摘 要：公路施工行業(yè)的一個顯著特點是受宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控影響較大。文章就近三年及目前宏觀經(jīng)濟政策對行業(yè)做簡要分析，對未來宏觀經(jīng)濟政策對行業(yè)的發(fā)展做展望，提出短期困難即將解決，但長期發(fā)展必將衰落，企業(yè)必須及早應(yīng)對，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型、提升綜合實力。
　　關(guān)鍵詞：政策周期 公路建筑 宏觀
　　中圖分類號：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）11-058-02
　　
　　經(jīng)濟周期是指經(jīng)濟運行中周期性出現(xiàn)的經(jīng)濟擴張與經(jīng)濟緊縮交替更迭、循環(huán)往復(fù)的一種現(xiàn)象。政策周期是指宏觀經(jīng)濟政策隨著經(jīng)濟周期波動而出現(xiàn)周期性松緊變換的現(xiàn)象，例如我國的貨幣政策周期分為積極的財政政策和穩(wěn)健的財政政策。
　　公路施工行業(yè)的一個顯著特點是受宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控影響較大，發(fā)展?fàn)顩r呈現(xiàn)明顯的周期性。政府固定資產(chǎn)投資規(guī)模和道路、橋梁等以及市政基礎(chǔ)設(shè)施等項目的新開工數(shù)量直接影響公司的經(jīng)營，當(dāng)政府投資增加時行業(yè)擴張，政府投資減少時行業(yè)萎縮。
　　2008年，為應(yīng)對金融危機的沖擊，保障國內(nèi)經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定與安全，黨中央、國務(wù)院根據(jù)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”三保方針，中央投入資金4萬億，地方政府投入配套資金10萬億，加大對鐵路、公路、電力等基礎(chǔ)建設(shè)投資。這為諸多路橋施工企業(yè)提供了擴大規(guī)模、增加積累的平臺。在這兩年里，各地路橋企業(yè)的經(jīng)營都取得飛速發(fā)展，生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)績都實現(xiàn)了跨越式增長。但是，產(chǎn)能擴大的惡果在2011年顯現(xiàn)，投資減少、競爭激烈、融資困難等諸多問題開始困擾公路施工行業(yè)的每一個企業(yè)。危機是否會加劇，如何應(yīng)對危機？依靠什么來尋找新的利潤增長點？本文就此展開討論。
　　一、公路市場危機
　　1.投資減少。2011年，由于世界經(jīng)濟的二次探底，我國通貨膨脹預(yù)期加劇，中央政策改以“保民生”為主，為保持物價總水平基本穩(wěn)定，進(jìn)一步完善社會保障體系，國家財政對社保和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生領(lǐng)域投入大幅增加，國家經(jīng)濟增長政策由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，國家對公路投資減少。2010年6月10日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》，繼而銀監(jiān)會在銀行系統(tǒng)發(fā)動清查，2011年8月11日，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就加強地方政府性債務(wù)管理答記者問時表示，要求繼續(xù)清理地方融資平臺，禁止政府違規(guī)擔(dān)保。地方公路建設(shè)投資部門在融資平臺無法造血的情況下也不得不減少了投入，導(dǎo)致2011年新開工項目急劇減少。
　　2.競爭加劇。2011年，鐵路市場出現(xiàn)了工程減少現(xiàn)象。據(jù)鐵道部數(shù)據(jù)顯示，2011年1月～4月、1月～5月、1月～6月，鐵路部門完成固定資產(chǎn)投資金額分別為1733億元、2200億元、2781億元，同比增長分別為22.0%、10.4%、2.7%?！?.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故后，全國更是對高速發(fā)展的高鐵建設(shè)提出質(zhì)疑，許多高速鐵路建設(shè)項目停止或延期。勢必造成鐵建企業(yè)涌入公路建設(shè)市場，加劇了本來就已激烈的市場競爭。
　　3.融資困難。2010年起，為了抗擊通脹，央行不斷調(diào)高存款準(zhǔn)備金率，目前大型銀行的存款準(zhǔn)備金率已達(dá)到21.5%，創(chuàng)歷史新高。8月26日，央行下發(fā)通知，擬將商業(yè)銀行的信用證保證金存款、保函保證金存款以及銀行承兌匯票保證金存款等三類保證金存款納入存款準(zhǔn)備金的繳存范圍。預(yù)計約凍結(jié)銀行資金9000億元，相當(dāng)于三次上調(diào)銀行業(yè)存款準(zhǔn)備金率。這些政策導(dǎo)致銀行緊縮信貸，對融資數(shù)額巨大的建筑業(yè)影響巨大。目前，許多業(yè)主與企業(yè)均感到融資困難，資金鏈面臨斷裂危險。
　　二、短期宏觀經(jīng)濟政策走向預(yù)測及對公路施工的影響
　　由于我國正處于工業(yè)化的中后期，為未來中國經(jīng)濟高增長提供潛力的城市化進(jìn)程仍未結(jié)束，建筑市場的剛性需求始終存在。建筑企業(yè)作為勞動密集型企業(yè)，可以為社會提供大量的就業(yè)崗位，特別是建筑企業(yè)中絕大部分是農(nóng)民工，為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提供了主要的工作崗位，可有效促進(jìn)就業(yè)。一待國家需要以投資拉動內(nèi)需，建筑企業(yè)遇到的困境就會迅速解決。2011年9月1日，溫家寶總理在《求是》雜志上發(fā)表《關(guān)于當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作》一文，文章表示：“……要充分重視貨幣政策的滯后和累積效應(yīng)，提高政策的前瞻性。當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢非常復(fù)雜。宏觀政策效應(yīng)會有時滯，加上原材料漲價、勞動力成本上升、用電緊張、利率上調(diào)、匯率升值等，企業(yè)經(jīng)營壓力在不斷加大。我們既要看當(dāng)前經(jīng)濟運行狀況，也要準(zhǔn)確判斷未來經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，增強政策的前瞻性，避免貨幣政策的滯后效應(yīng)與多種因素疊加，對下一階段實體經(jīng)濟產(chǎn)生過大影響?！惫P者認(rèn)同野村證券對此的解讀：溫總理在擔(dān)心政策過度緊縮的風(fēng)險，繼續(xù)加息或上調(diào)存款準(zhǔn)備金率的概率已經(jīng)降低，中國仍會堅持“靜觀其變”的政策態(tài)度。這對于企業(yè)來說是一個好消息，意味著只要沒有突發(fā)事件，短期內(nèi)融資環(huán)境不會再進(jìn)一步惡化。一旦CPI指數(shù)的趨于緩和，“保民生”抗通脹取得成功，“保增長”會再次提上日程。于是，隨著存款準(zhǔn)備金率的調(diào)低，信貸投放量的放寬，以及地方舉債融資體制逐步健全，在房市需要調(diào)控、高鐵投資減緩的情況下，公路投資必將迎來一個新的高潮。
　　三、單一公路施工行業(yè)的長期趨勢分析
　　國家如果加大基礎(chǔ)建設(shè)投資應(yīng)對金融危機，一些建設(shè)項目是提前建設(shè)，是寅吃卯糧，金融危機后基礎(chǔ)建設(shè)投資必定會減少。而如果金融危機造成世界經(jīng)濟的蕭條，蕭條將導(dǎo)致政府“減赤”行為，仍會導(dǎo)致公路行業(yè)新項目開工不足。由于市場周期的轉(zhuǎn)換，隨著國家路網(wǎng)的逐漸形成，中西部城市化進(jìn)程的結(jié)束，公路市場會逐漸萎縮，單一施工企業(yè)的生存環(huán)境必將進(jìn)一步惡化，公路建設(shè)的冬天終究會到來。同時，建筑施工行業(yè)的成本也將逐漸上升。建筑業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，在通脹預(yù)期下，滿足一個人的基本生活要素上漲，必然導(dǎo)致勞動力成本的上升，企業(yè)人力資源成本必然上升。同時，水泥、鋼鐵行業(yè)的兼并、重組，關(guān)停限產(chǎn)，勢必引起建筑材料價格的上漲。公路施工企業(yè)由于實際準(zhǔn)入門檻低，同類企業(yè)非常多，也存在產(chǎn)能過剩的情況，在激烈的市場競爭中轉(zhuǎn)嫁上升的成本難度較大，企業(yè)必須自己消化上升的部分成本。由于公路施工行業(yè)是“過程”行業(yè)，處于項目價值鏈(投資、勘察設(shè)計、運行等)的末端，法律地位和經(jīng)濟地位不對等，產(chǎn)值利潤率很低(1.6%～2.2%)，企業(yè)已無利可讓。所以，公路施工企業(yè)“以包代管”“層次分包”的傳統(tǒng)發(fā)展模式造成的低水平、低能力——低附加值項目——低收入、低利潤——低積累，無發(fā)展——低水平、低能力的惡性循環(huán)已到了窮途末路，繼續(xù)采用這一發(fā)展模式的企業(yè)必將被市場淘汰。
　　四、企業(yè)應(yīng)對之道——加快企業(yè)轉(zhuǎn)型、提升綜合實力
　　鑒于上述形勢，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型、提升綜合實力成為路橋施工企業(yè)生存發(fā)展的迫切需要。企業(yè)轉(zhuǎn)型有兩個含義，一是企業(yè)改變經(jīng)營范圍，這種轉(zhuǎn)型主要風(fēng)險是行業(yè)知識的缺乏和人才匱乏導(dǎo)致的經(jīng)營風(fēng)險較大。如果轉(zhuǎn)型到公路市場的相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)或相近產(chǎn)業(yè)，如地鐵市政工程、高速公路養(yǎng)護(hù)工程、交通安全工程、綠化工程、通信機電工程、設(shè)計咨詢、工程監(jiān)理等行業(yè)做專業(yè)化施工，風(fēng)險會減少許多。單一的公路施工企業(yè)可以根據(jù)人才實際向公路養(yǎng)護(hù)及高鐵、市政的建設(shè)養(yǎng)護(hù)市場多元化發(fā)展。二是企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，摒棄以包代管，變分散式管理模式為集約化管理模式，即由“項目經(jīng)理管項目”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮痉ㄈ斯茼椖俊?，提高企業(yè)盈利能力，使企業(yè)在所經(jīng)營的行業(yè)處于不敗之地，成為生存下去的強者。提升企業(yè)綜合實力依靠創(chuàng)新。一是技術(shù)創(chuàng)新，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和提升工程質(zhì)量。建筑業(yè)雖不是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但卻是高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要場所。加大技術(shù)創(chuàng)新投入，開發(fā)應(yīng)用橋梁鉆孔樁施工、地下采空區(qū)處理、復(fù)雜工藝特大橋施工、隧道施工、高速鐵路施工等施工工藝，掌握核心技術(shù)，使企業(yè)提高競爭力。二是管理創(chuàng)新，借助信息化這一新的科技生產(chǎn)力提升管理水平。建筑企業(yè)的管理水平是企業(yè)競爭力和品牌價值的重要組成部分。長期以來，我國建筑企業(yè)和項目管理總體管理水平較低，積極采用先進(jìn)的信息化手段，將不可能管理的事情變?yōu)榭赡?，將?fù)雜變簡單，將低效變?yōu)楦咝?，促使企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化，實現(xiàn)管理水平的大飛躍。
　　五、結(jié)語
　　盡管由于行業(yè)的周期性原因，未來三到五年的公路建設(shè)行業(yè)令人失望，但只要車還在陸地上行進(jìn)，公路就不會消亡，公路施工行業(yè)就會始終存在。利用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升管理水平，企業(yè)耐心度過“寒冬”，就可以等待下一個春天。
　　（作者單位：山西路橋建設(shè)集團有限公司 山西太原 030006）
　?。ㄘ?zé)編：芝榮）