試論我國低碳經(jīng)濟面臨的困境及對策

鄭 麗 曹新美

（黑龍江省農(nóng)墾建三江分局洪河農(nóng)場，黑龍江 建三江 156300）

1 前言

全球能源與環(huán)境問題的日益緊張，催生了“低碳經(jīng)濟”概念的生成，以低能耗、低污染、低排放為目標的發(fā)展型經(jīng)濟體制得到了全球范圍的認可。中國近年來的飛速發(fā)展，無疑為全球的經(jīng)濟做出了巨大的貢獻，然而，處在環(huán)境保護的風口浪尖，高速的工業(yè)化進步也帶來一定的能源與環(huán)境弊端，積極響應(yīng)“低碳經(jīng)濟”倡導，向可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，成為了我國經(jīng)濟增長的重要轉(zhuǎn)折點。

2 中國經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型面臨的主要困境

中國經(jīng)濟的持續(xù)增長同時也伴隨著其它相關(guān)問題的滋生，國際環(huán)境保護機構(gòu)與各國聯(lián)合發(fā)出聲明，要求遏制過高的能源消耗和污染排放，正處在工業(yè)化進程的中國，不得不面臨做出經(jīng)濟發(fā)展重大調(diào)整的局面。中國經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型，成為我國經(jīng)濟發(fā)展與工業(yè)化進程的一記“剎車劑”，成功轉(zhuǎn)型才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的發(fā)展。

2.1 中國經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型壓力巨大

由于環(huán)境問題的日趨嚴重，在國際法律的約束下，每個國家都有義務(wù)調(diào)整自身的發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進“低碳經(jīng)濟”的開展。這一決定，很大程度上影響了發(fā)展中國家的工業(yè)化進程，作為以制造業(yè)為經(jīng)濟主體的中國，不但要控制能耗，還要收到減排制度的嚴格約束。盡管如此，我國依然積極響應(yīng)國際發(fā)展號召，提倡“低碳經(jīng)濟”，履行承諾加快實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。目前我國的工業(yè)能源主要以煤炭為主，工業(yè)化發(fā)展帶來了巨大的二氧化碳排放，成為溫室氣體的主要排放國。因此，從整個社會發(fā)展的角度來看，“低碳經(jīng)濟”亟待實施。然而，我國的碳排放70%來自于工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門，給經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來了巨大的壓力。由于發(fā)達國家相繼完成了工業(yè)化，隨著中國的對外開放，很多重工業(yè)已經(jīng)先后進軍中國等一些發(fā)展中國家，因此，與發(fā)達國家實現(xiàn)“低碳社會”的發(fā)展目標相比，“低碳經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)變則更為艱巨。中國作為世界范圍內(nèi)的出口大國，也不斷受到“碳貿(mào)易保護主義”和“碳貿(mào)易歧視主義”壓力，一些國家擬定的“碳關(guān)稅”的征收勢必也對我國的出口造成巨大的影響。

2.2 中國低碳技術(shù)滯后，推動低碳轉(zhuǎn)型被動

低碳技術(shù)是一種新興的環(huán)境保護方式，我國長期處于高增長、高排放的發(fā)展模式，粗放型的工業(yè)化進程，使得我國對低碳技術(shù)的掌握和開發(fā)程度明顯不足。特別是處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，低碳技術(shù)的相對滯后，為我國地毯經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提出了新的難題。一直以來，我國能源領(lǐng)域的高新技術(shù)創(chuàng)新能力不高，依賴技術(shù)引進的方式來推動發(fā)展，缺乏自主低碳技術(shù)的積累，是我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展缺乏自主權(quán)，在技術(shù)上受制于人。美國現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬極力主張綠色能源的開發(fā)和利用，積極促進綠色經(jīng)濟的增長，鼓勵和倡導新型清潔能源的使用，將美國的低碳技術(shù)能力推向了一個新的高度。歐洲與日本也在太陽能的開發(fā)上走在了世界的前列，碳排量逐年遞減，并掌握著國際上最為先進的太陽能技術(shù)。與以上優(yōu)勢國家相比，盡管我國目前也在積極的進行新能源建設(shè)，但基礎(chǔ)技術(shù)與設(shè)備仍然依賴進口，國內(nèi)自主研發(fā)能力水平滯后。以太陽能產(chǎn)品為例，盡管我國已經(jīng)是全球第一大太陽能產(chǎn)品出口國，但卻并不擁有先進的技術(shù)，只具備自造能力，國內(nèi)應(yīng)用也不樂觀，產(chǎn)品95%依賴外銷。因此，解決我國低碳技術(shù)問題才是成功實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要保證。

3 推動中國經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型的應(yīng)對舉措

面對國際上各方面的壓力，我國積極發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略方向是肯定的。經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展就是要依靠低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型來完成，因此，我國應(yīng)當審時度勢，及時、果斷的采取有效的應(yīng)對措施，爭取低碳經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)和國際話語權(quán)，并在保持持續(xù)經(jīng)濟增長的前提下，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的平穩(wěn)過渡。

3.1 制定和實施必要的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略

近年來國際社會圍繞著環(huán)境問題展開了一輪又一輪的談判和磋商，“低碳經(jīng)濟”成為繼WTO之后，有一個全球性共識問題。為此，各個國家都在積極制定各自的低碳發(fā)展戰(zhàn)略，力求在新時期的國際變革中占得先機。我國作為發(fā)展中國家的代表，應(yīng)當針對本國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出切合實際的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。一方面要保持中國特色經(jīng)濟的高速發(fā)展；另一方面要通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整來實現(xiàn)新的經(jīng)濟突破，在低碳經(jīng)濟下謀求新的增長點。“十一五”與“十二五”國家發(fā)展戰(zhàn)略，都將新能源列為了重點發(fā)展的行列，特別是對于低碳技術(shù)的研發(fā)更是給予了大力的支持，因此，從國家層面來看，低碳發(fā)展的框架已經(jīng)構(gòu)建。此外，通過對能源相關(guān)的立法，很大程度上加大了制度扶持發(fā)展的力度，《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》以及《氣候變化國家評估報告》等法律法規(guī)的頒布，從制度上初步建立了低碳發(fā)展的雛形，為今后的具體實施打下了堅實的基礎(chǔ)

3.2 重視和加強低碳技術(shù)自主創(chuàng)新及推廣運用

“科技是第一生產(chǎn)力”，始終是我國長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標。對于低碳技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，是我國能否實現(xiàn)低碳經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型并始終保持經(jīng)濟高增長的關(guān)鍵。在以國際合作為基礎(chǔ)的前提下，先由借鑒開始，向發(fā)達國家或技術(shù)領(lǐng)先國家進行技術(shù)合作，從中不僅要實現(xiàn)技術(shù)的應(yīng)用與推廣，更多的是要了解技術(shù)研發(fā)的能力與要求?！耙允袌鰮Q技術(shù)”的道路我們已經(jīng)走了很多年，然而卻收獲平平，自主創(chuàng)新能力始終得不到有效的提高。因此，低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移工作將成為我國進一步發(fā)展的主要內(nèi)容。鼓勵推廣包括風能、太陽能和生物能源技術(shù)在內(nèi)的“低碳能源”技術(shù)，構(gòu)建低碳型經(jīng)濟發(fā)展體制，從而實現(xiàn)工業(yè)化的綠色發(fā)展。

結(jié)語

由此看來，盡管低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將會是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個攻堅性問題，但隨著國家戰(zhàn)略規(guī)劃的實施和相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，中國的工業(yè)化進程并不會因此而減緩，新的中國低碳經(jīng)濟體制將會在不久的將來引領(lǐng)世界的可持續(xù)發(fā)展。

[1]王惜純.發(fā)展低碳經(jīng)濟將給中國帶來福祉.本報記者【報紙】中國質(zhì)量報.2010-04-06

[2]季昆森.協(xié)同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟.【會議】經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與自主創(chuàng)新--第十二屆中國科學技術(shù)協(xié)會年會（第一卷）.2010-11-01

[3]秦婧.關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟問題的若干思考.【會議】經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與自主創(chuàng)新--第十二屆中國科學技術(shù)協(xié)會年會（第一卷）.2010-11-01

[4]劉鋼，王彬彬，吳宏，董秀云.低碳經(jīng)濟視野下的標準應(yīng)對策略研究.【會議】經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與自主創(chuàng)新--第十二屆中國科學技術(shù)協(xié)會年會（第一卷）.