【摘要】循環(huán)經(jīng)濟強調最有效地利用資源和保護環(huán)境，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。根據(jù)湖南的實際情況，設計出包括目標層、控制層和指標層的評價指標體系，對湖南循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進行綜合評價。要正確處理資源的高效利用、循環(huán)利用和無害化生產(chǎn)，使社會生產(chǎn)從數(shù)量型的物質增長轉變?yōu)橘|量型的服務增長。
　　【關鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟 評價指標體系 層次分析法
　　
　　循環(huán)經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，給我們帶來了新的系統(tǒng)觀、新的經(jīng)濟觀、新的價值觀、新的生產(chǎn)觀和新的消費觀。2006年，湖南將株洲冶煉廠和智成化工廠以及汨羅再生資源工業(yè)園確立為建設循環(huán)經(jīng)濟示范點，自始邁上了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路。在十二五規(guī)劃的新起點上，需要利用一系列的評價指標對湖南循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平進行科學評判，從而為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃提供決策服務，找出存在的問題，校正其發(fā)展方向。
　　循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的設計
　　隨著循環(huán)經(jīng)濟理論研究與實踐的深入開展，關于循環(huán)經(jīng)濟指標體系的基本框架分析模式也日益豐富。在此基礎上，國家發(fā)改委、環(huán)保局、統(tǒng)計局聯(lián)合編制發(fā)布了循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，從資源產(chǎn)出、資源消耗、資源綜合利用和廢物排放四個方面入手，從宏觀和工業(yè)園區(qū)兩個層面上分別規(guī)定了22個和14個循環(huán)經(jīng)濟評價指標。①本文在充分參考國家循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的基礎上，嘗試針對省情并結合現(xiàn)有數(shù)據(jù)，建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，進而對湖南省循環(huán)經(jīng)濟進行實證研究。
　　評價指標體系的結構。在充分考慮現(xiàn)有可得數(shù)據(jù)的前提下，并在參閱國內外相關專家的評價體系研究文獻的基礎上，確定的循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系共分三層：目標層——循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平；控制層，分為三個部分——資源指數(shù)（又可分為資源產(chǎn)出指數(shù)、資源消耗指數(shù)、資源綜合利用指數(shù)和廢物排放指數(shù)四部分）、經(jīng)濟增長指數(shù)和社會發(fā)展指數(shù)；指標層包含18個具體指標。評價指標體系具體結構見表1。
　　指標數(shù)值的計算和權重確定。
　　一、指標數(shù)值的計算。因為各原始指標的量綱、級差、趨向不盡相同，必須對其進行規(guī)范化和同趨化處理。根據(jù)本文的研究目的，選用極差正規(guī)化法對原始指標數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，將所有指標實際值歸一化到[O，1]的單位區(qū)間來。指標原始數(shù)據(jù)無量綱化處理的計算公式分為兩種情形，其計算公式分別為：
　　正向指標（越大越好）：Xij=[aij－min{aij}〕/〔max{aij}－min{aij}〕
　　逆向指標（越小越好）：Xij=[max{aij}－aij]/[max{aij}－min{aij}]（i=1，2，……，m;j=l，2，……，n）②
　　式中：Xij—經(jīng)過無量綱化處理后的指標標準化值；aij—第i年第j個指標的指標原始值；min{aij}—第j項指標中最小者，max{aij}—第j項指標中最大者。
　　考慮到本指標體系分為目標層、控制層和指標層，控制層指數(shù)可由指標層經(jīng)加權求和獲得，目標層可由控制層經(jīng)加權求和獲得，因此具體計算方法為：
　　Pi=∑W＇（Ci）Xi③
　　式中：Pi是各控制層的發(fā)展指數(shù)，W＇（Ci）是各分指標項組合權重值；Xi是各子指標評價值。則循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平為：
　　Ci=∑W＇（Ci）Pi④
　　式中：Ci為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平；Pi為控制層的發(fā)展指數(shù)；W＇（Ci）為各控制層的權重。
　　二、指標權重的確定。指標權重系數(shù)，實際上是該指標在綜合評價中作用重要程度的數(shù)值體現(xiàn)。進行評價分析的主要目的，其一是對被評價單位做出客觀、公正的認識，其二是區(qū)別被評價單位的優(yōu)劣。由于各指標因子在指標體系中的作用不同，即使是同一因子在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的不同階段中的重要性也有所變化，所以本文參考了大量資料，通過對這些成果的總結歸納，再結合各層指標的計算方法，確定了本文中各指標的權重值。由于本文從三個層次的指標體系出發(fā)，各級指標具體權重值如表2所示。
　　湖南省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的實證研究
　　各級指標層指數(shù)的計算。從中國統(tǒng)計年鑒和湖南統(tǒng)計信息網(wǎng)上直接引用，⑤⑥經(jīng)過整理后，按照上述指標體系和評價方法，計算出各級指標的指數(shù)結果，如表3所示。
　　結果分析。湖南省2006～2009年循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平指數(shù)變化趨勢如圖1所示。2007～2008年，能源消費彈性系數(shù)和電力消費彈性系數(shù)增加幅度較大，單位GDP能耗和單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗增加幅度也較大，工業(yè)固體廢物綜合利用率、城市生活垃圾無害化處理率和污水處理率提高幅度偏大，最終導致2007～2008年資源指數(shù)出現(xiàn)上升態(tài)勢。2009年，雖然城市生活垃圾無害化處理率和污水處理率提高，但是由于能源消費和電力消費過大，導致能源消費彈性系數(shù)和電力消費彈性系數(shù)下降，單位GDP能耗和單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗增加，另外工業(yè)固體廢物綜合利用率也出現(xiàn)下滑，二氧化硫排放量增加，所以資源指數(shù)從2008～2009年間出現(xiàn)下降態(tài)勢。
　　2006～2009年，湖南省經(jīng)濟一直處于高速發(fā)展階段，人均GDP從2006開始顯著增加，社會需求從生存型向發(fā)展型轉變。雖然第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重出現(xiàn)反復，從2006～2008年一直呈現(xiàn)下降態(tài)勢，但是，其在2009年又顯著增加并超過2006年的水平。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率略有上升，但是R&D經(jīng)費支出占GDP比重大幅提高，經(jīng)濟結構調整初見成效，經(jīng)濟增長指數(shù)呈現(xiàn)明顯上升趨勢。
　　基尼系數(shù)在2007～2008年急劇上升，2008～2009年又快速下降，恩格爾系數(shù)在2006～2008年急劇下降，但是2009年又略有上升，這種變化是由于社會財富分配和失業(yè)率不斷變化作用的結果?；旧鐣ｋU覆蓋率、城鄉(xiāng)居民人均住房使用面積、平均受教育年限、平均預期壽命從2006年開始一直穩(wěn)步增長，這是政府宏觀調控的結果。綜合來看，社會發(fā)展指數(shù)從2006～2009年呈現(xiàn)明顯上升趨勢，尤其是2008～2009年上升幅度很大。
　　總體來講，2006～2009年，湖南省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)總體上呈上升趨勢，雖中間稍有反復，但是隨著產(chǎn)業(yè)結構調整，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強消費品產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步上升，高耗能產(chǎn)業(yè)比重下降，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平將呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。
　　湖南省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的對策建議
　　湖南省內地區(qū)差別很大，資源組合錯位，地區(qū)間的資源具有很強的互補性和動態(tài)交流的必然性，這就要打破地區(qū)經(jīng)濟封鎖以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構動態(tài)優(yōu)化，合理配置資源。我們要充分認識到自己是人與自然大系統(tǒng)的一部分，正確處理資源的有限性與無限性問題、資源的有用性與有害性問題以及資源的量與質問題。
　　從資源流動的組織層面上，循環(huán)經(jīng)濟可以以企業(yè)內部的物質循環(huán)為基礎，構筑企業(yè)、生產(chǎn)基地等經(jīng)濟實體內部的小循環(huán)，以產(chǎn)業(yè)集中區(qū)內的物質循環(huán)為載體，構筑企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間、生產(chǎn)區(qū)域之間的中循環(huán)，以整個社會的物質循環(huán)為著眼點，構筑包括生產(chǎn)、生活領域的整個社會的大循環(huán)。從資源利用的技術層面來看，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展主要是從資源的高效利用、循環(huán)利用和無害化生產(chǎn)三條技術路徑來實現(xiàn)。依靠科技進步和制度創(chuàng)新，提高資源的利用水平和單位要素的產(chǎn)出率。通過構筑資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，建立起生產(chǎn)和生活中可再生利用資源的循環(huán)利用通道，達到資源的有效利用，減少向自然資源的索取，在與自然和諧循環(huán)中促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。通過對廢棄物的無害化處理，減少生產(chǎn)和生活活動對生態(tài)環(huán)境的影響。
　　循環(huán)經(jīng)濟不是單純的經(jīng)濟問題，也不是單純的技術問題和環(huán)保問題，而是以協(xié)調人與自然關系為準則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運行方式和規(guī)律，使社會生產(chǎn)從數(shù)量型的物質增長轉變?yōu)橘|量型的服務增長，推進整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，它要求人文文化、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、結構調整等社會發(fā)展的整體協(xié)調，實現(xiàn)從末端治理到源頭控制，從利用廢物到減少廢物的質的飛躍。（作者單位：湖南城市學院；本文系湖南省哲學社會科學成果評審委員會立項課題“湖南發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策研究”的研究成果，項目編號：0803025B）
　　
　　注釋
　?、賴医y(tǒng)計局循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系課題組：“循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系研究”，《統(tǒng)計研究》，2006年。
　　②葉宗裕：“關于多指標綜合評價中指標正向化和無量綱化方法的選擇”，《浙江統(tǒng)計》，2003年第４期，第24頁。
　　③④張永安：《城市循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的實證研究》，北京：北京郵電大學，2010年，第25頁。
　?、輸?shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》（2007～2010）。
　?、迶?shù)據(jù)來源：《湖南統(tǒng)計信息網(wǎng)》，http://www.hntj.gov.cn/．
　　
　　延伸閱讀
　　國家循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系發(fā)布
　　國家發(fā)改委、環(huán)?？偩?、統(tǒng)計局聯(lián)合編制發(fā)布了循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，從資源產(chǎn)出、資源消耗、資源綜合利用和廢物排放4個方面入手，在宏觀和工業(yè)園區(qū)兩個層面上分別規(guī)定了22個和14個循環(huán)經(jīng)濟評價指標。資源產(chǎn)出指標主要是指消耗一次資源所產(chǎn)生的國內總產(chǎn)值（按不變價計算）。資源消耗指標主要描述單位產(chǎn)品或創(chuàng)造單位GDP所消耗的資源。資源綜合利用指標主要反映工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水、城市生活垃圾等廢物的資源化程度以及反映傳統(tǒng)的五大類廢舊物資的回收利用狀況。廢物排放（處置）指標主要用于描述工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水、二氧化硫和COD的最終排放（處置）量。（資料來源：《人民網(wǎng)》）