七月熱點(diǎn)評(píng)說(shuō)

　　誰(shuí)制造了高利貸
　　最近，山西有一位企業(yè)家出版了一本書叫《高利貸》，在這本書的封面上，他這樣寫道：“綁架億萬(wàn)債奴，吃垮無(wú)數(shù)企業(yè)”，這就是他的心聲。這本書記錄了他背負(fù)多年高利貸，一直都沒有辦法還清的真實(shí)經(jīng)歷。高利貸究竟高到了什么程度？明明知道很難還清，為什么還要去借——
　　● 不缺錢 缺有效合理地分配
　　● 正規(guī)的金融體系出了問(wèn)題
　　● 放開利率不能“一刀切”
　　
　　《今日觀察》：民間借貸的利息很高，高到了40%。一般來(lái)說(shuō)，什么東西貴，什么東西就一定缺，現(xiàn)在錢這么貴，是不是很缺呢？實(shí)際上看看當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們現(xiàn)在不缺錢，我們有最節(jié)儉的老百姓，老百姓把每一個(gè)銅子都節(jié)約下來(lái)放到銀行。但我們?nèi)卑堰@些錢分配到最有效、最合理地方的市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品，說(shuō)到底就是目前的金融市場(chǎng)，金融體系和金融產(chǎn)品的發(fā)展存在問(wèn)題。銀行的錢并不貴，利率是6.31%，非銀行金融機(jī)構(gòu)的錢也不貴，最高也就是25%，但民間的錢為什么這么貴，高達(dá)40%？是因?yàn)楝F(xiàn)在的金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品，對(duì)民間借貸活動(dòng)的滿足程度相當(dāng)?shù)?，他們得不到這些錢，就要付出更高的價(jià)格去借錢。
　　對(duì)于正規(guī)企業(yè)，要靠40%的利潤(rùn)來(lái)還貸，沒有一個(gè)企業(yè)可以生存下去?，F(xiàn)在一個(gè)很大的問(wèn)題就是，如果這樣的一個(gè)借貸關(guān)系，沒有法律保護(hù)，借出去的錢不一定收得回來(lái)，借錢的人實(shí)際上也沒有能力償還，最后怎么辦？這對(duì)金融系統(tǒng)是一個(gè)很大的風(fēng)險(xiǎn)。政府一直在討論要把這些非正規(guī)借貸關(guān)系納入正規(guī)系統(tǒng)中來(lái)，但是討論了很多年，進(jìn)展不太大。
　　核心是我們正規(guī)的金融體系出了問(wèn)題，一是資金的價(jià)格、利率出現(xiàn)了問(wèn)題，所以很多人愿意把錢拿到非正規(guī)借貸市場(chǎng)，因?yàn)閷?shí)際存款利率是負(fù)的，把錢放在銀行等于是賠錢；第二是金融機(jī)構(gòu)的資金配置出現(xiàn)了問(wèn)題，很多民營(yíng)企業(yè)確實(shí)借不到錢，平常就很難借到錢，宏觀政策一緊縮，就更借不到錢了。所以解決辦法只有一個(gè)，就是要改革，要平等對(duì)待所有的存款人和貸款人。
　　金融體系經(jīng)過(guò)30年來(lái)的發(fā)展，不管是大銀行還是小銀行，重點(diǎn)都是為大型企業(yè)服務(wù)，那么誰(shuí)為中小企業(yè)服務(wù)？其實(shí)是有的，比如我們?cè)谡憬{(diào)查的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾恍┿y行對(duì)中小企業(yè)信貸的控制是有辦法的，比如參考這個(gè)企業(yè)家對(duì)他父母是否孝順，和親戚關(guān)系好不好，從小有沒有偷過(guò)東西等等。但這不是工商銀行、中國(guó)銀行所能做的。我們首先要在金融機(jī)構(gòu)中，開發(fā)出一大批積極從事中小企業(yè)融資，而且有條件做這樣融資的企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)。另外，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是，要放開利率，什么樣的企業(yè)適合什么樣的利率？“一刀切”的后果就是把大部分中小企業(yè)“切”走了，如果都是6.31%，銀行憑什么花很多成本去做這些中小企業(yè)的融資？
　　怎么能夠更好地改革？小企業(yè)的融資公司和銀行進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻應(yīng)該更低一點(diǎn)，并且要對(duì)小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。另外一方面，中國(guó)人民銀行的征信局對(duì)于自然人和小企業(yè)信貸活動(dòng)的征信數(shù)據(jù)，現(xiàn)在實(shí)際上是在一步一步建立。我們一定要把小企業(yè)的信貸數(shù)據(jù)、每年年檢的工商數(shù)據(jù)、稅務(wù)數(shù)據(jù)、進(jìn)出口海關(guān)的每一張報(bào)關(guān)單，水費(fèi)、電費(fèi)、氣費(fèi)和它的績(jī)效放在一起，這樣能更好地評(píng)估它YxgDmrAZMJy6r+/jc7lb8DpMavrQHHe5CwopZDhies8=的風(fēng)險(xiǎn)。小企業(yè)就更容易得到錢，而且能用更合理的價(jià)格得到錢。
　　
　　收費(fèi)公路迎來(lái)整治風(fēng)暴
　　一直以來(lái)，備受公眾關(guān)注的公路亂收費(fèi)問(wèn)題，現(xiàn)在終于遭遇了嚴(yán)厲的全面整治風(fēng)暴。目前山西、山東、廣東、四川、浙江等省紛紛表態(tài)，將對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行專項(xiàng)清理。不久的將來(lái)，許多違規(guī)的不合理的公路收費(fèi)將得到規(guī)范。同時(shí)也讓我們更加期待，我們的公路何時(shí)才能全面回歸應(yīng)有的公共屬性——
　　● 種種遺留問(wèn)題都能有辦法解決
　　● 從規(guī)范規(guī)章制度的層面來(lái)解決
　　● 歸還公路的公共屬性
　　
　　《今日觀察》：這是一個(gè)很好的起點(diǎn)，但還不能說(shuō)到位了。我們首先從清理公路亂收費(fèi)開始，然后再規(guī)范公路收費(fèi)，再下一步就是要逐步取消。這樣，政策會(huì)越來(lái)越實(shí)在，越來(lái)越能落實(shí)。比如山東就有一些規(guī)范性的措施，要求2004年10月1日以后的二級(jí)公路收費(fèi)全部取消，非常干脆。
　　難度是有的，因?yàn)槲覀儑?guó)家各地區(qū)發(fā)展階段不一樣，各個(gè)省有各自不同的方式，有的是政府投資，有的是BOT，有的是合資，有的原來(lái)是政府投資，后來(lái)又轉(zhuǎn)賣港商，有的開始是一家投資，后來(lái)又變成很多股東，有的變成上市公司等等。這樣就必然造成一個(gè)后果，就是在處理問(wèn)題的時(shí)候，很多地方拿遺留問(wèn)題來(lái)做幌子。這是有解決辦法的。比如山西公路收費(fèi)問(wèn)題，7月1日，太原附近的一個(gè)收費(fèi)站終于取消了，這條公路因?yàn)榍靶┠旰鸵患蚁愀蹤C(jī)構(gòu)簽署了協(xié)定，在20多年的時(shí)間里要一直收費(fèi)，現(xiàn)在通過(guò)修建另外一條公路取而代之，讓港商的利益降低，再采取贖買的手段解決。
　　我國(guó)的公路一般分為三種：一種是國(guó)道，國(guó)道一般不是貸款修的，而是國(guó)家財(cái)政出資修的；一種是省道，一般來(lái)說(shuō)也是國(guó)家財(cái)政出資比較多；還有一種就是地方公路，這種繳費(fèi)比較多。收費(fèi)關(guān)卡主要在這些地方公路，好多地方又把收費(fèi)公路從地方公路延伸到省道上，然后又延伸到國(guó)道上。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，清理收費(fèi)公路是非常復(fù)雜和艱難的過(guò)程，因?yàn)槔嫦嚓P(guān)方很強(qiáng)勢(shì)。所以要解決這個(gè)問(wèn)題，還是要下決心從規(guī)范規(guī)章制度來(lái)解決，把規(guī)矩定好了以后，再逐步推進(jìn)改革。
　　政府要干一些具有公共屬性的事情，比如教育、交通，這些是最基本的公共物品，這些物品必須是政府通過(guò)從納稅人處征稅，通過(guò)財(cái)政收入來(lái)完成的。從泥土路到沙石路，到柏油路，再到高速路，路的發(fā)展說(shuō)明我們的文明在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，政府提供的公共服務(wù)越來(lái)越到位。如果公路都收費(fèi)，它們的公共屬性就沒有體現(xiàn)出來(lái)。
　　中國(guó)改革的發(fā)展目標(biāo)就是要完善政府的公共服務(wù)，其中一項(xiàng)就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這能使老百姓生活更便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更順暢。因此對(duì)于具有公共屬性的交通公路，不能把它變成一個(gè)賺錢行業(yè)甚至是暴利行業(yè)，這樣會(huì)失去公路的意義。中國(guó)公路改革最終會(huì)走到什么地步？一個(gè)根本性措施就是取消公路收費(fèi)，歸還公路的公共屬性，這是政府的一個(gè)目標(biāo)。
　　我們要強(qiáng)調(diào)的是取消，而不是免費(fèi)，因?yàn)樘煜聸]有免費(fèi)的午餐，但是有一個(gè)原則，就是這個(gè)路不能變成一個(gè)賺錢的機(jī)器，要強(qiáng)調(diào)公路的公共屬性，所以我們應(yīng)該有一個(gè)非常清晰的底線。2004年的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》對(duì)收費(fèi)期限有比較清晰的描述，但對(duì)盈利多少規(guī)定得比較模糊。美國(guó)的高速公路也不是免費(fèi)的，它是從燃油稅里面扣除的，但沒有人在這里面獲得利潤(rùn)，這是非常重要的。
　　現(xiàn)在公路收費(fèi)混亂的一個(gè)重要原因就是不規(guī)范，從上到下沒有一個(gè)明確的關(guān)于公路收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)地方隨意性很大，所以規(guī)范很重要。
　　
　　
　　再次加息 劍指何方
　　
　　7月6日晚，央行宣布今年以來(lái)第三次加息的消息：從7月7日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，其中一年期存貸款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)。此次加息將對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)多大的影響？我們?cè)摻o中國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)怎樣的判斷——
　　● 收緊流動(dòng)性和管理通脹預(yù)期的明確信號(hào)
　　● 中國(guó)經(jīng)濟(jì)必然開始增速趨緩
　　● 中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)“硬著陸”
　　
　　《今日觀察》：加息本身是一個(gè)收緊流動(dòng)性，管理通脹預(yù)期的明確信號(hào)。在中國(guó)目前的體制之下，我們?cè)谡{(diào)控貨幣總量的過(guò)程中，有價(jià)格手段和數(shù)量手段。而數(shù)量手段發(fā)揮了更大作用，也就是我們?cè)谛刨J規(guī)模、社會(huì)融資量上面花了很多功夫。這對(duì)市場(chǎng)的影響也非常直接，比如現(xiàn)在信貸規(guī)模的控制，比如今年提出的介于信貸規(guī)模和貨幣供應(yīng)量中間的社會(huì)融資。也就是說(shuō)，整個(gè)金融體系進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金有貸款、股票、債券、票據(jù)、理財(cái)，這一塊到底有多大，也在進(jìn)行監(jiān)測(cè)，這是非常重要的。
　　
　　從實(shí)體經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)講，加息意味著成本的提高。盡管加0.25個(gè)百分點(diǎn)，但是現(xiàn)在的貸款利率都是浮動(dòng)的，民間利率水漲船高，所以在一定程度上也有利于資源的有效配置。就是說(shuō)成本高了，承擔(dān)不了、效率低的就少貸款，而有些中小企業(yè)效率很高，經(jīng)常借不到錢，它能多承受一點(diǎn)利率成本，就可以多貸點(diǎn)。當(dāng)然僅靠0.25個(gè)百分點(diǎn)還不夠，還要有其他政策措施來(lái)配套。
　　除了加息0.25個(gè)百分點(diǎn)之外，公開市場(chǎng)操作、存款準(zhǔn)備金率等這些常規(guī)性工具，隨著情況的變化，也會(huì)隨時(shí)采取措施。
　　在這個(gè)大家非常敏感的時(shí)期，加息向市場(chǎng)發(fā)出一個(gè)相當(dāng)強(qiáng)烈的信號(hào)，即政策可能會(huì)保持必要的連續(xù)性和穩(wěn)定性。其實(shí)這次加息對(duì)市場(chǎng)的影響不大，而且都在預(yù)期值內(nèi)，比如對(duì)股市、房地產(chǎn)市場(chǎng)，如果就這一次加息，影響是非常弱的。但它是影響大家對(duì)未來(lái)貨幣政策判斷的因素。
　　有人擔(dān)心緊縮政策會(huì)導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“硬著陸”。首先，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，要有一個(gè)基本判斷，中國(guó)在目前外需減弱的情況下，這不是一兩年的事，消費(fèi)的增長(zhǎng)也很慢，同時(shí)投資的增速也是不可持續(xù)的，這幾個(gè)因素放在一塊，決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)必然開始走向一個(gè)增速趨緩的平臺(tái)。
　　其次，社會(huì)穩(wěn)定是判斷“硬著陸”和“軟著陸”的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。只要仍然保持社會(huì)穩(wěn)定，不論是通貨膨脹，還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變化都不能夠算是“硬著陸”。在這樣的概念下，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域角度來(lái)看，中國(guó)出現(xiàn)“硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn)不大。中國(guó)有3萬(wàn)多億的外匯儲(chǔ)備、4萬(wàn)多億的央票，還有那么多國(guó)有資產(chǎn)和無(wú)數(shù)儲(chǔ)備，因此有足夠的經(jīng)濟(jì)措施來(lái)防止“硬著陸”情況的出現(xiàn)。
　　對(duì)于通貨膨脹，中國(guó)一直在采取偏緊的貨幣政策，采取各種措施來(lái)穩(wěn)定物價(jià)的形勢(shì)。國(guó)際上大宗商品、石油價(jià)格現(xiàn)在比較穩(wěn)定，所以在這樣的背景下，保持社會(huì)的穩(wěn)定，不出現(xiàn)“硬著陸”的可能性是比較大的。當(dāng)然在這個(gè)過(guò)程中，政策方面需要把握得越來(lái)越精準(zhǔn)，需要更好地協(xié)調(diào)各個(gè)政策之間的關(guān)系，才能夠防止出現(xiàn)一些不必要的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，這是很重要的。
　　經(jīng)濟(jì)的回落應(yīng)該是比較平穩(wěn)的，從去年一季度GDP增長(zhǎng)11.9%，回落到現(xiàn)在差不多9.5%左右的水平，應(yīng)該是非常溫和的一個(gè)過(guò)程，整個(gè)增長(zhǎng)勢(shì)頭還是比較強(qiáng)的?，F(xiàn)在主要擔(dān)心的是在總體比較強(qiáng)的情況下，有一些局部的、結(jié)構(gòu)性的隱憂。比如地方政府的投融資平臺(tái)問(wèn)題，比如房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整問(wèn)題，還包括國(guó)際市場(chǎng)可能出現(xiàn)一些比較大的不確定性，包括美國(guó)經(jīng)濟(jì)的債務(wù)上限的重新確定，歐洲市場(chǎng)的波動(dòng)，可能對(duì)我們進(jìn)出口方面的影響。這些影響可能會(huì)增大未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性。
　　
　　環(huán)境治理從“信”開始
　　有這樣的一些企業(yè)，他們能夠投入數(shù)億元來(lái)做廣告宣傳，但是卻不去承擔(dān)排污系統(tǒng)的開支，他們?cè)敢饨患{上千萬(wàn)元的罰款，卻不愿意在環(huán)境治理上多花一分錢，他們賺取著高額的利潤(rùn)，但也透支著我們環(huán)境健康和安全——
　　● 企業(yè)的環(huán)境責(zé)任本質(zhì)是誠(chéng)信問(wèn)題
　　● 企業(yè)已經(jīng)形成瞞、賴、拖的慣性思維方式
　　● 要有整個(gè)社會(huì)和法律上的有效監(jiān)管
　　
　　《今日觀察》：對(duì)所有企業(yè)來(lái)說(shuō)，本質(zhì)上是一個(gè)誠(chéng)信問(wèn)題。一方面，因?yàn)榉勺龀隽艘?guī)定，那么對(duì)所有的人包括企業(yè)，就應(yīng)該有一種法律的信守承諾的態(tài)度，也就是要遵守這一規(guī)則，這是一種承諾。另一方面，許多企業(yè)都立下了軍令狀，比如哈藥就承諾五年內(nèi)要百分之百治理好。其實(shí)在環(huán)保的執(zhí)法風(fēng)暴到來(lái)時(shí)，許多污染企業(yè)都紛紛表態(tài)，做出類似于廣告一樣的承諾，但風(fēng)暴過(guò)去以后就故態(tài)復(fù)萌。最核心的原因是對(duì)利益的追逐，以及違法的主體和監(jiān)管者的博弈問(wèn)題。當(dāng)監(jiān)管加強(qiáng)和風(fēng)暴到來(lái)以后，許多違規(guī)排污的行為被發(fā)現(xiàn)的概率很大，而且一旦被發(fā)現(xiàn)，制裁的力度也會(huì)很大。因此企業(yè)都覺得這時(shí)候還是避一避風(fēng)頭為好，風(fēng)刮過(guò)去以后，它就故態(tài)復(fù)萌。
　　關(guān)于理性的選擇，他的前提就是如果我違法了，是沒有代價(jià)的。商人都是追逐利益的，但是假設(shè)讓所有的人都知道，你背信棄義，沒有誠(chéng)信，那么你不僅會(huì)受到道德上的譴責(zé)，也會(huì)受到利益上的損失。誠(chéng)信是金，一方面強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信是在任何情況下不能改變的，是不能被侵蝕的；另一方面，假設(shè)有一個(gè)企業(yè)真正看重誠(chéng)信，它也可以獲得收益。
　　此外，我們應(yīng)該反思一下，法律的監(jiān)管如果能夠非常到位，能夠讓這些企業(yè)知道，如果你對(duì)自己的環(huán)保承諾不誠(chéng)信，你將會(huì)受到巨大的利益損失，也會(huì)遭受制裁。那么企業(yè)在選擇不誠(chéng)信的時(shí)候，他一定會(huì)想一想，這樣做的后果是什么。
　　有些企業(yè)對(duì)于省、市、縣、鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)是重點(diǎn)企業(yè)，那么一俊遮百丑，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)都常年為地方貢獻(xiàn)利稅。在這種情況下，很多地方就睜一只眼閉一只眼，在巨大的利益面前見利忘義。比如紫金礦業(yè)事件，出事九天以后，實(shí)在掩蓋不了了，才不得不報(bào)出來(lái)，一家上市公司居然可以隱瞞九天。在巨大的利益面前，這些企業(yè)已經(jīng)形成一種慣性的思維方式，第一是瞞，第二是賴，第三是拖，甚至有的時(shí)候，企業(yè)寧愿選擇交罰款，因?yàn)檫@個(gè)罰款比治理污染花的錢要少。
　　我們?cè)诤芏鄷r(shí)候都假定每一個(gè)人內(nèi)心都有一種對(duì)義的追求，對(duì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，這是一種非常理想的狀態(tài)。但更加現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，如何讓個(gè)人或者企業(yè)在面對(duì)各種情況包括巨額利益的誘惑下，都能夠擔(dān)當(dāng)對(duì)誠(chéng)信的承諾。那么這個(gè)時(shí)候就必須要有法律上有效的監(jiān)管，還有社會(huì)的監(jiān)管。
　　現(xiàn)在的問(wèn)題是，企業(yè)如何承擔(dān)對(duì)環(huán)境的責(zé)任？首先企業(yè)要有信有義，但更重要的是如何讓企業(yè)做出的承諾最終能落實(shí)。比如現(xiàn)在很多組織表示，如果這個(gè)企業(yè)破壞環(huán)境，那么我們通過(guò)各種宣傳讓消費(fèi)者知道，這個(gè)企業(yè)是不道德、不守信用的，最后可能導(dǎo)致消費(fèi)者拒絕購(gòu)買該企業(yè)的產(chǎn)品，這就是一種很有效的制裁。
　　對(duì)企業(yè)破壞環(huán)境的行為，除了經(jīng)濟(jì)制裁以外，一方面可進(jìn)一步完善環(huán)境自然保護(hù)的法律體系，通過(guò)《刑法》等各種法律，用有期徒刑等手段，加大對(duì)破壞環(huán)境的違法企業(yè)的震懾力度；另一方面，要在全社會(huì)倡導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的建設(shè)氛圍，讓企業(yè)深刻明白到，只有更好地履行社會(huì)責(zé)任，企業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展，而且破壞環(huán)境，企業(yè)的品牌會(huì)受損，發(fā)展的空間也會(huì)受限，企業(yè)的生存也會(huì)難以維系。企業(yè)倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任，實(shí)際上也是以道德的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量自己，而只有以道德標(biāo)準(zhǔn)衡量自己的企業(yè)，它未來(lái)的發(fā)展道路才會(huì)更寬廣。
　　
　　以上內(nèi)容由中央電視臺(tái)《今日觀察》欄目提供