文/郭民生

知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與分析

文/郭民生

案例導(dǎo)讀：改革開放后,珠江三角洲在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中,利用國家賦予的優(yōu)惠政策,以其獨(dú)特的地理區(qū)位、土地和勞動力等優(yōu)勢,與外來資源相結(jié)合,創(chuàng)造了由地方政府主導(dǎo)的外向型快速工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,走出一條具有中國特色的沿海地區(qū)新工業(yè)化發(fā)展道路。

東莞作為與深圳、香港毗鄰的城市，自然也深受珠三角模式影響。其帶來的效應(yīng)是明顯的：深圳的基礎(chǔ)設(shè)施溝通了東莞和香港港口及服務(wù)中心，亦使得全國各地的務(wù)工人員便捷地來到東莞。同時(shí)當(dāng)1990年代初深圳成本上升并驅(qū)趕“三來一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)時(shí)，東莞成為它們的最佳選擇：1-2個(gè)小時(shí)可以到達(dá)香港，而成本則遠(yuǎn)比深圳低得多。另外，還有香港所建立起來的全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

然而，東莞模式卻隱藏著巨大的危機(jī)。以加工貿(mào)易為主的生產(chǎn)方式使得東莞在產(chǎn)業(yè)分配中只能賺到兩部分錢，一是內(nèi)地外來工的剩余價(jià)值，一是東莞本地賺到的土地增值（地租和房租）以及低層次生活服務(wù)業(yè)的收入。

同時(shí)，粗放的“東莞模式”，資源消耗極快。當(dāng)東莞穩(wěn)居“世界工廠”位置之后，東莞的自主用地已經(jīng)消耗殆盡。因此，2008年下半年席卷全球的金融風(fēng)暴一到亞洲，珠三角地區(qū)首當(dāng)其沖，原本固若金湯的產(chǎn)業(yè)鏈很快開始分崩離析，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的東莞繁榮不再。

事實(shí)上，東莞一直在致力于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。只是2008年開始的金融風(fēng)暴如此劇烈，加劇了外向型經(jīng)濟(jì)為主的東莞產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)峻程度。東莞面臨著“靠大量消耗資源換取經(jīng)濟(jì)增長的模式難以為繼，東莞制造業(yè)在全球的分工格局中繼續(xù)處于低端已經(jīng)難以為繼”的困難局面。

在這樣的背景下，2008年，廣東省將東莞定為建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)試點(diǎn)城市，提出了“通過5-10年努力，加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)從勞動密集型、資源密集型向資金技術(shù)密集型或技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變；經(jīng)營方式從OEM（貼牌加工）向ODM（委托設(shè)計(jì)生產(chǎn)）再到OBM（自由品牌營銷）轉(zhuǎn)變；經(jīng)營路徑從加工制造環(huán)節(jié)向營銷服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級，擁有自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)，提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力”的目標(biāo)。這一目標(biāo)明確指出了珠三角模式只能通過產(chǎn)業(yè)升級“突圍”，走出一條新的道路。

現(xiàn)在，越來越多的企業(yè)把研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到內(nèi)地，逐步實(shí)現(xiàn)著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級，上演著一場從勞動密集、資源密集到技術(shù)密集、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)密集的“華麗蛻變”。珠三角地區(qū)又逐漸閃耀出以往的輝煌。

知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

知識產(chǎn)權(quán)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是由一組相互關(guān)聯(lián)的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集合體。國內(nèi)外對知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的概念、內(nèi)涵的認(rèn)知并不完全一致，就學(xué)術(shù)層面而言，還存在爭議和尚待研究的問題。知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)在世界知識產(chǎn)權(quán)組織、美國已經(jīng)得到廣泛認(rèn)可，在其他發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體也得到正面肯定，但在國內(nèi)并沒有得到社會各界的重視。世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）尤其關(guān)注對建立在知識產(chǎn)權(quán)資源之上的新興產(chǎn)業(yè)體系的研究、開發(fā)和運(yùn)用。在美國，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)已經(jīng)獲得社會的廣泛共識。2005年美國發(fā)布的報(bào)告將美國知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)分為三個(gè)門類：匯聚產(chǎn)業(yè)、其他專利產(chǎn)業(yè)和非專門支持產(chǎn)業(yè)。報(bào)告指出，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)是目前美國經(jīng)濟(jì)中最重要的增長引擎，對美國經(jīng)濟(jì)未來的增長將起關(guān)鍵作用。特別是在軟件和媒體產(chǎn)品出口方面，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)對增強(qiáng)美國在全球經(jīng)濟(jì)中的競爭力起了重要的作用。

從我國目前發(fā)展的情況來看，我國對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知比較統(tǒng)一，但對版權(quán)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知比較混亂，常見的提法有文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)等。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，無論哪種提法，其發(fā)展都離不開版權(quán)保護(hù)。但是在全球化的背景下，越來越多的人更容易接受以強(qiáng)調(diào)個(gè)人、企業(yè)和國家的創(chuàng)造性和保障個(gè)人、企業(yè)和各類社會組織創(chuàng)造的知識產(chǎn)權(quán)的思想為特征的新興產(chǎn)業(yè)的概念，因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)等知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的概念具有明確的內(nèi)涵和外延，為了能夠客觀準(zhǔn)確地評價(jià)該產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會效果，要有新的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)概念體系。

知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)是依據(jù)產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)而描述的特定產(chǎn)業(yè)集合，并泛指因知識產(chǎn)權(quán)而誕生的各行各業(yè)，是通過知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系保障而形成的、具有良好經(jīng)濟(jì)與社會價(jià)值的新興產(chǎn)業(yè)體系?；蛘撸R產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)是以專利、商標(biāo)、版權(quán)（包含軟件）技術(shù)或商業(yè)秘密、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、新品種、地理標(biāo)志、傳統(tǒng)知識、傳統(tǒng)文化等知識產(chǎn)權(quán)要素的一種及其組合為核心，運(yùn)用市場機(jī)制，通過各類資源的優(yōu)化配置、組織與管理創(chuàng)新、財(cái)富創(chuàng)造活動而形成的、具有高關(guān)聯(lián)性、高增值性、高擴(kuò)散性、高風(fēng)險(xiǎn)性的產(chǎn)品和服務(wù)所集成的新興產(chǎn)業(yè)體系。

知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)是在世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代、全球化進(jìn)程不斷加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級、各種生產(chǎn)要素全球流動的大背景下發(fā)展起來的一種推崇創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)造、強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展而產(chǎn)生的新興理念和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐?？紤]我們的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、基礎(chǔ)條件、人才保障、歷史文化等因素，按照上述定義，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)體系可以主要由以下六個(gè)產(chǎn)業(yè)組成：以專利、技術(shù)秘密、標(biāo)準(zhǔn)和傳統(tǒng)知識為主形成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以文藝、創(chuàng)意、影視、動漫、計(jì)算機(jī)軟件和傳統(tǒng)文化表達(dá)等為主形成的版權(quán)產(chǎn)業(yè)（文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)/文化產(chǎn)業(yè)/內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等），以商標(biāo)、品牌、制造與服務(wù)模式等形成的許可/特許經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，以知識/信息資源為主形成的知識產(chǎn)權(quán)/智慧型服務(wù)業(yè)，以新品種、地理標(biāo)記、原產(chǎn)地保護(hù)和遺傳資源等知識產(chǎn)權(quán)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與提升形成的產(chǎn)業(yè)，其他與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)等。

隨著大數(shù)據(jù)的到來，透明度變得越來越重要。大數(shù)據(jù)的威力很大程度上源于數(shù)據(jù)集的二次使用，以產(chǎn)生新的預(yù)測和推論。何種情況下需要透明度，以發(fā)揮“最好防腐劑”效用，是值得研究的。在政府問責(zé)制中，透明度確實(shí)發(fā)揮了積極作用。但大數(shù)據(jù)背景下的政府監(jiān)管實(shí)則為一個(gè)極其復(fù)雜的問題，因?yàn)閿?shù)據(jù)收集和使用通常都是迅速而秘密地進(jìn)行，在此過程中的行為通常由技術(shù)加以控制，這些新特點(diǎn)無疑給目前的政府監(jiān)管帶來新挑戰(zhàn)。據(jù)此，大數(shù)據(jù)時(shí)代透明度同樣是我們在制定規(guī)則時(shí)不容忽視的倫理價(jià)值觀。

在我國，近幾十年來，經(jīng)過社會各方面的共同努力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從小到大、由弱變強(qiáng)，取得了有目共睹的成就：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中所占比例顯著提高，培育了一大批充滿活力的民營中小科技企業(yè)，成長起一批知名的高新技術(shù)大企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，提高了我國產(chǎn)品的國際競爭力，促進(jìn)了我國一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的建立。但是我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總規(guī)模還不夠大，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)仍然缺乏核心競爭力，多數(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)仍然居于國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端。為此，我國對電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)扶持，以應(yīng)對國際上的壓力，促進(jìn)我國知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

我國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展起步于21世紀(jì)初，經(jīng)過近年來努力，我國文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了長足發(fā)展。截至2007年底，我國經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)已達(dá)27.2萬家，文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷上升。另據(jù)文化部介紹，全國已有23個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）提出將文化強(qiáng)省或文化大省作為奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略。但從整體上看，我國文化產(chǎn)業(yè)仍處于起步、探索、培育、發(fā)展的初級階段，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比還有很大差距。具體表現(xiàn)為：文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式偏差，文化產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)層次較低，市場化程度低，市場機(jī)制不完善，科技含量較低，創(chuàng)新能力不足，文化資源開發(fā)、運(yùn)用、運(yùn)作水平低，體制改革滯后，管理體制分散，管理效率不高等。為此，我國加快了對版權(quán)產(chǎn)業(yè)的改革，創(chuàng)新了其發(fā)展模式，著力發(fā)展核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)和發(fā)揮傳統(tǒng)文化的潛力。

此外，其他組成知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)體系的幾個(gè)產(chǎn)業(yè)在我國都逐步發(fā)展并不斷壯大，但總體上還處于起步或初步發(fā)展的階段，雖取得了一定的成績，但問題也比較突出，我國還在發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的道路上慢慢探索著。

知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素分析

進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代以來，一個(gè)國家、一個(gè)產(chǎn)業(yè)的競爭力越來越取決于高級生產(chǎn)要素、專業(yè)生產(chǎn)要素及其組合的相互作用。

由于知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的特殊性，除了有形的資本、資源等傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素之外，知識產(chǎn)權(quán)人才、知識產(chǎn)權(quán)文化、知識產(chǎn)權(quán)制度是知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)賴以生存、發(fā)展的基礎(chǔ)要素；知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造是發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的動力要素；知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營是知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)形成良性循環(huán)的關(guān)鍵要素；知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)是知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障要素。以上四個(gè)方面、六個(gè)要素成為決定知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。

其中，人力資本和知識產(chǎn)權(quán)資本成為核心要素，知識產(chǎn)權(quán)制度與法律政策體系成為知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)結(jié)鍵，知識產(chǎn)權(quán)資源的運(yùn)營、知識產(chǎn)權(quán)制度與規(guī)則的運(yùn)用、與原始創(chuàng)業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展資本和其他各種資產(chǎn)要素的優(yōu)化組合成為實(shí)現(xiàn)滾雪球式發(fā)展的關(guān)鍵。

知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)分析

每一次科技革命都會孕育新的產(chǎn)業(yè)群體，并對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)起到輻射帶動作用，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級與換代。知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)就是這兩類產(chǎn)業(yè)集群的融合，其結(jié)構(gòu)分析主要從技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、體制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和競爭規(guī)則等方面著手。

知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)在發(fā)明創(chuàng)造的速度不斷加快，發(fā)達(dá)國家在高新技術(shù)領(lǐng)域的專利布局更加嚴(yán)密，發(fā)展中國家在自己優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和高新技術(shù)領(lǐng)域奮起直追，呈現(xiàn)出明顯的“震源滲透、輻射帶動、融合遞進(jìn)”的基本特征。

由于經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入世貿(mào)組織的雙重作用，市場機(jī)制對資源配置的主導(dǎo)地位和對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的功能進(jìn)一步增強(qiáng)，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和市場效率發(fā)生了積極的變化。知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善，以跨國公司和大型企業(yè)集團(tuán)為主體的國內(nèi)外市場競爭日益加劇，中小企業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，各種創(chuàng)新要素加快向企業(yè)聚集，呈現(xiàn)出明顯的創(chuàng)新持續(xù)化、管理信息化、組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、組織形式虛擬化等特征。

由此，就誕生了知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)一系列的競爭規(guī)則：贏者通吃、新壁壘構(gòu)筑、無形壟斷、溢價(jià)定價(jià)、政府參與、法律護(hù)航等。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、知識經(jīng)濟(jì)化和規(guī)則國際化趨勢的發(fā)展，國際競爭不再僅僅取決于資源優(yōu)勢、勞動力成本，自主創(chuàng)新能力成為國際競爭的決定性因素，自主知識產(chǎn)權(quán)成為競爭制勝的核心。盡管加入WTO近十年，我國全面實(shí)施了與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定，在知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)建設(shè)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用權(quán)利維護(hù)中國的合法權(quán)益以及降低關(guān)稅、取消配額、許可證管理、開放市場等方面取得了世界矚目的成就。但從我國的現(xiàn)實(shí)情況來看，還存在著一些體制、機(jī)制、政策、法律等一系列困難和亟待解決的問題。我們必須要超越傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和比較優(yōu)勢的觀念，以新的發(fā)展理念，構(gòu)建我國全新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

郭民生，河南省知識產(chǎn)權(quán)局局長，河南省政協(xié)委員，兼任中國知識產(chǎn)權(quán)研究會常務(wù)理事，河南省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會常務(wù)副會長等。主編或翻譯《〈河南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要〉輔導(dǎo)讀本》《區(qū)域?qū)＠l(fā)展戰(zhàn)略》《未來知識產(chǎn)權(quán)制度的愿景》等6部著作，獲省部級科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)10項(xiàng)，并榮獲1999年度國務(wù)院政府特殊津貼。