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      關于“人口遷徙與城市化”設題

      2011-12-29 00:00:00王受吉
      中學政史地·高中文綜 2011年2期


        英國·雷文斯坦(E.Ravenstien)在其《人口遷移之規(guī)律》中指出:“推拉理論”(push and pull theory)是研究流動人口和移民的重要理論之一,它認為,在市場經濟和人口自由流動的情況下,人口遷移和移民搬遷的原因是人們可以通過搬遷改善生活條件。于是,在流入地中那些使移民生活條件改善的因素就成為拉力,而流出地中那些不利的社會經濟條件就成為推力。人口遷移就是在這兩種力量的共同作用下完成的。當然,以往的研究也提出,流入地和流出地各自都有推和拉兩種因素,即流入地和流出地都同時具有吸引和排斥兩方面的作用力;此外,在流入地和流出地之間還有中間障礙因素,比如流入地與流出地之間的文化差異也會對流動產生影響。分析圖文資料,完成下列各題。
        材料一
        
        材料二 我國幾十年來的城市化實踐在很大程度上說明,阻礙我國城市化進程的最大阻礙之一就是過多的人為的行政干預。20世紀50年代末到80年代初,在計劃經濟體制的背景下,我國走的是一條人為或主觀控制城市化進程的曲折道路。出于政治上的考慮,我國采取了一種“以行政手段干預人口流動”的人為控制城市化發(fā)展的政策,時而我們超高速地發(fā)展城市化,時而又力圖抑制城市化的發(fā)展。例如,“一五”時期和三年“大躍進”時期,我國的城市化發(fā)展速度就非常驚人,從1949年到1957年,我國城鎮(zhèn)化率從10.6%迅速增長到15.39%;1958年到1960年城鎮(zhèn)化率更是從16.25%“爆發(fā)式”地增長到19.75%。而與此形成鮮明對比的是,1961—1965年又大量精簡城市人口,使城市化率大幅度下降到1965年的17.74%?!拔母铩睍r期,大批知識青年“上山下鄉(xiāng)”和干部下放,使城市化率進一步地從“文革”初期的17.86%下降到“文革”末期的17.34%。政策的頻繁變化,極大地阻礙了我國城市化的健康發(fā)展。
         ——許成安、戴楓《城市化本質及路徑選擇》
        材料三 推拉能夠充分發(fā)揮效力的前提是勞動力自由流動的市場經濟。回顧我國農村改革,其核心是市場放開。20世紀80年代初,農村推行“家庭聯(lián)產承包責任制”以后,農民開始突破傳統(tǒng)集體管理體制的束縛,與此同時,剩余勞動力問題也開始暴露出來。為適應此種狀況,1984年中共中央文件提出農村工業(yè)可適當集中于集鎮(zhèn),并進行了允許農民“自理口糧到集鎮(zhèn)落戶”的試點。1985年中共中央國務院文件首次提出允許農民進城開店、設坊、興辦服務業(yè),提供各種勞務。從實踐上看,也正是在20世紀80年代中期以后,民工潮出現(xiàn)了驟然激增的現(xiàn)象。但這時候的戶籍政策僅僅是允許農民在小的“集鎮(zhèn)”定居,并不允許農民在各級城市里正式定居。20世紀90年代以后,戶籍制度的改革出現(xiàn)多元化傾向,但直到20世紀90年代后期,戶籍改革的基本導向仍然是:放開小城鎮(zhèn)戶籍,對大中城市特別是北京等特大城市采取嚴格控制政策。新世紀頭兩年,各地戶籍改革變得異?;钴S,已有石家莊等城市在不同程度上放寬了常住戶口的準入條件,有的甚至取消了城市戶籍和農村戶籍的分割。但是,在全國絕大多數(shù)的大中城市中,戶籍仍然是主要的制度屏障。此外,由于心理上的慣性作用,戶籍仍然有巨大的心理限制效應。
         ——李強《影響中國城鄉(xiāng)流動人口的推力與拉力因素分析》
        (1)根據(jù)圖1,結合所學知識,分別指出造成不同地區(qū)大規(guī)模移民的主要推力。
       ?。?)根據(jù)圖2,結合所學知識,分析這一時期中國人口遷移的主要目的和對遷出地區(qū)的影響。
       ?。?)根據(jù)材料二,指出20世紀60年代中國城市化率下降的主要原因。
       ?。?)根據(jù)材料三,概括中國20世紀80年代以后戶籍制度變化的階段特征。
        (5)根據(jù)圖2,結合經濟常識,指出造成這一時期中國人口大規(guī)模流動的主要拉力。
        (6)根據(jù)材料二、三,結合政治常識,分析阻礙中國人口流動和移民的主要因素。
        參考答案:(1)①中國、印度:自然災害、戰(zhàn)爭、生活貧困需要到海外謀生。②歐洲:地理大發(fā)現(xiàn),新航路的開辟,資本主義的發(fā)展,殖民主義的擴張,開發(fā)新大陸等。③非洲:歐洲殖民者罪惡的奴隸貿易。
       ?。?)①目的:務工、經商等。②影響:緩解人口壓力或人地矛盾,加強了與外界的聯(lián)系,增加了收入,促進了經濟發(fā)展。
       ?。?)①1961—1965年,大量精簡城市人口,城市化率大幅度下降。②“文革”時期,大批知識青年“上山下鄉(xiāng)”和干部下放,城市化率進一步下降。
       ?。?)①20世紀80年代允許農民在小“集鎮(zhèn)”定居,不允許農民在各級城市里正式定居。②20世紀90年代后期,放開小城鎮(zhèn)戶籍,對大中城市特別是特大城市采取嚴格控制政策。③新世紀頭兩年,各地戶籍改革變得異?;钴S;在全國絕大多數(shù)的大中城市中,戶籍仍然是主要的制度屏障。
       ?。?)改革開放政策的實施,東南沿海經濟高速發(fā)展、就業(yè)機會多,東南沿海地區(qū)經濟收入高于中西部地區(qū),戶籍政策放寬等。
       ?。?)過多的人為的行政干預,計劃經濟體制,人為控制城市化發(fā)展,政策的頻繁變化,城市戶籍和農村戶籍的分割,戶籍改革進展緩慢等。

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