一、后危機時期加快產業(yè)轉型升級的緊迫性
　　 隨著經濟全球化推進，我國經過工業(yè)化的長期發(fā)展已形成門類齊全、規(guī)模經濟顯著的三次產業(yè)體系，產業(yè)結構不斷升級和高度化，技術水平不斷提升。但由于產業(yè)發(fā)展方式的粗放和質量的低下，存在著第一產業(yè)基礎薄弱且現(xiàn)代化程度低、第二產業(yè)比重大但整體競爭力不強、第三產業(yè)發(fā)展滯后尤其是新興服務業(yè)發(fā)展不足以及資源、環(huán)境和就業(yè)壓力增強等諸多問題。金融危機的爆發(fā)加劇了產業(yè)發(fā)展中面臨的內外部矛盾和問題，突出了產業(yè)轉型升級的緊迫性。
　　 在國際分工格局上，中國基于勞動力相對充裕的比較優(yōu)勢，形成了以勞動密集型制造業(yè)為主導的對外產業(yè)結構布局，而發(fā)達國家利用其在技術、市場渠道和品牌甚至是礦石原料等產業(yè)鏈兩端所形成的市場勢力，在全球產業(yè)鏈、價值鏈分工中占據(jù)有利地位。對于進入門檻低、產能擴張快的加工制造環(huán)節(jié)來講，其在價值鏈中的地位不斷降低，利潤分配越來越趨向兩端，形成了所謂的“微笑曲線”。
　　 在后危機時期，以美國為首的西方國家經濟復蘇緩慢，失業(yè)率居高不下，從提升本國產業(yè)國際競爭力的角度出發(fā)，紛紛動用貿易保護主義，而外需的萎縮導致我國出口持續(xù)下降，許多行業(yè)都存在較大程度的產能過剩。西方發(fā)達經濟體為應對主權債務危機，啟用量化寬松政策，一方面縮減財政赤字，另一方面增加市場的流動性，使中國等新興經濟體通脹風險加大。在產品價格不變和出口數(shù)量沒有增加的情況下，資源和勞動力等要素成本加大，許多對外加工制造企業(yè)陷于困境。
　　 由于我國正處于工業(yè)化中期，向重化工業(yè)化方向發(fā)展，而重化工業(yè)以資本密集型產業(yè)為主，對于就業(yè)具有擠出效應