要想當(dāng)官先過“海推”關(guān)
　　鐘池新（化名）是四川東部某市的處級官員，此前，他已經(jīng)兩次進(jìn)入該市的干部換屆考察組，參與對縣級干部的考察。
　　2011年5月中旬的一天早上，他突然接到市委組織部的電話：“馬上和考察組到某縣?！辩姵匦乱呀?jīng)習(xí)慣了這樣的工作方式，考察組突然到下面縣里去，可以防止被考察的官員事先搞小動(dòng)作。
　　收拾好行李，兩小時(shí)后他和所在的考察組一行10人來到了某縣。
　　“本輪換屆與往次換屆相比，提名方式有很大變化，原來是上級推薦提名，現(xiàn)在是由下級推薦提名。這樣做，的確民主多了?！辩姵匦赂嬖V記者，“參加投票‘海推’提名的有200多人，其中包括當(dāng)?shù)乜h里的縣委委員、縣紀(jì)委常委、縣屬部門主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的黨政正職、具有行政審批職能部門的主要負(fù)責(zé)人、縣級領(lǐng)導(dǎo)任正職的部門常務(wù)負(fù)責(zé)人、曾任正縣級領(lǐng)導(dǎo)的退休老同志等。如果被推的干部平時(shí)群眾基礎(chǔ)不好，工作不突出，是很難被推薦上來的。”
　　考察組首先對當(dāng)?shù)卦谌蔚母笨h級和正縣級干部進(jìn)行民主測評，參加測評的就是上述200多人?！叭绻J(rèn)為此人履職合格的人數(shù)少于1/3，那么他就直接‘下課’。” 鐘池新告訴記者，“這個(gè)規(guī)定很考人的?！?br/>　　當(dāng)?shù)赜?名擬提拔為副縣級的干部和1名由副縣級擬提拔為正縣級的干部，等待他們的第一關(guān)就是“海推”提名，其命運(yùn)也將由這200多人投票決定。
　　7個(gè)人都為自己捏了一把汗。其中已任副縣級4年的官員劉成（化名）事后告訴記者：“很緊張，這是大家對自己在當(dāng)?shù)毓ぷ?年工作成果的檢驗(yàn)。我被擬推為在當(dāng)?shù)厝握h級，結(jié)果沒出來之前，我心中沒底?！?br/>　　第一輪投票，這7人都沒過半數(shù)。按照規(guī)定，要由這200多人進(jìn)行第二輪投票。不過不同于第一輪投票的是，每個(gè)人要進(jìn)行陳述?！昂芸赡芡镀钡娜瞬惶私夂蜻x的官員，他們陳述后，大家會(huì)對他們增加了解?！辩姵匦聦τ浾哒f。
　　第二輪投票后，劉成得票數(shù)過了規(guī)定的“及格線”。“我在陳述時(shí)，對自己的履歷進(jìn)行了簡單介紹，然后重點(diǎn)對自己4年來的工作進(jìn)行了總結(jié)，估計(jì)大家對我的工作有了比較多的了解，所以投我票的人就多了?！眲⒊珊芨屑ご蠹覍ψ约旱睦斫夂椭С?。
　　劉成是幸運(yùn)的，而四川北部某市的一名監(jiān)察局長就不那么幸運(yùn)了，在“海推”提名為副廳級時(shí)，沒能過關(guān)。一名“老紀(jì)檢”說：“監(jiān)察局長平時(shí)做的多是‘得罪’人的工作，而投票的多是被監(jiān)察的對象，沒被推上去，在意料之中。有關(guān)方面應(yīng)該考慮這方面的因素，要保證老實(shí)人不吃虧，而不能簡單地以票取人?！?br/>　　接下來，“海推”測評過關(guān)的人員，還要過上級組織的考察關(guān)，常委會(huì)票決關(guān)，公示關(guān)，縣委常委和縣委書記需要經(jīng)過縣黨代會(huì)選舉，副縣長、縣長則要經(jīng)過縣人代會(huì)選舉產(chǎn)生?！捌鋵?shí)，只要通過了前面幾道關(guān)口，開會(huì)選舉就幾乎是履行程序了，因?yàn)槟芙?jīng)過這幾關(guān)的人不被選上都很難?！币幻诠賵鰵v練多年的處級官員說。
　　截至記者截稿時(shí)，劉成在電話中告訴記者：“我正在公示期，新的職務(wù)還沒任命呢。”
　　
　　買官難度加大
　　“本屆的市縣鄉(xiāng)換屆和以往最大的不同點(diǎn)在于‘海推’提名，把初始提名權(quán)交給擬任官員的下一級，這和傳統(tǒng)的上級提名效果截然不同，這次是大多數(shù)人來決定少數(shù)人的命運(yùn)。這會(huì)在一定程度上杜絕跑官買官?！彼拇ㄟ_(dá)州市一名縣級干部考察組成員告訴記者，“參加投票的人素質(zhì)高，判斷力強(qiáng)，基本上能代表大多人的意愿。要想拉票賄選，很難得逞。”
　　劉成所在的縣在換屆啟動(dòng)時(shí)曾出現(xiàn)過拉票事件。當(dāng)?shù)匾幻h級官員手下的工作人員給一些有投票權(quán)的人打電話發(fā)短信，請這些人在“海推”測評提名時(shí)關(guān)照自己的領(lǐng)導(dǎo)。這樣的行為引起了不少人的反感，很快，拉票事件暴露，相關(guān)人員隨即受到處分?！捌鋵?shí)，這名官員在當(dāng)?shù)赜姓?，聲望也高，不拉票估?jì)也能通過‘海推’，可惜了?！辩姵匦聡@息道。熟悉這名官員的人說：“根據(jù)他平時(shí)的作風(fēng)和為人處事的方式來說，不大可能是他授意手下人去拉票的。憑他的能力和政績，本來他是可以更上一個(gè)臺階的，但出了這個(gè)事情后，他幾乎是不可能得到提拔了?！?br/>　　以前，“海推”提名曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至地市一級小范圍試點(diǎn)，而在本次換屆中，“海推”提名則大面積推開，而且擬提拔的縣、市（廳）級官員均要經(jīng)過“海推”提名。市（廳）級官員的“海推”由省委考察組主持，而“海推”廳級官員的組成人員大多是他們未來的下級，比如市委委員、市紀(jì)委常委、市屬部門主要負(fù)責(zé)人、下屬縣區(qū)委書記和縣長，還有一部分人是現(xiàn)任四大班子的成員、當(dāng)?shù)孛裰鼽h派的主要負(fù)責(zé)人、曾經(jīng)擔(dān)任過市級主要負(fù)責(zé)人的老領(lǐng)導(dǎo)等。這樣一個(gè)“海推”投票的群體人數(shù)一般在100人以上?！啊Ｍ啤校◤d）級官員其實(shí)就是比照‘海推’縣級干部的模式，投票的多數(shù)組成人員上升一個(gè)級別，而‘海推’鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子時(shí)，投票的組成人員同樣往下推一個(gè)級別。”四川組織系統(tǒng)一名官員告訴記者。
　　不少官場人士認(rèn)為，“海推”模式是杜絕“買官賣官”的殺手锏；但也有人認(rèn)為還是存在人為操作的可能。有官員向記者透露，在這次換屆“海推”提名的前夕，就有官員接到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的電話，說是按照上級的意圖要保證某官員通過，要求大家投這個(gè)人的票。這名官員說：“究竟是不是上級的意圖，我們不得而知，但多年養(yǎng)成的‘服從組織’的習(xí)慣，讓我們不得不遵從領(lǐng)導(dǎo)的意見。不過，因?yàn)槭菬o記名投票，就是上級打招呼，如果大家對此人實(shí)在不滿意，那他也是很難如愿的。”
　　
　　誰是寵兒
　　年齡、學(xué)歷、性別……曾經(jīng)一度成為從政者升遷要考慮的關(guān)鍵要素，但本次換屆對此進(jìn)行了突破，更為看中的是官員的實(shí)際執(zhí)政能力。
　　到2011年9月，四川省眉山市東坡區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆已經(jīng)全部結(jié)束。在確定班子搭配時(shí)，東坡區(qū)委決定：“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子里至少要配備一名女干部”。出生于1983年的李宏燕在東坡區(qū)的重鎮(zhèn)——秦家鎮(zhèn)競崗成功。
　　當(dāng)李宏燕出現(xiàn)在記者面前時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷練了8年的她顯示出來的成熟，讓人很難把她和“80后”聯(lián)系起來。她剛剛成功競選上了秦家鎮(zhèn)的黨委副書記，并成為該鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長候選人。
　　“她并不僅僅是憑借年輕和女性的優(yōu)勢當(dāng)選的，履歷、工作成績和執(zhí)政能力突出才是她當(dāng)選的真正原因?！睎|坡區(qū)委組織部部務(wù)委員、干部股股長李健說。
　　李宏燕告訴記者，她中專畢業(yè)后在社保局做一般工作人員，后來被下派到兩個(gè)鎮(zhèn)做過鎮(zhèn)長助理，擔(dān)任過組織委員。2006年她擔(dān)任了一個(gè)鄉(xiāng)的黨委副書記兼紀(jì)委書記。
　　2008年汶川地震后，李宏燕號召黨員發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息的精神，把上級發(fā)的受災(zāi)補(bǔ)貼捐給最重要的地方，黨員們紛紛響應(yīng)，此舉獲得中宣部的肯定。2010年她在競選東坡區(qū)三蘇鄉(xiāng)黨委副書記時(shí)排名第二。
　　今年她先報(bào)名參加了秦家鎮(zhèn)黨委書記的競選，演講后過了第一關(guān)——群眾信任投票，但在第二關(guān)——區(qū)委常委會(huì)票決時(shí)被PK掉了。有人認(rèn)為這可能與她沒擔(dān)任過行政一把手有關(guān)。于是她又報(bào)名參加了秦家鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長候選人的角逐。5個(gè)人進(jìn)行差額選舉，她經(jīng)過前兩輪的競爭，淘汰掉了2個(gè)選手，和剩下的另兩名競爭者在第三輪——鎮(zhèn)黨代會(huì)上成功當(dāng)選為鎮(zhèn)黨委副書記，并成為鎮(zhèn)長候選人。
　　“競選前，按照規(guī)定我到秦家鎮(zhèn)調(diào)研了一周?，F(xiàn)在的百姓素質(zhì)提高了，如果他們聽不到你執(zhí)政后能給他們帶來實(shí)惠，他們不可能投票給你。而作為鎮(zhèn)長候選人，抓經(jīng)濟(jì)很重要。這個(gè)鎮(zhèn)是個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，有林場，水果多，但道路不太好，影響水果的對外輸出。于是我在演講中提出要修好公路，保證運(yùn)輸?shù)臅惩ǎ黾影傩帐杖?。同時(shí)還提出了其它提升該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的措施?！?李宏燕感慨地對記者說，“沒有組織對我的多崗位培養(yǎng)，我就不會(huì)有鍛煉的平臺。作為一名年輕干部，我很喜歡這樣的競職模式，有利于提升自信心。并不是有人說的當(dāng)官就得給領(lǐng)導(dǎo)送禮?！?br/>　　
　　胡曉菲同樣是通過激烈競爭走上副鎮(zhèn)長崗位的一名“80后”。和李宏燕不同的是，他是從村主任的位置上經(jīng)過8個(gè)環(huán)節(jié)的角逐脫穎而出的。不過，他顯然受益于四川省彭山縣在換屆中的一項(xiàng)干部選拔嘗試——面向全縣在擔(dān)任村（社區(qū)）黨支部書記或村（居）委會(huì)主任的大學(xué)生村官中定向選拔1名副鎮(zhèn)長。
　　2011年6月，彭山縣成為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大政府換屆唯一的試點(diǎn)縣，中組部和全國人大法工委派專人在此蹲點(diǎn)指導(dǎo)。在這樣的背景下，該縣從優(yōu)秀村干部中選拔公務(wù)員就是一次創(chuàng)新嘗試。
　　全縣有5名符合條件的村官參與角逐。經(jīng)過公開報(bào)名、資格審查、實(shí)地調(diào)研、民主測評、召開公推大會(huì)、組織考察、縣委常委會(huì)票決后，2011年7月28日，胡曉菲終于站在了觀音鎮(zhèn)人代會(huì)的選舉臺上，通過演講后高票當(dāng)選。
　　“如果沒有這4年村官的經(jīng)歷，如果我不在村里沉下心來踏踏實(shí)實(shí)地干下去，我就不可能熟悉農(nóng)村工作，即使有這樣的機(jī)會(huì)，我也抓不住。”9月初，當(dāng)記者和29歲的胡曉菲面對面時(shí)，他如是說。
　　機(jī)會(huì)總是垂青有準(zhǔn)備的人，而胡曉菲就是有準(zhǔn)備的人，他是全國第一個(gè)從大學(xué)生村官華麗轉(zhuǎn)身，“直通”副鎮(zhèn)長的人。
　　和胡曉菲同在觀音鎮(zhèn)任副鎮(zhèn)長的干孟林也是一個(gè)幸運(yùn)的人。今年干孟林已經(jīng)46歲，而按照以往干部年齡限制規(guī)則，過了43歲，他就不可能當(dāng)上副鎮(zhèn)長。他不僅受益于“干部任用年齡不搞一刀切”的新規(guī)定，更因?yàn)樗泥l(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)豐富?！敖衲暝卩l(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)，我們特別強(qiáng)調(diào)，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子時(shí)，注重選拔那些有豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)的干部。必須是那些重實(shí)干，對百姓有感情，政治上可靠的人。”彭山縣委常委、組織部長余紅梅對記者說。
　　望著干孟林那黑黝黝的臉，記者問他：“你認(rèn)為大家為什么要選你？” 干孟林憨厚地回答：“我這個(gè)人辦的事，大家都看得見，摸得著，對事不對人。我不會(huì)為了自己的利益而放棄群眾的利益。”
　　觀音鎮(zhèn)黨委書記王松告訴記者：“干孟林辦事公正。2008年汶川地震后，百姓房屋受損，在確定給百姓的補(bǔ)貼時(shí)，他到一線去核實(shí)，商議補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，沒有引發(fā)一起糾紛?！?br/>　　對于換屆中的“幸運(yùn)兒”，個(gè)別人總是懷疑他們有各種各樣的背景。
　　對此，干孟林說：“我們這一代人從小家里就很窮，我妻子沒有工作，為了生活，我還曾經(jīng)下海做過生意。后來才回到鎮(zhèn)里上班的?！?胡曉菲則說：“我父親曾當(dāng)過15年的村主任，要說對我的影響，那就是他讓我更熟悉了農(nóng)村的各項(xiàng)事務(wù)，知道了怎么更好地處理農(nóng)村的事情?！?br/>　　一名在官場歷練多年的處級官員告訴記者：“沒有政績和從政的能力，即使有所謂背景，也很難在今年的換屆中有作為了，因?yàn)椤Ｍ啤崦褪撬麄兊臄r路虎?！?br/>　　程序嚴(yán)格，操作規(guī)范，是記者在采訪中感受最深的一點(diǎn)。