公路工程項目施工管理研究

曾波

（中鐵隧道集團(tuán)有限公司，河南 洛陽 471009）

在公路工程項目建設(shè)中，管理尤為重要。工程項目管理作為管理的一項具體活動，具有過程的系統(tǒng)性、實施的整體性、工程技術(shù)的復(fù)雜性、廣泛的社會性、工程的不確定性等特點。因此，在工程建設(shè)實施過程中，就如何保證工程質(zhì)量，縮短工期，有效控制成本，節(jié)約資金，不斷創(chuàng)新管理理念，開拓思路，全面強(qiáng)化對項目的管理。

1 公路工程項目施工管理內(nèi)容

公路施工項目管理需要按科學(xué)方法進(jìn)行組織管理，以實現(xiàn)效益為基礎(chǔ)的目標(biāo)體系，以內(nèi)在規(guī)律為基礎(chǔ)。施工項目管理內(nèi)容是計劃管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、財務(wù)管理、物質(zhì)管理、勞動力管理、機(jī)械管理、信息管理、安全管理、環(huán)境保護(hù)管理等。很多項目經(jīng)理，只從利潤角度出發(fā)，忽略它多變的內(nèi)在規(guī)律；只注重計劃和技術(shù)管理，而忽略它的其它管理內(nèi)容，造成延誤工期，浪費成本，質(zhì)量達(dá)不到要求等。

2 公路工程項目施工管理的控制因素

在施工前，根據(jù)施工圖、設(shè)計、數(shù)量，所需勞動力、機(jī)械、資金投入、材料和當(dāng)?shù)氐赜蚯闆r，事先分析預(yù)測編制詳細(xì)的進(jìn)度計劃，進(jìn)行全方位的有效控制。在施工過程中，根據(jù)實際工作情況以及各種干擾因素。如：人為因素、材料、機(jī)具、地域環(huán)境因素等的影響，與進(jìn)度計劃產(chǎn)生偏差情況的統(tǒng)計，信息真實反饋，立即采取相應(yīng)的控制。根據(jù)產(chǎn)生偏差反饋的信息，偏差中各種原因而采取的一系列活動加以控制。目的是消除偏差，保證計劃的順利進(jìn)行。在實際項目施工管理中，采取三種科學(xué)的控制手段，但必須注意計劃控制標(biāo)準(zhǔn)這一循環(huán)活動過程。否則，會產(chǎn)生很多重復(fù)勞動。

3 公路工程項目施工管理的核心

3.1 制定計劃：根據(jù)確定目標(biāo)，所需處理的問題，結(jié)合實際進(jìn)行周密的調(diào)查研究，收集資料，進(jìn)行分析、預(yù)測。公路工程項目施工管理是點多線長，涉及面廣，復(fù)雜多變，帶有不確定性的性質(zhì)，為了達(dá)到預(yù)期效果，有多種施工方法和施工方案，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)分析、對比、評價，力爭選出最佳方案，根據(jù)選出的方案、再修訂計劃，充分預(yù)測不利的干擾因素，影響實施計劃的不利作用，從而才能取得主動控制的關(guān)鍵。

3.2 制定目標(biāo)：應(yīng)確定工程施工項目管理的目標(biāo)：如工期、費用、質(zhì)量、控制在預(yù)期的目標(biāo)內(nèi)，實現(xiàn)有效控制的前提。根據(jù)工程規(guī)模大小，建立組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、崗位及完成目標(biāo)任務(wù)。審查考核實施體系，制定最低成本、各分項工程優(yōu)良率、工程按計劃完成率。平衡和協(xié)調(diào)各職能發(fā)揮最大潛力和作用。

3.3 注重分析：通過實施過程中的計劃及信息收集反饋，深入實際客觀分析，認(rèn)真查明原因，及時做出決策。采取相應(yīng)合理調(diào)整，修正措施，完善計劃。使目標(biāo)更準(zhǔn)確、各個職能職責(zé)更明確，進(jìn)而克服施工中受氣候、地質(zhì)、水文、人為等因素干擾的復(fù)雜性，達(dá)到效果。

3.4 嚴(yán)格落實：為了確保計劃的實施，必須采取可靠的措施。在經(jīng)濟(jì)、合同、技術(shù)、質(zhì)量、組織等多方面綜合協(xié)調(diào)，信息收集反饋。很多項目施工管理在計劃實施上是一團(tuán)亂麻，那里出問題，先補(bǔ)那里，所謂頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，根本不按計劃進(jìn)行實施。

3.5 注重要素：投入施工項目的勞動力、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素，要優(yōu)化配置，適時適量、比例適當(dāng)、位置適當(dāng)?shù)呐渲?，這樣才能滿足施工需求。過多過早過量的投入，增加成本，全部是浪費。這是一種動態(tài)管理，平衡是相對的，不平衡是絕對的。

3.6 施工項目現(xiàn)場管理具體實施中，應(yīng)及時落實的方面：（1）復(fù)測復(fù)核、放樣、反饋信息。（2）合理計劃施工用地：如臨時堆放場地，臨時工棚用地，臨時料場用地等。（3）在施工組織計劃中，科學(xué)地進(jìn)行施工總平面布置設(shè)計。如：勞動力、機(jī)械使用距離、材料運輸距離等。（4）加強(qiáng)對現(xiàn)場各種使用的檢查和考評：如：人、工作量、各種材料的使用情況等。（5）堅持現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)管理。（6）現(xiàn)場信息管理。（7）現(xiàn)場各種資料、試驗的管理。（8）協(xié)調(diào)施工管理。

4 依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升項目管理的科技水平

在工程實踐中，要注重解決和處理以下方面：一是要重視工程關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)研究，依托工程建設(shè)，結(jié)合項目特點，確定研究方向、研究重點和控制目標(biāo)。如高墩大跨徑新結(jié)構(gòu)橋梁技術(shù)，長、大隧道施工和運營管理技術(shù)等。把解決當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)有機(jī)結(jié)合，為公路建設(shè)的跨越式發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。二是注重工程實用技術(shù)的研究。如新型筑路材料及施工工藝的開發(fā)應(yīng)用，濕陷性黃土壓實技術(shù)、膨脹土防治技術(shù)、軟土地基處理技術(shù)及土石混填技術(shù)的研究。三是注重工程質(zhì)量通病的治理。如路基不均勻沉陷病害防治技術(shù)，路面抗車轍技術(shù)、高邊坡生物防護(hù)技術(shù)，干旱半干旱地區(qū)綠化技術(shù)等。四是注重跟蹤和引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和工藝，如排水性路面技術(shù)，特大型橋隧監(jiān)控管理技術(shù)。五是從實際出發(fā)，在遵守國家統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)修改和提升部分工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改變目前國家部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范落后于工程建設(shè)實際的狀況，形成科技與生產(chǎn)相互促進(jìn)，共同提高。

5 創(chuàng)新項目管理理念，提高工程項目管理水平

創(chuàng)新項目管理理念，以提高工程質(zhì)量為核心，自覺遵循工程建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，以科學(xué)的態(tài)度對待工程項目管理，在實施科學(xué)管理的過程中，一是樹立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硭枷耄压こ藤|(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資、工程廉政、安全生產(chǎn)、環(huán)境保障等置于一個有機(jī)的系統(tǒng)之中，通過嚴(yán)密的組織使之成為一種群體行為，凝聚為一種團(tuán)隊力量。二要依據(jù)管理對象和工程特點，高起點定位，確定總體思路、建設(shè)理念和要實現(xiàn)的目標(biāo)，并使之成為團(tuán)隊的統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一意志。三是依據(jù)合同、規(guī)范和職能分工細(xì)化目標(biāo)，優(yōu)化方案，擬定創(chuàng)優(yōu)大綱，落實具體措施。四是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，分級管理、分工負(fù)責(zé)，落實責(zé)任、嚴(yán)格獎懲，將工程建設(shè)的責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、激勵機(jī)制真正落實到各個環(huán)節(jié)和工作崗位，達(dá)到管理。通過科學(xué)管理，確保工程質(zhì)量。

6 加強(qiáng)公路工程項目施工監(jiān)理工作

在公路工程建設(shè)監(jiān)理工作中實行工程監(jiān)理制，嚴(yán)格要求承包商按有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范規(guī)定的下在監(jiān)理工程師旁站的情況下進(jìn)行自檢，監(jiān)理代表處中心試驗室進(jìn)行抽檢，針對鋼筋、水泥等材料進(jìn)行嚴(yán)格控制。在道路施工中為便于及時掌握并分析混凝上質(zhì)量的變化情況，可將質(zhì)量檢查得到的各種指標(biāo)。將安全工作的違章情況、評估評價與招投標(biāo)掛鉤，對于不到位、無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標(biāo)手續(xù)、發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時按相應(yīng)規(guī)定扣減商務(wù)標(biāo)書分，發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情給予暫停投標(biāo)或降低資質(zhì)等級處分。這樣可以及時發(fā)現(xiàn)問題，對加強(qiáng)混凝上的質(zhì)量管理工作有很大幫助。質(zhì)量管理圖一般由樣本平均值管理圖和樣本極差 (即樣本中極大值與極小值之差)管理圖組成，繪制混凝上的強(qiáng)度管理圖時，就是用橫坐標(biāo)表示按時間順序測得的樣本編號，用縱坐標(biāo)分別表示樣本強(qiáng)度平均值及樣本極差，繪于圖中。同時按要求繪出管理中心線、上控制界限和下控制界限，作為質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，公路建設(shè)是一項耗資巨大，影響深遠(yuǎn)的工程，做好公路工程項目的管理對于公路公工程施工質(zhì)量的控制、項目資金的管理有著重要的意義。

[1]公路工程項目管理.化學(xué)工業(yè)出版社.2010

[2]公路工程管理與實務(wù).中國建筑工業(yè)出版社.2010.