淺談地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估中應(yīng)注意的主要方面

黃超杰

（中國地震局地球物理勘探中心，河南 鄭州 450002)

1 引言

隨著人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷發(fā)展，由此而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作對(duì)規(guī)范人類工程活動(dòng)，減少人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,，保障工程建設(shè)安全運(yùn)行及維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。如何確定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作范圍，合理劃分地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度，客觀、真實(shí)地反映地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評(píng)估危害程度，實(shí)事求是地劃分地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性級(jí)別，有效進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)評(píng)估，針對(duì)性地提出地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合評(píng)估及防治措施，對(duì)保證地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的質(zhì)量并達(dá)到其目的至關(guān)重要。現(xiàn)就地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估過程中應(yīng)注意的一些主要問題淺析如下：

2 評(píng)估工作級(jí)別與范圍界定方面

評(píng)估區(qū)的工作級(jí)別與范圍不僅根據(jù)國土資源部《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求》（試行），還應(yīng)視工程建設(shè)項(xiàng)目的重要性及其特點(diǎn)、地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜性和地質(zhì)災(zāi)害種類合理確定其評(píng)估級(jí)別與工作范圍。無論是線路工程還是區(qū)域性工程，評(píng)估范圍不能僅局限于建設(shè)用地范圍內(nèi)。不僅要明確界定評(píng)估區(qū)對(duì)工程構(gòu)成威脅已有的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布范圍、工程建設(shè)引發(fā)和加劇的地質(zhì)災(zāi)害分布范圍，還要理解調(diào)查區(qū)要比評(píng)估區(qū)范圍大一些。如要靈活理500-1000m的技術(shù)要求，一些地方1000m不夠，有些地方500m太寬了等，應(yīng)視工程實(shí)際情況而定。

3 地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度劃分方面

地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度的確定是發(fā)現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患、把握評(píng)估尺度的基本依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它貫穿于現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估、綜合評(píng)估、擬定防治措施等全過程(王得楷，2002)。地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度劃分在全國各個(gè)地區(qū)有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求》（試行）中亦有明確規(guī)定。但實(shí)際操作中必須結(jié)合工程實(shí)際情況作具體分析。從工程現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度、氣象水文、地形與地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造與區(qū)域地殼穩(wěn)定性及其對(duì)斜（邊）坡穩(wěn)定性的影響、工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、地震動(dòng)峰加速度、不良地質(zhì)現(xiàn)象占評(píng)估區(qū)的面積、人類工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響等方面，對(duì)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度按復(fù)雜、中等復(fù)雜及簡(jiǎn)單進(jìn)行劃分，全面合理地反映地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害的成因關(guān)系。

4 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評(píng)估方面

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評(píng)估著重點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)有災(zāi)害的分析和評(píng)述。分析和評(píng)述內(nèi)容應(yīng)包括：災(zāi)害發(fā)育基本規(guī)律的歸納；代表性災(zāi)點(diǎn)的重點(diǎn)剖析；各種災(zāi)害(點(diǎn))歷史危害情況、現(xiàn)實(shí)活動(dòng)特征及穩(wěn)定狀況的評(píng)價(jià)(金德山，2004)。

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求（試行）》規(guī)定，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的主要災(zāi)種為滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。除此之外，現(xiàn)狀評(píng)估時(shí)還應(yīng)結(jié)合評(píng)估區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件和工程建設(shè)特點(diǎn)，作具體分析，適當(dāng)增加有普遍意義或反映工程特點(diǎn)的其它地質(zhì)災(zāi)害及不良工程地質(zhì)問題。如增加地面不均勻沉陷、砂土液化、不穩(wěn)定斜（邊）坡、水土流失等災(zāi)種和問題的評(píng)估。在現(xiàn)狀評(píng)估中要實(shí)事求事，沒有地質(zhì)災(zāi)害就不評(píng)估，切忌盲目評(píng)估。對(duì)評(píng)估區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀條件下地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育，工程建設(shè)和運(yùn)行中有可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，也要開展評(píng)估工作。注意對(duì)每個(gè)災(zāi)種的災(zāi)害形成機(jī)理分析和對(duì)重要的、典型的災(zāi)點(diǎn)的描述要詳細(xì)。只有對(duì)已發(fā)生的災(zāi)害的形成機(jī)理分析透徹，才能在預(yù)測(cè)評(píng)估中對(duì)災(zāi)害的可能性、危險(xiǎn)性進(jìn)行有依據(jù)的預(yù)測(cè)。另外，評(píng)估時(shí)要依據(jù)相應(yīng)的國家規(guī)范，如區(qū)域性評(píng)估按建筑規(guī)范進(jìn)行；線路評(píng)估按相應(yīng)的線路規(guī)范進(jìn)行等。

最后，根據(jù)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害，編制包括地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害類型及規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀分布圖，其統(tǒng)計(jì)表內(nèi)容要細(xì)、全。還要注意現(xiàn)狀評(píng)估中統(tǒng)一使用大、中、小描述危險(xiǎn)性，避免使用“較”字。

5 預(yù)測(cè)評(píng)估方面

在現(xiàn)狀評(píng)估的基礎(chǔ)上對(duì)災(zāi)害的可能性、危險(xiǎn)性進(jìn)行有依據(jù)的預(yù)測(cè)評(píng)估。主要有工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的預(yù)測(cè)；工程建設(shè)可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的預(yù)測(cè)等。

在預(yù)測(cè)評(píng)估中不但要緊緊圍繞工程布局和施工特點(diǎn)進(jìn)行，還應(yīng)與現(xiàn)狀評(píng)估結(jié)果相互綜合分析后使用。預(yù)測(cè)評(píng)估的側(cè)重點(diǎn)是在評(píng)估區(qū)疊加了擬建工程影響后，擬建工程和環(huán)境可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的危險(xiǎn)性程度的預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)。對(duì)擬建工程可能遭受的已有地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)的潛在威脅評(píng)估時(shí)，應(yīng)進(jìn)行對(duì)擬建工程造成危害的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，內(nèi)容應(yīng)包括危害方式和危害后果預(yù)測(cè)。對(duì)不施加影響的災(zāi)害可不進(jìn)行評(píng)述。

6 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合評(píng)估、適宜性評(píng)價(jià)及防治措施方面

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合評(píng)估依據(jù)評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件的差異、潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布及危險(xiǎn)程度，確定判別區(qū)段危險(xiǎn)性的量化指標(biāo)。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合分區(qū)評(píng)估原則堅(jiān)持“以人為本”的原則，對(duì)評(píng)估區(qū)內(nèi)給人民生命財(cái)產(chǎn)已造成危害的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)或具有潛在危害的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)都參與評(píng)估。堅(jiān)持“區(qū)內(nèi)相似，區(qū)際相異”的原則，將控制和影響地質(zhì)災(zāi)害的因素相似的地區(qū)劃歸為同一單元，不相似的地區(qū)劃為另一單元。

建設(shè)場(chǎng)地適宜性分級(jí)按照國土資源部《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求（試行）》（國土資發(fā)[2004]69號(hào)文附件1）執(zhí)行，按照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性及地質(zhì)災(zāi)害防治工程復(fù)雜程度劃分為適宜、基本適宜、適宜性差三級(jí)。

地質(zhì)災(zāi)害的防治原則是“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”，以達(dá)到保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，避免和減少地質(zhì)災(zāi)害所造成的損失。針對(duì)評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害種類及危險(xiǎn)性提出相應(yīng)的防治措施建議。對(duì)危險(xiǎn)性大的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)或區(qū)段，應(yīng)諸點(diǎn)、諸區(qū)段提出防治措施。防治措施要結(jié)合擬建工程特點(diǎn)與布局制定。用于工程地質(zhì)災(zāi)害防治的工程技術(shù)有多種，首先，應(yīng)從各個(gè)方面規(guī)范人類的工程活動(dòng)。按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范(程)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和相應(yīng)資格的人員進(jìn)行勘察(查)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。加強(qiáng)評(píng)估區(qū)內(nèi)工程場(chǎng)地施工變形監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。其次，依據(jù)擬建工程具體特點(diǎn)，考慮液化指數(shù)和液化等級(jí)及其它指標(biāo)因素，合理選用排水（地表、地下排水）、削方、灌漿、高壓注漿和錨固（錨桿、錨索）、碎石樁法、抗滑樁、擋墻、豎井樁、回填、錨拉樁、錨拉墻等樁基礎(chǔ)法等地基處理措施或結(jié)構(gòu)措施。最后，選擇的工程防治技術(shù)類型越簡(jiǎn)單，越易于實(shí)現(xiàn)越好，通常經(jīng)濟(jì)實(shí)用的技術(shù)是應(yīng)該首先推薦的 (具有特殊目的工程項(xiàng)目除外)。

7 結(jié)論與建議方面

評(píng)估工作結(jié)束后應(yīng)給出結(jié)論和建議。結(jié)論應(yīng)歸納前述各章節(jié)的主要結(jié)論，結(jié)論內(nèi)容包括：評(píng)估級(jí)別的確定、地質(zhì)環(huán)境條件論述、現(xiàn)狀評(píng)估與預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)論、綜合評(píng)估與適宜性評(píng)價(jià)結(jié)論、防治措施。需要強(qiáng)調(diào)的是文字報(bào)告、小結(jié)、結(jié)論及圖件的評(píng)估結(jié)論要一致。建議不要與結(jié)論混為一談，應(yīng)單獨(dú)寫。提出的建議要合理有針對(duì)性，對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件難以達(dá)到防治要求的場(chǎng)地，應(yīng)態(tài)度明確，堅(jiān)決提出“躲避”、“另選場(chǎng)地”和“局部改選”的建議，不應(yīng)遷就局部和地方利益，以免鑄成潛伏重大災(zāi)害隱患工程的大錯(cuò)。最后應(yīng)明確提示地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作不替代建設(shè)工程各階段的工程地質(zhì)勘察或有關(guān)的評(píng)價(jià)工作。若設(shè)計(jì)方案有變化時(shí)，應(yīng)針對(duì)新的方案重新進(jìn)行評(píng)估。

[1]國土資源部《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求（試行）》（國土資發(fā)[2004]69號(hào)文

[2]成玉祥，張駿，段玉貴.地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作中存在的問題與解決途徑探討[J].地球與環(huán)境，2005，(S1).

[3]金德山，2004.建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估中幾個(gè)問題的思考.中國地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報(bào)，15(4)101～102.