今年7月1日,首都機場高速再次調(diào)低收費標準,進京方向,不再收錢,出京方向,收費從10元改為5元。
消息一經(jīng)公布,引來議論紛紛,有喝彩叫好的,有不以為然的,也有揪住不放,偏要理論理論,不肯善罷甘休的。
叫好者認為,機場高速自動調(diào)低收費標準,說明其經(jīng)營公司——首發(fā)公司的管理者們,血管里還是流淌著蠻多道德血液的,甭管收費降多降少,降一點總比一點不降好吧?過去要去機場,來回就得10元,這下只需5元,整整降了一半,夠可以的了,知足吧您哪。
不以為然者認為,首都機場高速,早就該取消收費了。細心人曾經(jīng)算過一筆賬,從1993年公路投入運營至今,機場高速已經(jīng)收費18年。當年公路總投資為11.65億元(其中銀行貸款7.65億元,國家財政出資4億元),然而,早在2008年,國家審計署通報就已指出,到2005年底,這條公路收費已達32億元。也就是說,公路投資不但早已全部收回,而且還賺回了20多億元。既然如此,不早就應(yīng)該停止收費了嗎?如今只是象征性地降低標準,還在堅持收費,確實不應(yīng)該。
揪住不放者則認為,機場高速收費,雖然事情不大,但這是中國高速公路運行模式的一個縮影。高速公路到底應(yīng)該怎么建?建路貨款從何而來?收費要到何時為止?怎樣才能既維護投資者利益,又不損害使用者權(quán)益?怎樣才能在鼓勵投資獲利與降低流通成本之間尋找到平衡點?這都是當今管理者們應(yīng)該也必須盡快弄清楚的問題。
即以機場高速為例。當年,此路為市政府投資并貸款興建,從有利全民交通出行和有利首都與外界交往看,興建高速,勢在必然。由市政府出面投資并融資,不但無可非議,而且理所當然。但是,既然是一項政府工程,從經(jīng)濟效益和社會效益雙兼顧考慮,公路只須保本不虧,即已達到目的。而對于這條全中國最為繁忙的高速路而言,做到保本不虧,不過小菜一碟而已。即以當初規(guī)定一來一回每車收費20元計,只消三至五年,成本完全可以收回!
然而耐人尋味的是,就在機場高速運營近4年的1997年(按計算此時投資已收回),北京市政府竟然將這條“肥得流油”的公路,由政府還貸變成了經(jīng)營性公路!而更令人不解的是,政府竟然重新批準經(jīng)營公司再收費30年!
好家伙,這賬可是明面上擺著的吶。經(jīng)營三至五年,即可收費十多個億,再經(jīng)營二三十年,豈不可以收費上百億元嗎!這么肥碩巨大一餡餅,突然間從天上掉下來,砸誰頭上誰不興奮得滿地亂跑呢?
餡餅還真就砸在首發(fā)公司頭上了!當年市政府與首發(fā)公司是如何談判,如何簽約的?旁觀者自然未能知曉也不便多問。但政府突然間來了個大撒把,將這么一條與全市民眾和企業(yè)乃至中央國家機關(guān)各部委息息相關(guān)的要害之路,就這么交與一家公司經(jīng)營,而且許諾一經(jīng)營就是30年!如今想來,此決策確實有點讓人一頭霧水,不知背后有沒有什么文章。
首發(fā)公司手握機場高速經(jīng)營大權(quán)后,繼續(xù)經(jīng)營若干年且連年獲利,后來大約是礙于廣大民眾乃至人大代表政協(xié)委員們一年又一年的質(zhì)疑、不滿與呼吁,不得不于前些年做出讓步,將來回20元改為只收10元。但即便如此,它也早已賺得缽滿盆滿了!
首都機場高速及全國其他類似交通要道之高速公路,乃中國經(jīng)濟發(fā)展之血液與命脈,在當年“貸款建路,收費還貸”的普遍模式與正當理由下,近年來,相當多路段早已遠遠收回貸款且大賺了一筆。此種情況,稍有頭腦者心里是明鏡兒似的,但是,作為每一過往車輛,每一單個消費者,大家即使心存疑慮且心有不滿卻無從表達且無力表達。
怎么辦呢?此類市場個體之正當利益受到侵害后的正當訴求,只能也只應(yīng)該由代表廣大人民意愿之人民政府出面,加以監(jiān)督,加以管理,加以協(xié)調(diào)。這是市場經(jīng)濟條件下一項管理通則。廣大百姓之所以每年繳納那么多稅金給政府,去養(yǎng)活那么多工作人員,正是要讓他們代表百姓出頭露面,去解決每一個體無法解決的共同問題。此番由交通部發(fā)改委等國家六部委聯(lián)合出面,對全國高速公路收費進行全面檢查清理,實乃順乎民心之事,理所當然之舉,人們有理由寄予厚望。