知沖突。道德認(rèn)知沖突是指領(lǐng)導(dǎo)干部觀念中的道德目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)中的道德事件的道德價(jià)值取向之間的矛盾沖突。有學(xué)者把領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的道德素質(zhì)歸納為無(wú)私無(wú)畏的高尚情操，百折不撓的進(jìn)取精神，尊重人、關(guān)心人、平等待人、寬以待人的品格，謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、嚴(yán)于律己，敢于堅(jiān)持原則、不徇私情、不被利誘等幾個(gè)方面。但現(xiàn)實(shí)生活中，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人們賴以生存的社會(huì)組織已經(jīng)解體，即所謂“社會(huì)解組”，而新的社會(huì)組織正在重建，這時(shí)人們便失去了心理和情感方面的依托②，出現(xiàn)了諸多欺下瞞上、以權(quán)謀私、腐化墮落、拜金主義、享樂(lè)主義等現(xiàn)象。這些“利己性”現(xiàn)象的道德價(jià)值取向必然與領(lǐng)導(dǎo)干部觀念中的“利他性”道德目標(biāo)發(fā)生著沖突。
　　道德情感沖突。道德情感沖突主要指領(lǐng)導(dǎo)干部的道德情感與現(xiàn)實(shí)社會(huì)道德情感的差異，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部難以接納與理解社會(huì)道德情感而發(fā)生沖突。與道德認(rèn)知沖突相比，道德情感沖突更具有“隱蔽性”，是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人內(nèi)心緘默的情感因素。領(lǐng)導(dǎo)干部道德情感沖突的產(chǎn)生與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人人生閱歷、生活經(jīng)驗(yàn)、所處社會(huì)階層等因素相關(guān)，其表現(xiàn)程度也有一定的差異。
　　道德行為沖突。道德行為沖突本質(zhì)上是一種利益沖突，是領(lǐng)導(dǎo)干部在走向道德實(shí)踐層面時(shí)依據(jù)個(gè)體已有道德規(guī)范進(jìn)行道德抉擇時(shí)與他人或外部利益的對(duì)立。道德行為沖突不同于一般“不道德”行為，它是領(lǐng)導(dǎo)干部的道德知識(shí)、道德情感與道德意志等不同發(fā)展水平在行為上的外顯。從負(fù)面看，道德行為沖突表現(xiàn)為思想認(rèn)識(shí)不夠深刻、理想信念不夠堅(jiān)定、工作作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)、以權(quán)謀私現(xiàn)象不同程度存在、八小時(shí)以外行為自律較為不力等。
　　“經(jīng)濟(jì)人”現(xiàn)實(shí)與領(lǐng)導(dǎo)干部的利益沖突
　　利益問(wèn)題，是人類社會(huì)歷史發(fā)展中的一個(gè)根本性問(wèn)題。某種意義上，社會(huì)發(fā)展實(shí)際上是人類以利益為支點(diǎn)并在其實(shí)現(xiàn)形式上逐步拓展的過(guò)程。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部的利益，同樣是為了滿足自己的需要，對(duì)物質(zhì)對(duì)象的創(chuàng)造、占有、享用。但由于其社會(huì)地位的特殊性，引發(fā)了他們?cè)诶孢x擇上出現(xiàn)更多的“利他”與“利己”沖突。領(lǐng)導(dǎo)干部的利益沖突主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
　　利益追求目標(biāo)的沖突。領(lǐng)導(dǎo)干部是依據(jù)人民的授權(quán)，代表人民“治國(guó)”的主體。從職權(quán)上講，其利益追求目標(biāo)是國(guó)家社會(huì)利益的最大化，包括短期與長(zhǎng)期國(guó)家社會(huì)利益的最大化，本質(zhì)上是“利他”的。從個(gè)體價(jià)值實(shí)現(xiàn)上講，其利益追求目標(biāo)是個(gè)人利益的最大化，本質(zhì)上是“利己”的。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部利益追求目標(biāo)的沖突主要指國(guó)家社會(huì)利益與個(gè)人利益最大化的“利他”與“利己”的沖突。這種沖突處理不當(dāng)，就容易出現(xiàn)個(gè)人利益高于國(guó)家社會(huì)利益，個(gè)人利益目標(biāo)清晰、國(guó)家社會(huì)利益目標(biāo)模糊的利己化現(xiàn)象；或?yàn)榍蟆罢?jī)”只求短期利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的功利性現(xiàn)象等。這些現(xiàn)象的累積，必將導(dǎo)致一些腐朽沒(méi)落生活方式和社會(huì)現(xiàn)象沉渣泛起，拜金主義、享樂(lè)主義、庸俗腐敗盛行。
　　利益獲取途徑的沖突。社會(huì)轉(zhuǎn)型期的“社會(huì)解組”必然伴隨著“社會(huì)重構(gòu)”?！吧鐣?huì)解組”打破著舊的社會(huì)利益格局，“社會(huì)重構(gòu)”同樣重建著新的社會(huì)利益格局。中國(guó)社會(huì)利益格局的打破和重建，必然引發(fā)利益主體追求利益的強(qiáng)烈沖動(dòng)，必然帶來(lái)不可避免的混亂無(wú)序狀態(tài)，為不道德甚至非法獲取利益提供了機(jī)會(huì)和可能。由于領(lǐng)導(dǎo)干部是國(guó)家和社會(huì)的實(shí)際管理者，掌握著主要社會(huì)資源，所以他們比其他社會(huì)群體更容易在社會(huì)失范中獲得機(jī)會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)干部利益獲取途徑的沖突就表現(xiàn)為既可以通過(guò)正常途徑獲得應(yīng)當(dāng)屬于自己的利益，也可以利用特殊地位更輕易地獲得更多的利益。如果處理不當(dāng)，就容易出現(xiàn)權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象。
　　現(xiàn)實(shí)利益差異的沖突。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷走向深入，社會(huì)分化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。從利益角度講，既有地區(qū)差異，也有行業(yè)差異?，F(xiàn)實(shí)中，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部按正常渠道獲得的利益與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的政府官員相比，與其他高收入行業(yè)管理人員相比，都有著較大的差距。隨著整個(gè)社會(huì)物質(zhì)生活水平的提高，如果在這種利益差異的沖突中放大“利己”的利益需求，就容易讓領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生心理失衡，不僅可能造成工作懈怠、人才流失，甚至可能鋌而走險(xiǎn)，走上以權(quán)力為手段換取工資以外收益的道路。
　　沖突的協(xié)調(diào)——“道德人”與“經(jīng)濟(jì)人”的統(tǒng)一
　　沖突協(xié)調(diào)的理論可能。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為人性既不是完全利己的，也不是完全利他的。他通過(guò)一種市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制——“看不見(jiàn)的手”巧妙地架起了由自利通向他利的橋梁。在這只“看不見(jiàn)的手”的指引下，人們對(duì)自利的追求也帶來(lái)了社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)，使個(gè)人利益和社會(huì)利益同時(shí)實(shí)現(xiàn)，也實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)人”與“道德人”的統(tǒng)一。③
　　“經(jīng)濟(jì)人”與“道德人”是一對(duì)矛盾的辯證統(tǒng)一體，既存在著功利性與超功利性、他律性與自律性、合工具性與合目的性的相互排斥、相互分離的斗爭(zhēng)屬性，也存在著二者之間的相互吸引，相互依存的統(tǒng)一性。因此，從理論上講，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德沖突和利益沖突是可能協(xié)調(diào)的。從反腐倡廉角度講，兩種沖突的協(xié)調(diào)，還可以避免領(lǐng)導(dǎo)干部道德選擇和利益選擇的失當(dāng)，從而減少領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)道德失范、腐敗墮落的現(xiàn)象。
　　沖突協(xié)調(diào)的現(xiàn)實(shí)路徑。關(guān)于“經(jīng)濟(jì)人”與“道德人”統(tǒng)一的觀點(diǎn)提醒我們，要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部自身“經(jīng)濟(jì)人”與“道德人”的統(tǒng)一，從現(xiàn)實(shí)層面解決領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)煞N沖突的協(xié)調(diào)問(wèn)題，可以從領(lǐng)導(dǎo)主體和領(lǐng)導(dǎo)客體兩個(gè)方面入手。
　　從領(lǐng)導(dǎo)主體講，路徑在于以自律為目的的教育。一是通過(guò)思想政治教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，從黨性宗旨角度堅(jiān)定以人民的利益為重、廉潔奉公、勤政為民的思想，正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)中利己性道德行為和利益差異現(xiàn)象，堅(jiān)持處理好個(gè)人利益與國(guó)家社會(huì)利益的關(guān)系，增強(qiáng)拒腐防變能力；二是通過(guò)道德修養(yǎng)教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的義利關(guān)系，認(rèn)識(shí)到人性中利己和利他的和諧統(tǒng)一性；三是通過(guò)法制教育，發(fā)揮法的指引作用、預(yù)測(cè)作用和教育作用，讓領(lǐng)導(dǎo)干部判斷、衡量、事先評(píng)估自我利益選擇行為的后果，加強(qiáng)自我監(jiān)督和自我約束，從而誘導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德和利益選擇行為實(shí)現(xiàn)利己性與利他性的統(tǒng)一。
　　從領(lǐng)導(dǎo)客體來(lái)說(shuō)，路徑在于以他律為目的的機(jī)制建設(shè)。一是通過(guò)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)，盡快重建社會(huì)規(guī)范和秩序，盡量縮短新舊體制并存的時(shí)期，縮短“規(guī)范缺乏”狀態(tài)，建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律、法規(guī)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目性、自發(fā)性進(jìn)行有效的干預(yù)、調(diào)控、矯正，使經(jīng)濟(jì)按其自身的規(guī)律運(yùn)行，排除權(quán)力滲入和行政干預(yù)，充分發(fā)揮“看不見(jiàn)的手”的積極作用，消除拜金主義、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等純粹利己性腐敗現(xiàn)象滋生的溫床，解決領(lǐng)導(dǎo)干部道德沖突和利益沖突的根本問(wèn)題。二是通過(guò)監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法制監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，既通過(guò)懲罰性、警示性的外在約束和制約，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行制衡、防止道德失范濫用權(quán)力，更能把外在的道德和行為要求通過(guò)制度的實(shí)施轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)在信念，從而將利己性道德和利益選擇行為控制在合理合法范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部道德沖突和利益沖突的有效協(xié)調(diào)。（作者為重慶交通大學(xué)副教授；本文系重慶市教委人文社會(huì)科學(xué)委托研究項(xiàng)目“大學(xué)生廉潔教育機(jī)制研究”部分成果，項(xiàng)目編號(hào)：10SKG03）
　　
　　注釋
　?、倮酌老迹窒１螅骸爱?dāng)今領(lǐng)導(dǎo)干部道德沖突的原因及對(duì)策”，《大慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年1月。
　?、谕趸輲r：《政治學(xué)原理》，北京：高等教育出版社，1999年，第215頁(yè)。
　?、墼o：“由‘經(jīng)濟(jì)人’回歸‘道德人’——構(gòu)建和諧社會(huì)人性假設(shè)的范式重構(gòu)”，《北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2008年1月，第24頁(yè)。