摘 要：文章從數(shù)字出版的基本內(nèi)涵入手，較為系統(tǒng)地闡述了我國(guó)數(shù)字出版業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，指出當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)出版企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及發(fā)展數(shù)字出版業(yè)涉及的公共激勵(lì)政策方面存在的突出問題，在此基礎(chǔ)上提出加快數(shù)字出版業(yè)發(fā)展的對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：數(shù)字出版 問題 對(duì)策 思考
　　中圖分類號(hào)：G237.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914（2011）11-053-02
　　
　　隨著世界范圍內(nèi)數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，大眾的閱讀方式已經(jīng)從傳統(tǒng)紙介質(zhì)開始向新興媒體轉(zhuǎn)移，電子書、在線閱讀、手機(jī)書等數(shù)字出版的全新載體正悄然興起，數(shù)字出版以其出版快、傳播廣、費(fèi)用低、交互性強(qiáng)、更新信息便捷等優(yōu)點(diǎn)，贏得了越來(lái)越多受眾的青睞。在此背景下，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“發(fā)展現(xiàn)代出版發(fā)行業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字出版”的要求。新聞出版總署出臺(tái)的《數(shù)字出版“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》提出，到“十二五”期末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字出版總產(chǎn)值達(dá)到新聞出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的25%，整體規(guī)模居于世界領(lǐng)先水平。在全國(guó)形成10家左右各具特色、年產(chǎn)值超百億元的國(guó)家數(shù)字出版基地或國(guó)家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成5~8家集書報(bào)刊和音像電子出版物于一體的海量數(shù)字內(nèi)容投送平臺(tái)，形成20家左右年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過10億元的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字出版骨干企業(yè)。由此可以看出以數(shù)字出版為代表的現(xiàn)代新興出版產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，如何加快數(shù)字出版業(yè)發(fā)展是傳統(tǒng)出版單位和涉足數(shù)字出版領(lǐng)域的新媒體需要深入思考和亟待解決的重大問題。
　　一、我國(guó)數(shù)字出版業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　1.數(shù)字出版的基本內(nèi)涵。數(shù)字出版是人類文化的數(shù)字化傳承，它是建立在計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、流媒體技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)、顯示技術(shù)等高新技術(shù)基礎(chǔ)上，融合并超越了傳統(tǒng)出版內(nèi)容而發(fā)展起來(lái)的新興出版產(chǎn)業(yè)。數(shù)字化出版是在出版的整個(gè)過程中，將所有的信息都以統(tǒng)一的二進(jìn)制代碼的數(shù)字化形式存儲(chǔ)于光盤、磁盤等介質(zhì)中，信息的處理與接收則借助計(jì)算機(jī)或終端設(shè)備進(jìn)行。它強(qiáng)調(diào)內(nèi)容的數(shù)字化、生產(chǎn)模式和運(yùn)作流程的數(shù)字化、傳播載體的數(shù)字化和閱讀消費(fèi)、學(xué)習(xí)形態(tài)的數(shù)字化。簡(jiǎn)單地說，數(shù)字出版就是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)或網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)代替一些傳統(tǒng)的出版活動(dòng)。數(shù)字化時(shí)代的出版業(yè)是一個(gè)全新的概念，它在很大程度上突破了傳統(tǒng)的出版觀念，對(duì)傳統(tǒng)出版業(yè)來(lái)講，與新興的電子技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合已不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的利用和“嫁接”的過程，而是一個(gè)如何開拓新的空間、新的領(lǐng)域以至新的產(chǎn)業(yè)的問題。近年來(lái)傳統(tǒng)出版業(yè)日益加快從出版工藝到出版介質(zhì)再到出版物傳播與流通方式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐，這個(gè)步伐正在全方位地改變著出版業(yè)的生存方式，這已經(jīng)被層出不窮且日益壯大的新興媒體公司所證明。無(wú)論傳統(tǒng)出版業(yè)的數(shù)字化還是新興的數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)，兩者已開始出現(xiàn)互相滲透、互相融合的趨勢(shì)。
　　2.我國(guó)數(shù)字出版業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。我國(guó)的數(shù)字出版，在20多年的發(fā)展過程中，伴隨著數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展進(jìn)程，先后經(jīng)歷了多媒體電子出版、傳統(tǒng)出版物的數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)出版兩個(gè)大的發(fā)展階段。迄今，我國(guó)的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)出版已經(jīng)覆蓋了出版?zhèn)髅綐I(yè)所有的內(nèi)容領(lǐng)域，比如新聞、學(xué)術(shù)、教育和文學(xué)出版，電子網(wǎng)絡(luò)游戲出版，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)音像與動(dòng)漫出版，等等。并且，不同程度地進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，培育了一批數(shù)字網(wǎng)絡(luò)出版企業(yè)，創(chuàng)造了較為成功的數(shù)字出版商業(yè)模式，并呈現(xiàn)商業(yè)數(shù)字出版和大眾公益數(shù)字出版齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。形成了多媒體、電子書、電子報(bào)、電子期刊與網(wǎng)絡(luò)雜志、門戶網(wǎng)站、搜索服務(wù)和移動(dòng)出版等多種新媒體出版服務(wù)并存的全方位數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)體系。我國(guó)數(shù)字出版業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可概括為以下幾個(gè)方面:一是發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，產(chǎn)值屢創(chuàng)新高?！笆晃濉逼陂g，中國(guó)數(shù)字出版的產(chǎn)品形態(tài)基本顯現(xiàn)，主要包括電子圖書、數(shù)字報(bào)紙、數(shù)字期刊、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育出版物、網(wǎng)絡(luò)地圖、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)據(jù)庫(kù)出版物、手機(jī)出版物（彩信、彩鈴、手機(jī)報(bào)紙、手機(jī)期刊、手機(jī)小說、手機(jī)游戲）等。數(shù)字出版總產(chǎn)出2006年為213億元，2007年為362.42億元，2008年為530億元，2009年已達(dá)799.4億元。2010年這一數(shù)字已超過1000億元。二是手機(jī)出版異軍突起，產(chǎn)值接近“半壁江山”。在我國(guó)數(shù)字出版的各業(yè)態(tài)中，手機(jī)出版最為引人矚目。不斷革新的移動(dòng)通訊技術(shù)和成熟的收費(fèi)模式的形成，為手機(jī)出版奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著3G時(shí)代的到來(lái)，手機(jī)將會(huì)從單純的通訊工具向移動(dòng)媒體終端發(fā)展，手機(jī)讀物、手機(jī)視頻等都有較大增幅，數(shù)字出版向無(wú)線移動(dòng)、個(gè)性化按需定制和跨媒體出版發(fā)展的步伐將會(huì)大大加快。三是政府引導(dǎo)加強(qiáng)，監(jiān)管力度加大。2006年，國(guó)家先后公布了國(guó)家“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃綱要，在這三個(gè)重要的國(guó)家規(guī)劃中，都把數(shù)字出版技術(shù)、數(shù)字化的出版、印制和發(fā)展新媒體列入科技創(chuàng)新的重點(diǎn)。2009年到2010年，政府又出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《關(guān)于加快我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列促進(jìn)數(shù)字出版發(fā)展的積極政策和措施。這些都充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)的重視。此外，數(shù)字技術(shù)加快創(chuàng)新，閱讀終端不斷升級(jí)；營(yíng)銷策略與贏利模式有所突破；傳統(tǒng)出版集團(tuán)（社）紛紛涉足數(shù)字出版。
　　3.我國(guó)數(shù)字出版業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。從目前數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，其未來(lái)幾年將呈現(xiàn)如下發(fā)展態(tài)勢(shì)：第一，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的收入規(guī)模和品種數(shù)量將會(huì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。收入規(guī)模的增幅每年可能都會(huì)在50%左右，用戶規(guī)模的增幅每年可能會(huì)在32%左右。第二，傳統(tǒng)出版單位將會(huì)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐；第三，內(nèi)容資源將會(huì)朝著重組與整合的方向發(fā)展。2008年2月，中華醫(yī)學(xué)會(huì)所屬系列期刊與萬(wàn)方數(shù)據(jù)股份有限公司結(jié)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，雙方聯(lián)手共同打造中國(guó)的STM在線出版業(yè)務(wù)。這是一個(gè)標(biāo)志性的事件，它說明傳統(tǒng)出版單位與數(shù)字技術(shù)公司的合作已經(jīng)走出了“委托與代理”關(guān)系，向著價(jià)值統(tǒng)一體方向發(fā)展。今后，內(nèi)容資源方面的合作可能會(huì)更加多元，總的來(lái)講應(yīng)該朝著重組與整合的方向發(fā)展。第四，原創(chuàng)網(wǎng)站將會(huì)迅速崛起，內(nèi)容原創(chuàng)將會(huì)從平面媒體向網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展。今后，先有網(wǎng)絡(luò)版后有紙版的出版方式很可能成為趨勢(shì)，很可能是紙質(zhì)出版單位向網(wǎng)絡(luò)出版商要內(nèi)容，角色將完全顛倒過來(lái)。至少目前的技術(shù)平臺(tái)提供了這種可能性。第五，手機(jī)將會(huì)從單純通訊工具向移動(dòng)媒體發(fā)展。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，95%的手機(jī)上網(wǎng)用戶，愿意用碎片時(shí)間進(jìn)行手機(jī)閱讀，接觸過數(shù)字閱讀的用戶中52%的表示能夠接受付費(fèi)下載閱讀。數(shù)字出版的下一個(gè)拐點(diǎn)很可能就是手機(jī)出版。第六，出版軟件將會(huì)從流程管理為主向內(nèi)容管理為主轉(zhuǎn)移。第七，數(shù)字印刷機(jī)將會(huì)更多地被采用。未來(lái)，隨著數(shù)字印刷機(jī)的普及，出版社涉足印刷的可能性會(huì)越來(lái)越大，只有數(shù)字印刷的廣泛普及，出版業(yè)的全流程數(shù)字化革命才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)——從結(jié)構(gòu)化的出版數(shù)據(jù)到遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)輸出和數(shù)字印刷的轉(zhuǎn)變，使按需出版和個(gè)性化出版及跨媒體出版成為可能。
　　二、我國(guó)數(shù)字出版業(yè)存在的問題
　　1.傳統(tǒng)出版企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在的問題。當(dāng)前傳統(tǒng)出版企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的突出問題主要集中在以下幾方面：第一，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)贏利模式不清晰。目前，除手機(jī)出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、個(gè)別文學(xué)原創(chuàng)網(wǎng)站外，無(wú)論是新媒體還是傳統(tǒng)出版單位的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，都在贏利模式上面臨很大困難。特別是傳統(tǒng)出版單位開展的數(shù)字出版，在整體經(jīng)營(yíng)上尚未找到贏利模式，尚處于投入大于產(chǎn)出階段。這樣使本來(lái)就對(duì)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字出版心存疑慮的傳統(tǒng)出版單位處于一種非常尷尬的狀態(tài)。第二，數(shù)字出版企業(yè)復(fù)合型人才匱乏。數(shù)字出版的核心競(jìng)爭(zhēng)力是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力和管理能力，而提升數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力和管理能力的關(guān)鍵是人才。這里提到的復(fù)合型人才，主要指的是對(duì)傳統(tǒng)出版流程和數(shù)字技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理都比較熟悉或精通的人才。由于整體上缺乏復(fù)合型人才，這就造成了數(shù)字出版成本過高、機(jī)會(huì)把握不準(zhǔn)、難以真正實(shí)現(xiàn)贏利。第三，數(shù)字管理平臺(tái)建設(shè)滯后。比如，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)設(shè)備等數(shù)據(jù)中心建設(shè)、辦公與ERP系統(tǒng)的銜接問題等。第四，數(shù)字內(nèi)容資源建設(shè)薄弱。第五，數(shù)字內(nèi)容投送平臺(tái)建設(shè)不到位。第六，數(shù)字閱讀終端建設(shè)不完善。第七，數(shù)字印刷平臺(tái)建設(shè)發(fā)展慢等。
　　
　　2.發(fā)展數(shù)字出版業(yè)公共激勵(lì)政策存在的問題。數(shù)字出版業(yè)健康發(fā)展離不開國(guó)家公共激勵(lì)政策扶持。國(guó)家發(fā)展數(shù)字出版業(yè)的公共激勵(lì)政策尚不完善，存在的主要問題可歸納為以下幾點(diǎn)：第一，數(shù)字化出版相關(guān)的法律法規(guī)體系不健全。比如，專利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押、登記、托管、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)的管理辦法等亟待健全。第二，財(cái)政投入不足，支持?jǐn)?shù)字出版業(yè)專項(xiàng)研發(fā)工作的資金較少?！笆濉?、“十一五”期間的國(guó)家科技規(guī)劃和相關(guān)項(xiàng)目中沒有納入新聞出版行業(yè)，“十二五”規(guī)劃科技重大專項(xiàng)中沒有明確對(duì)數(shù)字出版業(yè)給予更多投入，這不利于數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展。第三，給予數(shù)字出版業(yè)稅收優(yōu)惠措施力度不大，覆蓋面太窄。第四，金融部門扶持?jǐn)?shù)字出版業(yè)的金融支持力度不大。第五，行政保護(hù)力度不夠。比如，有效打擊侵權(quán)盜版行為的力度明顯需要加大。第六，盡快規(guī)范電子書出版標(biāo)準(zhǔn)和格式。
　　三、加快數(shù)字出版業(yè)發(fā)展的對(duì)策
　　1.傳統(tǒng)出版企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
　?。?）明確數(shù)字出版業(yè)贏利模式。我國(guó)大部分出版企業(yè)在數(shù)字出版方面的盈利模式不清晰，沒有找準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)鏈條中的定位。做內(nèi)容提供商？做數(shù)字內(nèi)容服務(wù)商？做數(shù)字出版商？做數(shù)字發(fā)行商？對(duì)于這些，出版企業(yè)自身或者尚不清楚，或者目標(biāo)宏大卻難以實(shí)現(xiàn)。目前，國(guó)外出版商主要以數(shù)據(jù)庫(kù)在線出版、E-1earn-ing(在線學(xué)習(xí))出版、期刊和電子書在線出版3種模式開展數(shù)字出版業(yè)務(wù)，很多大的專業(yè)出版公司已盈利。我國(guó)也有一些數(shù)字出版企業(yè)尋找到符合企業(yè)實(shí)際的數(shù)字出版模式，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。比如，一些原創(chuàng)中文文學(xué)網(wǎng)站，依靠在線收費(fèi)閱讀的新模式，已經(jīng)打開了盈利的通道。
　?。?）加強(qiáng)復(fù)合型出版人才培養(yǎng)。這是數(shù)字出版企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。網(wǎng)絡(luò)出版的興起，IT公司人員參與出版業(yè)務(wù)，改變了原有出版業(yè)對(duì)出版人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求。網(wǎng)絡(luò)公司對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，對(duì)財(cái)力的運(yùn)用，都是傳統(tǒng)出版企業(yè)無(wú)法相比的。這些都將會(huì)提高數(shù)字出版領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)門檻。在數(shù)字出版業(yè)不斷發(fā)展的背景下，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)對(duì)于人才的要求更高、更全面、更專業(yè)。加強(qiáng)數(shù)字出版的學(xué)術(shù)研究和理論建設(shè)，是培養(yǎng)復(fù)合型出版人才的基礎(chǔ)工作。
　?。?）加快數(shù)字管理平臺(tái)建設(shè)。數(shù)字出版企業(yè)要完成網(wǎng)絡(luò)改造、數(shù)據(jù)設(shè)備等數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目，要打通產(chǎn)業(yè)鏈、提升運(yùn)營(yíng)管控效率，加強(qiáng)主業(yè)ERP建設(shè)，推廣協(xié)同辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化；做好協(xié)同辦公與ERP系統(tǒng)的銜接，推進(jìn)精細(xì)化、集約化管理。發(fā)行版塊要開展業(yè)務(wù)流程重組，建立新的業(yè)務(wù)發(fā)展模式；要穩(wěn)步推進(jìn)IT系統(tǒng)建設(shè)，通過新一代系統(tǒng)的升級(jí)換代，貫通各個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)；按照產(chǎn)業(yè)鏈一體化原則，實(shí)現(xiàn)發(fā)行與數(shù)據(jù)全面對(duì)接，互動(dòng)交換。
　　（4）加快數(shù)字內(nèi)容資源建設(shè)。要組建專業(yè)化隊(duì)伍，，從技術(shù)和內(nèi)容方面做好需求調(diào)研，做好資源庫(kù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。要本著“重在市場(chǎng)需求，重在有用有效，重在項(xiàng)目帶動(dòng)”的原則，重點(diǎn)進(jìn)行數(shù)字化教材資源的研發(fā)，為電子書包等數(shù)字化終端提供內(nèi)容支持。
　?。?）加快數(shù)字內(nèi)容投送平臺(tái)建設(shè)。要繼續(xù)抓好學(xué)科網(wǎng)、教育網(wǎng)、學(xué)習(xí)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)。要結(jié)合發(fā)行優(yōu)勢(shì)，整合內(nèi)容、渠道、市場(chǎng)、品牌等資源，探索建立內(nèi)容投送平臺(tái)，重點(diǎn)開拓?cái)?shù)字閱讀市場(chǎng)、數(shù)字教育市場(chǎng)以及專業(yè)閱讀與應(yīng)用市場(chǎng)。要充分開發(fā)編輯功能，在幫助讀者選擇上發(fā)揮傳統(tǒng)出版優(yōu)勢(shì)，努力在內(nèi)容投送平臺(tái)的海量?jī)?nèi)容與選擇上下功夫。
　?。?）加快數(shù)字閱讀終端建設(shè)。要以教材內(nèi)容為突破口加快產(chǎn)品研發(fā)。要在做好硬件生產(chǎn)的同時(shí)，大力做好配套內(nèi)容的建設(shè)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要開發(fā)完成若干比較成熟的電子書包產(chǎn)品，探索建立市場(chǎng)營(yíng)銷渠道。
　　（7）加快數(shù)字印刷平臺(tái)建設(shè)。要推進(jìn)數(shù)碼印刷連鎖，做強(qiáng)做大數(shù)字印刷；要建立印務(wù)ERP、色彩管理等數(shù)字化流程，應(yīng)用CTP技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)印刷數(shù)字化的改造，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加大數(shù)字化投入，自主建設(shè)與并購(gòu)重組相結(jié)合，積極謀求跨越式發(fā)展。要加強(qiáng)集團(tuán)對(duì)數(shù)字化建設(shè)的整體規(guī)劃與協(xié)調(diào)，在數(shù)字資源配合基礎(chǔ)上，發(fā)揮各單位的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。
　　2.國(guó)家發(fā)展數(shù)字出版業(yè)的公共激勵(lì)政策選擇。
　?。?）建立健全數(shù)字化出版相關(guān)的法律體系。健全數(shù)字化出版的法律體系，加大執(zhí)法力度，營(yíng)造良好的法治環(huán)境是發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。制定和完善數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)體系，研究制定數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)和保障。完善管理規(guī)章，為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法制保障。抓緊制定和完善專利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押、登記、托管、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)的管理辦法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》修訂有關(guān)質(zhì)押登記規(guī)定。通過法律手段進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的有效監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善電子書相關(guān)的各類無(wú)形資產(chǎn)二級(jí)交易市場(chǎng)，切實(shí)保障投資者、債權(quán)人和消費(fèi)者的權(quán)益。
　　（2）加大財(cái)政投入，支持電子書專項(xiàng)研發(fā)工作。鑒于新聞出版行業(yè)的特殊性和占領(lǐng)文化陣地的重要性，在“十二五”期間應(yīng)逐年增加對(duì)電子書產(chǎn)業(yè)的科技投入，把電子書科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配，都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)的要求。對(duì)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展和促進(jìn)技術(shù)升級(jí)的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，政府應(yīng)設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)基金，加大財(cái)政投入、給予重點(diǎn)支持。
　?。?）實(shí)施稅收優(yōu)惠措施，促進(jìn)電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)自主創(chuàng)新的電子書出版企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)和支持出版企業(yè)或與之相關(guān)的高新技術(shù)企業(yè)增加科技研發(fā)投入，對(duì)這類企業(yè)在電子書產(chǎn)品研發(fā)過程中的新工藝、新技術(shù)應(yīng)給予技術(shù)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，對(duì)于出版企業(yè)、高新技術(shù)公司在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)換、設(shè)備更新等方面的支出同樣給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。這些稅收政策能夠充分調(diào)動(dòng)電子書出版企業(yè)的自主性和創(chuàng)新性，促進(jìn)出版企業(yè)之間通過高新技術(shù)的聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研發(fā)，有利于加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)換。
　?。?）加大金融部門扶持電子書產(chǎn)業(yè)的力度。首先，推動(dòng)多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。對(duì)于成熟期、經(jīng)營(yíng)模式穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益比較好的電子書出版企業(yè)，要優(yōu)先給予信貸支持。對(duì)有穩(wěn)定現(xiàn)金流的企業(yè)，可發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押貸款。其次，積極探索適合電子書產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的多種貸款模式。鼓勵(lì)商業(yè)銀行以銀團(tuán)貸款等方式，為融資規(guī)模較大、項(xiàng)目較多的電子書出版企業(yè)提供金融支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式，為處于產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小電子書出版企業(yè)提供金融支持。此外，可通過開發(fā)分期付款等消費(fèi)信貸品種，擴(kuò)大對(duì)電子書的消費(fèi)信貸投放。
　　（5）加強(qiáng)行政措施的力度，確實(shí)有效保護(hù)電子書版權(quán)。加強(qiáng)司法保護(hù)有利于維護(hù)電子書版權(quán)，但屬于比較被動(dòng)的救濟(jì)手段。相比而言，行政保護(hù)是主動(dòng)的、經(jīng)常性的管理方式。實(shí)施電子書版權(quán)登記平臺(tái)，對(duì)電子書進(jìn)行版權(quán)登記并提供具有政府公信力的權(quán)利信息查詢、權(quán)利認(rèn)證、執(zhí)法取證服務(wù)。另外建立健全反盜版平臺(tái)，有效打擊侵權(quán)盜版行為。這些行政措施能夠?yàn)殡娮訒鏅?quán)提供全方位保護(hù)。
　?。?）規(guī)范電子書出版標(biāo)準(zhǔn)和格式。電子書內(nèi)容和出版方式應(yīng)確定一個(gè)共同的文件格式，研制一個(gè)質(zhì)量好的閱讀器或統(tǒng)一個(gè)格式來(lái)開發(fā)電子資源，這樣將給消費(fèi)者使用電子資源帶來(lái)極大的方便。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電子書市場(chǎng)的監(jiān)督，確保電子書的內(nèi)容、出版形式合理規(guī)范，從而提高電子書的個(gè)性化、便捷化、閱讀器和閱讀方式的多樣性。
　　四、結(jié)語(yǔ)
　　數(shù)字化是現(xiàn)代企業(yè)提升管理和業(yè)態(tài)的必要工具，是企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力重要基礎(chǔ)，是出版業(yè)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。加快數(shù)字出版業(yè)發(fā)展，數(shù)字出版企業(yè)必須引入先進(jìn)的管理理念，優(yōu)化組織管理流程，打造數(shù)字化的生產(chǎn)管理平臺(tái)。通過內(nèi)部網(wǎng)站、企業(yè)門戶、業(yè)務(wù)協(xié)作平臺(tái)等系統(tǒng)的建設(shè)，暢通信息渠道，增強(qiáng)信息交互與共享，完善信息服務(wù)機(jī)制。通過數(shù)字化內(nèi)容資源管理系統(tǒng)，以及互聯(lián)網(wǎng)、電視、手機(jī)等多種網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的建設(shè)，打造數(shù)字化內(nèi)容出版平臺(tái)，推進(jìn)傳統(tǒng)出版的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。由于我國(guó)數(shù)字出版業(yè)尚處于成長(zhǎng)期，其自身不能有效克服科技投入不足、電子書消費(fèi)規(guī)模小、數(shù)字版權(quán)歸屬模糊等諸多問題，國(guó)家應(yīng)制定出符合我國(guó)數(shù)字出版業(yè)發(fā)展要求的公共激勵(lì)政策，為數(shù)字出版業(yè)健康發(fā)展搭建良好的政策平臺(tái)。
　　
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　　5.畢海濱.數(shù)字出版面臨的問題與新的數(shù)字出版模式[J].大學(xué)出版.2007(1).
　?。ㄗ髡吆?jiǎn)介：1.張凱，經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授，中共徐州市委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研室主任，研究方向：企業(yè)管理；2.韓大慶，江蘇省沛縣新華書店經(jīng)理，高級(jí)發(fā)行師；3.丁維振，高級(jí)