淺談?lì)A(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故對(duì)策

楊建文

（神華神東煤炭集團(tuán)安全監(jiān)察局，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯市 伊旗 017209）

淺談?lì)A(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故對(duì)策

楊建文

（神華神東煤炭集團(tuán)安全監(jiān)察局，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯市 伊旗 017209）

煤炭是我國(guó)的重要能源，近年來在能源資源需求不斷增加的刺激下，煤礦開采事業(yè)取得了非常大的進(jìn)展，煤礦開采技術(shù)逐步成熟，然而在煤礦的生產(chǎn)過程中時(shí)常發(fā)生一些生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)重影響了煤礦開采事業(yè)的發(fā)展，對(duì)開采人員的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的威脅，影響社會(huì)和諧發(fā)展。為此必須對(duì)煤礦開采安全生產(chǎn)事故加以預(yù)防，本文針對(duì)煤礦開產(chǎn)事故的預(yù)防措施進(jìn)行了分析，尋求有效降低煤礦開采事故。

煤礦開采；安全生產(chǎn)；事故；預(yù)防措施

1 目前我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀

在我國(guó)除上海市與香港特別行政區(qū)以外，我國(guó)其他各個(gè)省份均有煤礦資源的分布，具已探明的煤礦儲(chǔ)量來看，我國(guó)煤礦資源儲(chǔ)量豐富，但面對(duì)我國(guó)龐大的人口系數(shù)，我國(guó)煤礦資源的人均占有量非常小，在開采與運(yùn)用的過程中還造成了嚴(yán)重的煤炭資源浪費(fèi)。煤礦企業(yè)作為支撐我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，為促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。煤炭資源的年均開采量巨大，每年用于生產(chǎn)生活所消耗掉的一次性能源中，煤炭資源占七成左右，而且就我國(guó)煤炭資源的市場(chǎng)需求及開采情況來看，在近幾年的時(shí)間里將不會(huì)發(fā)生大的改變。怎樣長(zhǎng)期的滿足市場(chǎng)對(duì)煤炭資源的需求，煤礦的安全生產(chǎn)問題顯得非常重要，安全生產(chǎn)問題一直以來都是一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，是關(guān)乎一個(gè)國(guó)家和諧穩(wěn)定的重要因素，煤礦生產(chǎn)多在地下進(jìn)行，開采環(huán)境具有不確定性，由此決定了煤礦開采是一項(xiàng)高危險(xiǎn)性行業(yè)，為此如何解決好煤礦的安全生產(chǎn)工作，預(yù)防煤礦開采事故的發(fā)生具有非常大的難度。

近年來隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們安全生產(chǎn)意識(shí)的不斷提高，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)問題已經(jīng)引起了全社會(huì)的普遍關(guān)注。人們?cè)谧非竺旱V開采經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也更加關(guān)注煤礦安全生產(chǎn)問題。針對(duì)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須采取一切有效措施，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的各種問題依法加以治理，從根本上保障我國(guó)煤礦生產(chǎn)安全，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生機(jī)率。

2 對(duì)煤礦生產(chǎn)安全事故進(jìn)行有效預(yù)防的具體對(duì)策

2.1 認(rèn)真貫徹落實(shí)"以人為本"的安全生產(chǎn)理念

煤礦安全生產(chǎn)除了維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序外，最根本的目的在于保護(hù)好人的生命財(cái)產(chǎn)安全，為此煤礦安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作一定要以保護(hù)人的生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念。在煤礦生產(chǎn)中一定要對(duì)威脅人生命安全的所有行為加以杜絕，消除各種安全隱患，禁止一切以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的損害人的生命價(jià)值的行為發(fā)生。必須高度重視人的生命價(jià)值,重視人的健康和生存價(jià)值,尊重人的精神、情感意識(shí)。

2.2 認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制

對(duì)煤礦安全事故進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致煤礦安全事故發(fā)生的多數(shù)原因在于煤礦開采企業(yè)的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，煤礦企業(yè)作為安全生產(chǎn)工作的主體，承擔(dān)著保障煤礦開采工人生命安全的重要責(zé)任，我國(guó)法律明確規(guī)定，只有符合煤礦開采資格，企業(yè)依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)安全資格證及礦長(zhǎng)資格證，方可以進(jìn)行采礦生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人與實(shí)際管理經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格參照國(guó)家相關(guān)文件的具體規(guī)定，輪流帶班下井,并對(duì)井下開采工作的實(shí)際情況進(jìn)行檢查，制定下井登記檔案，并就煤礦開采事故承擔(dān)刑事責(zé)任。企業(yè)承擔(dān)著安全生產(chǎn)的大部分責(zé)任，煤礦開采企業(yè)要建立嚴(yán)格規(guī)范的安全管理制度，在開采實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)這些管理制度，并通過加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，保障安全生產(chǎn)管理工作的順利實(shí)施，以及通過不斷提高自身的安全生產(chǎn)技術(shù)水平，規(guī)范煤礦開采工作人員的開采行為等手段，降低煤礦生產(chǎn)安全隱患的發(fā)生。

2.3 努力完善煤礦生產(chǎn)安全保障體系

煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案。同時(shí)構(gòu)建煤礦生產(chǎn)安全保障體系還要積極的采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備提高煤礦生產(chǎn)的安全系數(shù)，例如可以采用高強(qiáng)度抗炮崩通風(fēng)柔性風(fēng)筒設(shè)備，這種技術(shù)主要采用進(jìn)口的高強(qiáng)度合成纖維作為骨架材料，生產(chǎn)出高強(qiáng)度抗炮崩柔性風(fēng)筒，極大的增強(qiáng)了其抗炮崩性能，這樣可以有效預(yù)防普通風(fēng)筒在掘進(jìn)放炮時(shí)發(fā)生崩裂，對(duì)開采人員所造成的損傷。還可以采用玻璃鋼罐籠罐道，這種罐道較傳統(tǒng)的罐道具有質(zhì)量輕，耐腐蝕、耐磨損、強(qiáng)度高、使用壽命長(zhǎng)（30年以上）、平直度好、阻燃、抗靜電等一系列優(yōu)點(diǎn)。為礦山井筒裝備長(zhǎng)效防腐開辟了一條新途，極大的提高了煤礦開采環(huán)境的安全性與穩(wěn)定性。煤礦開采設(shè)備的研制正在不斷需求開采效率與開采安全的最佳結(jié)合點(diǎn)，相信在不久的將來，通過煤礦開采設(shè)備安全指數(shù)的不斷提高將為消除我國(guó)煤礦生產(chǎn)事故作出突出的貢獻(xiàn)?？傊ㄟ^新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用，提高礦井的抗災(zāi)、防災(zāi)能力，達(dá)到安全生產(chǎn)。

2.4 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦依法進(jìn)行嚴(yán)格的整頓處理

加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的整治力度,廣泛開展安全評(píng)估,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦立即關(guān)閉。建立資源有償開采制度應(yīng)學(xué)習(xí)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn),實(shí)行資源有償使用制度,對(duì)國(guó)家資源進(jìn)行拍賣,然后進(jìn)行勘探、建井、開采。購買者要想贏利,就必須達(dá)到一定生產(chǎn)規(guī)模,必須對(duì)資源精打細(xì)算。

2.5 加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)全過程的監(jiān)察與管理

依法行政和依法監(jiān)察是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)管理的主要方式。安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)是安全生產(chǎn)的準(zhǔn)繩,各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察部門必須健全執(zhí)法、監(jiān)察體系,增強(qiáng)行政執(zhí)法意識(shí),以法律為準(zhǔn)繩,依法行政、依法監(jiān)察,排除干擾,嚴(yán)肅法紀(jì),樹立國(guó)家監(jiān)察部門的權(quán)威性,加大對(duì)違法、違規(guī)行為的懲治力度,加大對(duì)違章指揮、違章作業(yè)的懲戒、懲罰,維護(hù)安全生產(chǎn)正常秩序。特別是加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源超前預(yù)控，從安全生產(chǎn)源頭上治理生產(chǎn)責(zé)任事故；對(duì)造成責(zé)任事故的責(zé)任人給予嚴(yán)肅處治,依法追究行政和法律責(zé)任。

2.6 加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)工作人員的安全培訓(xùn)

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,并建立培訓(xùn)檔案。未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)。

結(jié)束語

鑒于目前我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作形勢(shì)比較嚴(yán)峻，針對(duì)煤礦生產(chǎn)安全中存在的各種隱患問題實(shí)施治理并不是一朝一夕的事情，而且僅僅依靠煤礦施工企業(yè)加以治理和國(guó)家法律的規(guī)范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)事業(yè)所涉及到的多方面問題，在對(duì)煤礦生產(chǎn)事業(yè)進(jìn)行規(guī)范治理的過程中，必須綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)各種力量，進(jìn)行綜合治理。既要通過國(guó)家的宏觀調(diào)控手段，又要通過企業(yè)自身的自我控制調(diào)節(jié)，同時(shí)還需要國(guó)家的強(qiáng)制力作為保障煤礦生產(chǎn)安全可靠保障。我國(guó)不僅要在進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)工作改革工作還要在努力提高自我發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷地吸收借鑒國(guó)外的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，緊密的結(jié)合我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)際情況加以運(yùn)用，盡量在實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)的道路上少走彎路。我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作還要逐步倡導(dǎo)“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”，全體社會(huì)成員要在生產(chǎn)過程中逐步提高安全生產(chǎn)意識(shí)，在生產(chǎn)過程中還要加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，從自己做起。從身邊小事做起，努力通過社會(huì)的共同努力將安全生產(chǎn)事故的發(fā)生機(jī)率降到最低。

[1]肖興志,吳麗麗.中國(guó)煤礦安全事故分析[J].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，(03).

[2]林柏泉，常建華，翟成.我國(guó)煤礦安全現(xiàn)狀及應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)策分析[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2006，(05).

[3]劉過兵，顧秀根.煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)制研究[J].華北科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，(04).

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