民辦傳媒類高校面臨的挑戰(zhàn)與對策

　　摘要：未來若干年內(nèi)，民辦傳媒類高校發(fā)展既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。要迎接挑戰(zhàn)，必須揚(yáng)長避短，采取特色化辦學(xué)、提升內(nèi)涵、多元化辦學(xué)、建立現(xiàn)代大學(xué)制度等戰(zhàn)略舉措。
　　關(guān)鍵詞：民辦高校 傳媒 發(fā)展對策
　　
　　所謂傳媒類高校，是指培養(yǎng)傳媒信息加工與處理等工作的人才或培養(yǎng)在媒體機(jī)構(gòu)工作的人才的高等院校。民辦傳媒類院校，則指由非政府投資而舉辦的傳媒類院校。由此定義可知，中國的傳媒類院校包括綜合大學(xué)中的新聞院系、廣告院系、藝術(shù)院系、動漫院系、出版印刷院系以及獨(dú)立舉辦的藝術(shù)院校、傳媒學(xué)院、印刷學(xué)院、動漫學(xué)院等；范圍更廣一點(diǎn)，可以說還包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學(xué)院、通信學(xué)院等。本研究的對象主要限制在狹義的范圍，不包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學(xué)院、通信學(xué)院等院校。
　　
　　民辦傳媒類高校發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
　　
　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會和高等教育的迅猛發(fā)展，包括民辦傳媒類高校在內(nèi)的民辦高校面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　高等教育市場正由“學(xué)校市場”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)生市場”。從2009年起，我國高校的生源開始迅速減少，使得今后的高等教育市場競爭格局發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，即由“學(xué)校市場”轉(zhuǎn)向了“學(xué)生市場”、由學(xué)校挑選學(xué)生變成了學(xué)生挑選學(xué)校。最為明顯的表現(xiàn)是：在這幾年招生時，不少高校、包括公辦高校學(xué)生報到率有所下降；出現(xiàn)了一些考生一人能接到多所學(xué)校錄取通知書的新聞，等等。
　　缺乏政府財政支持，面臨公辦高校與境外高校的雙重擠壓。高校的發(fā)展有賴于雄厚的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。而民辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)總額主要取決于在校生規(guī)模。但是，隨著國家十多年來的擴(kuò)招、適齡人口數(shù)量的減少和國外高校的滲透，民辦高校目前正面臨著國內(nèi)公辦高校與境外高校的雙重擠壓。很多境外高校先后憑借其優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)條件和成熟的管理制度參與國內(nèi)高等教育市場的競爭，他們除招收優(yōu)秀的大陸學(xué)生赴其學(xué)校讀大學(xué)以外，還積極以各種方式同國內(nèi)高校合作辦學(xué)，吸引了大量的適齡學(xué)生。除此之外，還有許多具有留學(xué)補(bǔ)習(xí)性質(zhì)的合作辦學(xué)項目。這些合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與辦學(xué)項目既分流了許多考生，同時又吸納了相當(dāng)數(shù)量的學(xué)費(fèi)。
　　勞動力、特別是高端勞動力市場將長期處于“供大于求”的狀態(tài)。通過有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字對比可見，我國的勞動力市場在未來十年內(nèi)基本上同現(xiàn)在一樣處于一種“供大于求”的狀態(tài)。從勞動力需求的層次來看，未來勞動力市場對本科以上勞動力的需求增長很不旺盛，也處于一種“供大于求”的狀態(tài)。
　　民辦高校公信力不足。民辦高校公信力，是指民辦高校贏得公眾認(rèn)可、信任乃至美譽(yù)的能力。公信力是一個完整而嚴(yán)密的信譽(yù)保證體系。當(dāng)前，民辦高校公信力不足的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在招生宣傳失實(shí)、收費(fèi)退費(fèi)失信、就業(yè)率虛構(gòu)等方面。
　　
　　民辦傳媒類高校發(fā)展面臨著歷史性機(jī)遇
　　
　　近年來，國家相繼頒發(fā)了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》、《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃（2010—2020》（簡稱《規(guī)劃綱要》)、《國家人才規(guī)劃綱要》、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，規(guī)劃了未來十年的國家科教文化發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略。上述規(guī)劃的頒布實(shí)施，既是民辦傳媒類高校的發(fā)展背景，同時又為其發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。
　　國家和政府對民辦教育日益重視，促進(jìn)民辦高校發(fā)展的各種政策將會陸續(xù)得到落實(shí)，民辦高校將有一個更大的發(fā)展空間。《規(guī)劃綱要》提出：“依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策。積極探索和制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。對具備學(xué)士、碩士和博士學(xué)位授予權(quán)單位條件的民辦學(xué)校，按規(guī)定程序予以審批。建立完善民辦學(xué)校教師社會保險制度?！薄兑?guī)劃綱要》還在財政上提出“健全公共財政對民辦教育的扶持政策”。這些規(guī)定，均為民辦高校的發(fā)展提供了難得的歷史性機(jī)遇。隨著規(guī)劃的逐步實(shí)施，各項政策也會逐步得到落實(shí)。
　　學(xué)生規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，終身教育、休閑教育繼續(xù)發(fā)展。首先，學(xué)歷教育規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，將由2009年的2979萬人擴(kuò)大到2010年的3550萬人。新增招生計劃有可能更多地分配到民辦高校。其次，終身教育體系更加完善。一些中職畢業(yè)生或高職畢業(yè)想轉(zhuǎn)崗的傳媒工作者，會選擇到有特色的本科高校進(jìn)一步深造。這為傳媒類高校開展中職后或大學(xué)后的繼續(xù)教育提供了空間。再次，休閑教育開始涌現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和老齡人口的增加，以滿足享受和自我提高為目的的休閑教育必將興起。這對以藝術(shù)教育為主的傳媒類高校來說將是一個有待開發(fā)的市場。
　　高校人才資源建設(shè)面臨機(jī)遇?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出：我國人才資源總量將由2008年的11385萬人擴(kuò)大到2020年的18025萬人；改進(jìn)人才管理方式，實(shí)現(xiàn)“圍繞用好用活人才，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才管理體制”目標(biāo)；實(shí)施推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動政策；實(shí)施鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織人才發(fā)展政策。這些政策的制定和實(shí)施，必將拓寬民辦高校人才來源渠道、豐富其人才資源總量、提高其總體水平。能否抓住機(jī)會，吸引來、用得上、留得住所需人才，是民辦高校人力資源建設(shè)的關(guān)鍵。
　　文化產(chǎn)業(yè)將迅猛發(fā)展。隨著國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的落實(shí)，文化產(chǎn)業(yè)將成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。這一經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的快速發(fā)展，必將刺激文化傳媒人才的需求。這對服務(wù)于文化產(chǎn)業(yè)需要的傳媒類高校而言將是一個很好的歷史機(jī)遇。
　　
　　民辦傳媒類高校自身的優(yōu)勢與不足
　　
　　同公辦高校相比，民辦傳媒類高校既具有優(yōu)勢也有劣勢。發(fā)揮優(yōu)勢，彌補(bǔ)不足，應(yīng)當(dāng)是民辦傳媒類高校發(fā)展題中應(yīng)有之義。
　　辦學(xué)負(fù)擔(dān)較輕，運(yùn)營成本較低。辦學(xué)需要成本。這些成本主要包括教職工工資、教職工福利保險、教職工退休工資、講學(xué)與學(xué)術(shù)活動費(fèi)、水電暖費(fèi)、交通通信費(fèi)、差旅費(fèi)、設(shè)備器材運(yùn)轉(zhuǎn)與維修費(fèi)，等等。在基本建設(shè)投入一定的情況下，民辦高校的運(yùn)營成本相比公辦高校要低。一方面，民辦高校的個別人力資本不必由民辦高校負(fù)擔(dān)，如教職工退休工資；有的成本項目則可以節(jié)省，如差旅費(fèi)、交通費(fèi)等。另一方面，在目前國家人力資源充裕的前提下，有的人力資本項目比公辦高校要低，如教職工工資、教職工福利等。這樣，民辦高校的辦學(xué)成本要比公辦高校低很多。
　　辦學(xué)機(jī)制靈活。民辦傳媒類高校辦學(xué)機(jī)制的靈活性主要表現(xiàn)在兩個方面：一是對市場反應(yīng)靈敏迅速。在辦學(xué)機(jī)構(gòu)與社會之間的關(guān)系方面，民辦高校對社會的依賴性使其比公辦高校有著更為靈敏和迅速的反應(yīng)。不然的話，它就不能培養(yǎng)出適應(yīng)社會需要的人才，就會被社會所淘汰。而公辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來自于政府，并且長期處于一種“官僚化”的運(yùn)行狀態(tài)之中，使得其難以及時、迅速地對社會需求的變化做出調(diào)整。二是用人機(jī)制靈活。目前，民辦高校的人力資源管理方式大都是聘任制，可以真正根據(jù)教學(xué)需要聘任或解聘職工，但公辦高校卻難以做到這一點(diǎn)。
　　產(chǎn)權(quán)歸屬不清。產(chǎn)權(quán)制度、組織制度、管理制度共同構(gòu)成了現(xiàn)代學(xué)校制度，而產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代學(xué)校制度的基礎(chǔ)。民辦高校的產(chǎn)權(quán)問題，是影響民辦高等教育事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。目前，我國民辦高校產(chǎn)權(quán)主要存在三個方面的問題：首先，產(chǎn)權(quán)關(guān)系主體的權(quán)利與義務(wù)不對稱。從理論上來說，民辦高校投資者既要承擔(dān)資產(chǎn)風(fēng)險但又不能享有財產(chǎn)的收益權(quán)，顯然是收益與投入成本不符、權(quán)利與義務(wù)不對稱。其次，民辦高校的法人財產(chǎn)權(quán)沒有得到真正落實(shí)。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》，投資者將原本擁有的所有權(quán)投入到法人之中后，便放棄了對實(shí)物的支配權(quán)，即收益權(quán)。但在實(shí)踐中，民辦高校的法人財產(chǎn)權(quán)并沒有得到真正落實(shí)。再次，民辦高校財產(chǎn)權(quán)的最終歸屬不明確?！睹褶k教育促進(jìn)法》第59條沒有在民辦學(xué)校終止并進(jìn)行財產(chǎn)清算方面對出資人投入資產(chǎn)的最終歸屬做出明確的規(guī)定。而《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》又完全回避了對舉辦者投入和辦學(xué)積累增值部分校產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)及民辦學(xué)校終止時清償債務(wù)后剩余財產(chǎn)的分配問題。
　　
　　出資方與辦學(xué)方的興奮點(diǎn)有所不同。從起源來分，民辦高校分為兩類：一類是由熱心教育的企業(yè)家投資興辦的；另一類是由教育界人士創(chuàng)辦或投資舉辦的。對于前一類民辦高校而言，出資方與辦學(xué)方的興奮點(diǎn)可能會有差異：企業(yè)家更多關(guān)心的可能是經(jīng)濟(jì)效益，而辦學(xué)方的興奮點(diǎn)可能是社會效益或辦學(xué)質(zhì)量。即使雙方的興奮點(diǎn)相同，但企業(yè)家有時可能會因不懂教育規(guī)律而盲目指揮，特別是在產(chǎn)權(quán)歸屬不清、高校法人地位難以落實(shí)的情況下更是如此。目前，有的獨(dú)立學(xué)院已經(jīng)在這方面為我們敲響了警鐘。
　　民辦傳媒類高校發(fā)展應(yīng)采取的基本對策
　　民辦傳媒類高校應(yīng)當(dāng)抓住難得的歷史機(jī)遇，充分利用國家提供的政策，圍繞招生、人才培養(yǎng)、就業(yè)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)國家和地區(qū)的需要，制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，并采取正確的發(fā)展戰(zhàn)略和有力措施加快發(fā)展。主要采取如下對策：
　　1.特色化戰(zhàn)略
　　特色可以視為學(xué)校某一種富有個性的強(qiáng)項或優(yōu)勢。所謂特色化戰(zhàn)略，就是按照辦出特色的總要求來統(tǒng)籌學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。主要包括以下四個方面：
　　一是在學(xué)校類型定位上體現(xiàn)特色，探索不同類型高校的辦學(xué)模式。根據(jù)國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類，我國的高校大體可以分為理論型高校、應(yīng)用型高校和職業(yè)型高校三類。民辦傳媒類高校應(yīng)當(dāng)定位于應(yīng)用型和職業(yè)型兩類高校，應(yīng)當(dāng)與理論型高校有所區(qū)別。并且，它們之間在類型定位上也應(yīng)有所區(qū)別，因為這些學(xué)校的辦學(xué)歷史、辦學(xué)傳統(tǒng)、主管部門、服務(wù)對象與辦學(xué)條件各不相同。
　　二是在學(xué)科專業(yè)設(shè)置上體現(xiàn)特色，有明確而具體的行業(yè)與地區(qū)服務(wù)面向。從某種意義上說，辦大學(xué)即是辦學(xué)科專業(yè)。民辦傳媒類高校應(yīng)立足自己的優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)，率先在優(yōu)勢領(lǐng)域做大做強(qiáng)，形成品牌，既要注意根據(jù)市場需要及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，更要注意專業(yè)的穩(wěn)定性和獨(dú)特性。另外，傳媒高校雖然大都有比較明確的行業(yè)面向（即文化傳媒產(chǎn)業(yè)和傳媒事業(yè)），并且專業(yè)在各地具有通用性，但也應(yīng)當(dāng)立足于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，將高校的發(fā)展建立在地區(qū)發(fā)展需求和發(fā)展優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上。
　　三是在人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置上體現(xiàn)特色。傳媒高校應(yīng)當(dāng)在學(xué)校類型定位、學(xué)科專業(yè)設(shè)置的基礎(chǔ)上清晰界定本校各個辦學(xué)層次的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格以及學(xué)生的就業(yè)崗位范圍。目前應(yīng)當(dāng)盡力克服培養(yǎng)目標(biāo)雷同、課程設(shè)置雷同的現(xiàn)象。
　　四是在領(lǐng)導(dǎo)管理模式方面體現(xiàn)特色。就目前而言，民辦高校大多實(shí)行的是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，主要有董事會系統(tǒng)、黨委系統(tǒng)、行政系統(tǒng)、學(xué)術(shù)系統(tǒng)、民主系統(tǒng)五種力量。本文認(rèn)為，在這五種力量當(dāng)中，董事會發(fā)揮決策作用，黨委發(fā)揮服務(wù)和保證作用，行政系統(tǒng)發(fā)揮執(zhí)行和服務(wù)作用，學(xué)術(shù)系統(tǒng)發(fā)揮咨詢作用，民主系統(tǒng)發(fā)揮監(jiān)督作用。民辦高校要統(tǒng)一協(xié)調(diào)好五種力量的關(guān)系，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)管理體制，注意克服公辦高校領(lǐng)導(dǎo)管理體制中的弊端，不斷解決民辦高校管理體制中的問題，從而建立一個高效運(yùn)轉(zhuǎn)的民辦傳媒高校管理模式，以確保高校管理的效率和質(zhì)量以及良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　2.提升內(nèi)涵戰(zhàn)略
　　內(nèi)涵建設(shè)主要包括提升教學(xué)水平、科研水平、管理水平、服務(wù)保障水平四個方面。而這四個方面的工作又取決于師資隊伍、管理隊伍、教輔隊伍、后勤保障隊伍這四支隊伍的素質(zhì)以及設(shè)備器材保障水平。而這些又取決于用人機(jī)制和辦學(xué)投入，即取決于能不能“把人才吸引過來并使用好人才”、“舍不舍得辦學(xué)投入”。吸引人才、留住人才、用好人才的關(guān)鍵，取決于學(xué)校的人事制度、分配制度、校園文化。為此，要采取如下措施：
　　一是建立科學(xué)合理的薪酬體系和薪資增長機(jī)制，以酬引才，以酬留才。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在目前我國人才總量明顯增大的情況下，民辦高校教職工的絕對報酬有些偏低。對此，民辦高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)一定條件建立合理的工資增長機(jī)制，如年增資、統(tǒng)一增長工資等。這樣，可以保證教職工的收入不因物價的上漲而下降，也能夠留住學(xué)校需要的人才。這里有兩種策略：一種策略是“低基本工資，高年增資，多調(diào)基本工資”。其效果是不易吸引人才但易保留人才。另一種策略是“高基本工資，低年增資，少調(diào)基本工資”。其效果可能是易吸引人才但不易保留人才。此外，民辦高校還要考慮相對報酬，包括相對于公辦高校和其他民辦高校的報酬，不然的話，在絕對報酬低的情況下，相對報酬過低更易使人才流向其他高校。
　　二是努力營造尊重人才的環(huán)境，以情引才，以情留才。目前，民辦高校人力資源主要由兩部分組成：一部分人是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員；另一部分人是隨著改革開放而成長起來的“自由人”。他們都渴望得到尊重，因此，營造尊重人才的校園文化十分重要。
　　三是搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，用事業(yè)引才，用事業(yè)留才。高校是人才聚集之地。在基本生活需要得到滿足的情況下，人才會不斷追求自我發(fā)展、自我完善。如果學(xué)校能夠把這種需要與學(xué)校的發(fā)展結(jié)合起來，給人才搭建起干事業(yè)的平臺，那么，他們就有了用武之地，學(xué)校也就有了發(fā)展的動力。有了這三方面的基本保障，再加上完善的評價機(jī)制和激勵機(jī)制，高校就一定能夠建設(shè)一支高素質(zhì)的教學(xué)隊伍。
　　3.多元化辦學(xué)戰(zhàn)略
　　制約民辦傳媒類高校發(fā)展的重要因素是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。對此，應(yīng)當(dāng)堅持多元化辦學(xué)的路子，以籌措更多的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。所謂多元化辦學(xué)，就是除了舉辦學(xué)歷教育以外，還進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)、升學(xué)教育、社會教育、文化傳媒產(chǎn)業(yè)等。對于民辦傳媒高校而言，可以在以下方面進(jìn)行探索：
　　對中小學(xué)生進(jìn)行藝術(shù)考級教育，滿足中小學(xué)生特長發(fā)展與升學(xué)需要。具體設(shè)想是：設(shè)立某某學(xué)院藝術(shù)級別，如音樂一級、二級、三級一直到十二級；然后，招收小學(xué)生、中學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)；培訓(xùn)后進(jìn)行相應(yīng)級別的考試，通過某一級別的考生進(jìn)入更高級別的培訓(xùn)；對于獲得最高級別的考生，可免試專業(yè)而被錄取到某某學(xué)院。這樣，藝術(shù)培訓(xùn)就與招生聯(lián)系起來，就會調(diào)動學(xué)生和家長參加藝術(shù)培訓(xùn)的積極性，另外還會通過這樣的培訓(xùn)擴(kuò)大學(xué)校的影響和品牌效應(yīng)。
　　舉辦考前培訓(xùn)班，滿足藝術(shù)專業(yè)考生的需要。這既能為學(xué)?；I集一定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，又能從中選出一批高素質(zhì)的學(xué)生，可謂一舉兩得。
　　開展休閑教育，滿足中老年人群的興趣需要。具體設(shè)想是：根據(jù)傳媒高校專業(yè)特長和中老年人自我發(fā)展的實(shí)際需要，開設(shè)專門針對中老年人的藝術(shù)類課程，如音樂、舞蹈、戲劇、器樂演奏、運(yùn)動健身等；在某些區(qū)域先行試點(diǎn)，摸索教學(xué)規(guī)律和管理規(guī)律，總結(jié)教學(xué)和管理經(jīng)驗；與此同時，進(jìn)行師資儲備與培訓(xùn)；在試點(diǎn)與師資建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中老年人群的分布狀況，采取多點(diǎn)布局、統(tǒng)一管理的模式進(jìn)行教學(xué)和管理。
　　開展職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定。
　　創(chuàng)辦文化傳媒產(chǎn)業(yè)。民辦傳媒類高校在文化產(chǎn)業(yè)方面具有設(shè)備齊全、人才聚集等優(yōu)勢，可充分利用這一優(yōu)勢創(chuàng)辦演藝團(tuán)體、廣告公司、影視劇制作中心等機(jī)構(gòu)并開展經(jīng)營活動。這既能為學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)提供平臺，同時又能獲得一筆辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。
　　4.建立現(xiàn)代大學(xué)制度
　　一般認(rèn)為，現(xiàn)代大學(xué)制度的核心是學(xué)校自主、校長治校、教授治學(xué)、科學(xué)管理。同現(xiàn)代大學(xué)制度的要求相比，雖然民辦高校比公辦高校更具有自主性，但也存在某些問題。要使民辦傳媒類高校得到科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展，必須建立現(xiàn)代大學(xué)制度。
　　一是建立和完善大學(xué)章程，依法明確大學(xué)的法人地位。大學(xué)章程是指為保證學(xué)校正常運(yùn)行， 主要就辦學(xué)宗旨、內(nèi)部管理體制及財務(wù)活動等重大問題做出全面規(guī)范而形成的自律性基本文件。它是辦學(xué)的綱領(lǐng)性文件， 是大學(xué)成為法人組織的必備條件。制定和完善大學(xué)章程， 是我國2004 年頒布的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的明確要求。在大學(xué)章程中應(yīng)規(guī)定如下內(nèi)容：學(xué)校名稱、校址；辦學(xué)宗旨；內(nèi)部管理體制；教職工的權(quán)利與義務(wù)；學(xué)生及校友的權(quán)利和義務(wù)；經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和財務(wù)制度；社會服務(wù)與外部關(guān)系；章程修改程序。另外， 在大學(xué)章程中， 學(xué)校還可規(guī)定一些有鮮明個性和特色的內(nèi)容，如學(xué)校的標(biāo)志、校訓(xùn)、校旗、校歌、成立紀(jì)念日等。
　　二是建立和健全大學(xué)董事會制度。高校董事會制度雖然歷經(jīng)幾百年的風(fēng)雨，但幾乎沒有發(fā)生革命性變革，彰顯了其高度的穩(wěn)定性和頑強(qiáng)的生命力。我國民辦高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國國情、學(xué)習(xí)借鑒這一成熟的高校內(nèi)部管理體制模式，建立和健全中國特色的民辦高校董事會制度。要明確董事會人員組成、各成員的遴選辦法、成員任期及更換、成員權(quán)利與義務(wù)以及董事會的權(quán)利與義務(wù)、董事會工作程序、董事會與校長關(guān)系等。
　　三是科學(xué)管理、民主管理、依法管理。所謂科學(xué)管理，就是按照高等教育規(guī)律和教育管理規(guī)律的要求對高校的事務(wù)與活動進(jìn)行管理，注重調(diào)查研究，注重管理手段的現(xiàn)代化，不斷提高管理效率。所謂民主管理，就是注意傾聽教職工的意見，并讓教職工以一定的方式參與學(xué)校各方面的管理和監(jiān)督，表達(dá)和維護(hù)自身的合法權(quán)益。所謂依法管理，是指依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施管理。（本文為2010年度河北精英教育傳媒集團(tuán)教育教學(xué)改革研究項目成果之一）
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1．《2009年度全國部分城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場供求狀況分析》，http：//w1.mohrss.gov.cn/gb/zwxx/2010-02/22/content_351791.htm．
　　2．郭煒煌：《構(gòu)建中國特色高校董事會制度研究》，武漢大學(xué)，2005年碩士論文。
　　3.牛維麟：《現(xiàn)代大學(xué)章程與大學(xué)管理》，《中國高等教育》，2007（1）。
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　　編校：趙 亮