摘要：近年來，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民工已成為城市建設(shè)的重要力量。他們在城市奮斗，努力向城里人靠近，他們的市民化已是大勢所趨。當(dāng)然，這將是一個復(fù)雜和艱難的過程，需要不同的社會主體關(guān)注與參與，而大眾傳媒位于意識形態(tài)領(lǐng)域的前沿，作為一個不容忽視的重要的社會主體，在農(nóng)民工市民化尤其是新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程中發(fā)揮著宣傳、引導(dǎo)、教育和保護(hù)的作用。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 市民化 大眾傳媒 作用
　　
　　所謂農(nóng)民工市民化是指農(nóng)村人口向城市有序流動，并逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦囊环N過程和狀態(tài)。具體來說，可以從以下幾個方面來理解農(nóng)民工市民化：一是戶口屬性的改變，即由農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袘艨冢欢堑赜虻膹氐鬃兓?，即由原來居住在農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼≡诔鞘猩鐓^(qū)；三是自身素質(zhì)的提高和文化層面的轉(zhuǎn)化，即在生活觀念、思維方式、行為習(xí)慣、社會組織形態(tài)等方面的變化以及思想文化素質(zhì)和道德水平的提高。農(nóng)民工市民化的本質(zhì)在于農(nóng)民工在城市里取得發(fā)展的機(jī)會，并和諧融入城市中，成為與城市緊密相融的新市民。
　　當(dāng)前，農(nóng)民工已成為我國城市建設(shè)的重要力量，溫家寶總理在2010年2月27日與網(wǎng)民在線交流時，提出“農(nóng)民工已是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍的主體”，并說要像對待自己的孩子一樣對待年輕農(nóng)民工，讓他們逐步融入城市生活。
　　可以說，農(nóng)民工市民化是一個關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)和健康發(fā)展、關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的落實、關(guān)系到快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和“三農(nóng)”問題的根本解決、推進(jìn)城鄉(xiāng)二元體制改革的關(guān)鍵性問題，也是改善民生、遏制城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的一個關(guān)鍵性的問題。毋庸諱言，這將是一個十分艱難和復(fù)雜的過程，需要農(nóng)民工自身素質(zhì)的提高，需要國家相應(yīng)制度、政策的保障，更需要不同社會主體的關(guān)注與參與，而大眾傳媒位于意識形態(tài)領(lǐng)域的前沿，作為黨和人民的喉舌，在農(nóng)民工市民化尤其是新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程中扮演了重要的角色，發(fā)揮著重要的作用。
　　大眾傳媒是農(nóng)民工市民化的宣傳者
　　農(nóng)民工市民化是農(nóng)民工流動的必然趨勢，是工業(yè)化、城市化發(fā)展的必然結(jié)果。為此，近年來黨和政府出臺了一系列政策：2003年1月5日國務(wù)院辦公廳發(fā)布了中央“一號文件”，要求各地切實解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活問題，強(qiáng)調(diào)對農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民應(yīng)一視同仁；2004年的中央“一號文件”提出推進(jìn)大中城市戶籍制度改革，放寬農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)和定居的條件；2008年10月12日中共中央發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序地轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的中央“一號文件”指出，要采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工在城市落戶，實現(xiàn)市民化等。大眾傳媒作為現(xiàn)代社會的瞭望者，充分利用自己在信息傳播、思想交流和輿論引導(dǎo)方面的優(yōu)勢，伸展其傳播觸角，運用其權(quán)威的社會公信力，在第一時間把黨和政府的聲音傳遞給廣大群眾，并進(jìn)行解讀，使黨和政府的方針、政策為大家熟知并及時得以貫徹。
　　大眾傳媒積極宣傳農(nóng)民工的先進(jìn)事跡。近年來在城市涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀農(nóng)民工，如先后參與完成國家大劇院、“鳥巢”等160多項工程，合格率達(dá)100%，被北京奧組委命名為“鳥巢筑巢人”的農(nóng)民工周國允、在北京多次救人而不留姓名的農(nóng)民工孫天叢、在青島冒著生命危險三次下海救人的農(nóng)民工魏青剛等，這些人具有中國傳統(tǒng)農(nóng)民勤勞、樸實的美德，他們從事著城市最為繁重和艱苦的勞動，為城市居民帶來了方便和舒適，是城市新一代工人和市民的重要來源等。
　　大眾傳媒是農(nóng)民工市民化的引導(dǎo)者
　　農(nóng)民工，為中國的改革開放和城市建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，并且成為城市建設(shè)不可或缺的力量。但不少影視作品及文藝小品在主題的確立、情感傾向的流露和敘事方式的選擇上，自覺不自覺地把農(nóng)民工群體置于主流人群的對立面。為此，不少新聞傳媒策劃了許多專題新聞，來引導(dǎo)市民以平等的態(tài)度對待農(nóng)民工。比如2010年初，江蘇省鹽城市的《鹽城晚報》推出四個版的大型專題新聞報道《聚焦農(nóng)民工的成長故事》，對新老兩代農(nóng)民工為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)所作出的貢獻(xiàn)進(jìn)行正面報道，同時透過這一階層的變化和成長，真實地折射出時代的進(jìn)步。
　　《天津日報》從2010年初起開辟專欄介紹農(nóng)民工在城市建設(shè)中的先進(jìn)事跡，同時借助自身所搭建的社會信息平臺，增進(jìn)市民與農(nóng)民工相互間的理解、信任與合作等。2010年12月21日，中央電視臺《焦點訪談》欄目詳細(xì)介紹了上海市青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)通過一些制度建設(shè)和開展一系列文化體育活動，促進(jìn)新生代農(nóng)民工融入城市成為新市民的做法等。
　　媒體對農(nóng)民工現(xiàn)實狀態(tài)的報道，直接影響到公眾對于農(nóng)民工形象的建構(gòu)，改變了市民對農(nóng)民工群體的歧視性看法，讓市民感受到農(nóng)民工身上那些美好的東西，讓市民從思想、情感上真正接納他們，在全社會逐步形成尊重農(nóng)民工的氛圍，同時弱化農(nóng)民工與城市的疏離感，增強(qiáng)農(nóng)民工的城市歸宿感，從而增強(qiáng)農(nóng)民工向市民的深度轉(zhuǎn)化。
　　大眾傳媒是農(nóng)民工市民化的推動者
　　傳播學(xué)的議程設(shè)置理論認(rèn)為，傳播媒介是從事“環(huán)境再構(gòu)成作業(yè)”的機(jī)構(gòu)。①新聞傳播或許不能決定人們對某一事件或意見的具體看法，但可以通過提供信息和安排相關(guān)議題，左右人們關(guān)注哪些事實以及談?wù)摰南群箜樞?。具體而言，媒介對某類議題的突出強(qiáng)調(diào)，會引起公眾對這類議題的格外重視；傳媒對系列議題按照一定順序給予不同程度的報道，會影響公眾對這些議題重要性所做的判斷。
　　當(dāng)然，議程設(shè)置功能并非單向性的，美國傳播研究的集大成者韋爾伯·施拉姆1954年在《傳播如何得以有效運行》一書中提出，傳播過程是雙向的、循環(huán)往復(fù)的運動過程，傳播者和傳播對象在整個傳播過程中一直在互相影響。②也就是說，當(dāng)媒介議程在讀者中具有一定影響并漸變成為大眾議程后，同樣也會對媒介的議程設(shè)置產(chǎn)生作用。仍以《聚焦農(nóng)民工的成長故事》為例，這組專題報道見報后，不少農(nóng)民工、政府官員、專家和學(xué)者紛紛給報社來信來電或發(fā)來電子郵件，抒發(fā)內(nèi)心感受。輯錄了反饋文章的“編讀往來”隨后見報，形成媒體與受眾的良性互動，更令人鼓舞的是，這組專題報道推動當(dāng)?shù)卣懤m(xù)出臺了一系列保障農(nóng)民工合法權(quán)益、加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程的制度和措施。
　　2010年中央“一號文件”出臺后，許多傳媒就“新生代農(nóng)民工問題”進(jìn)行積極的介紹與討論。如中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2010年2月3日邀請國務(wù)院研究室農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究司巡視員葉興慶、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究員陳劍波做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)解讀“一號文件”，就中央出臺此政策的背景、新生代農(nóng)民工的時代特征、為什么必須讓他們盡快融入城市變成市民等問題進(jìn)行解讀?！逗幽先請蟆贰ⅰ洞蠛訄蟆烽_設(shè)新聞觀察欄目，介紹新生代農(nóng)民工的訴求、市民化的意義以及目前存在的問題及建議等。
　　通過媒體與公眾的互動，形成城市發(fā)展離不開農(nóng)民工、農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開工業(yè)反哺的輿論導(dǎo)向，推動農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。
　　大眾傳媒是農(nóng)民工市民化權(quán)益的保護(hù)者
　　農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，如何切實維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，直接關(guān)系到我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化乃至現(xiàn)代化的進(jìn)程。而新聞媒體是我國黨和政府的喉舌，在關(guān)注農(nóng)民工這樣的弱勢群體，幫助他們解決諸多問題方面，發(fā)揮著保護(hù)者的作用。一是新聞工作者通過媒體經(jīng)常開展對農(nóng)民工勞動就業(yè)、勞動保險、工資支付、勞動爭議仲裁等方面的法律法規(guī)宣傳，幫助農(nóng)民工了解相關(guān)的法律法規(guī)，以增強(qiáng)其依法維權(quán)的意識；二是記者為農(nóng)民工無償提供負(fù)責(zé)追薪及追討農(nóng)民工傷亡賠償費等，使一些涉及農(nóng)民工的矛盾糾紛，特別是涉及農(nóng)民工受害者的遺留問題能夠得到及時處理和解決；三是對發(fā)現(xiàn)的侵害農(nóng)民工合法權(quán)益且性質(zhì)惡劣的用人單位和法人代表，通過新聞媒體公開曝光，并實行跟蹤報道等。
　　
　　媒體的及時關(guān)注與監(jiān)督，形成了強(qiáng)大的輿論力量，切實維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，對解決問題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定是大有裨益的。
　　大眾傳媒是農(nóng)民工市民化的教育者
　　農(nóng)民工市民化的真正內(nèi)涵是在價值觀念、行為方式、社會參與等方面與城市融為一體，成為具有現(xiàn)代素質(zhì)的城市公民，但是就目前的農(nóng)民工而言，自身還存在較多的問題：從知識技能方面來看，他們的文化程度不高，缺乏必要的專業(yè)知識、專業(yè)技能；從心理上來說，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等各種制度性因素的影響，使得農(nóng)民工難以在城里“扎根”，這種游弋于“城市”和“農(nóng)村”之間的鐘擺身份，不可避免地會引起農(nóng)民工消極的社會心理；從思想道德素質(zhì)看，農(nóng)民工在繁重的工作之余，缺乏相應(yīng)的精神生活，生存空間受限和教育缺失已經(jīng)成為新生代農(nóng)民工犯罪率高的重要原因。
　　為此，加強(qiáng)社會公德教育、法制教育、職業(yè)技術(shù)教育和城市文明教育，提升其技能與素質(zhì)十分必要與迫切。而大眾傳媒具有最便利的社會教育功能。大眾傳媒，利用自己信息平臺的優(yōu)勢，傳播科學(xué)文化知識、工作生活技能，傳播城市生活方式和價值觀念，為農(nóng)民工提供城市社會需要的知識、技能；通過輿論宣傳、知識傳播、生活娛樂等方式，對農(nóng)民工進(jìn)行如道德法制教育、文明行為、價值觀的教育，提高其思想覺悟和道德水平，這對提高農(nóng)民工的城市適應(yīng)力來說是一種建構(gòu)性因素和力量。正如英國文化社會學(xué)家莫達(dá)克所說，傳媒能提供新的社會接觸點、新的社會習(xí)慣行為和儀式……提供了結(jié)構(gòu)與行動、社會與個人之間的樞紐。③
　　總之，大眾傳媒通過自己的方式積極宣傳黨和國家關(guān)于農(nóng)民工市民化的政策，營造著農(nóng)民工市民化的輿論氛圍，通過潤物細(xì)無聲的教育引導(dǎo)，全面提高農(nóng)民工的素質(zhì)，使農(nóng)民工逐步成為具有依法維護(hù)自身權(quán)益和自覺守法意識、具有一技之長，能夠真正在城市中有立足之地的新市民，最終促進(jìn)我國全面建設(shè)小康社會和城市化目標(biāo)的實現(xiàn)。[基金項目：2010年河南省政府決策課題招標(biāo)項目：河南城市化進(jìn)程中新生代農(nóng)民工市民化問題研究（項目編號：B183）和2010年河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦項目：融入性教育與農(nóng)民工市民化問題研究（項目編號：2010FJY014）]
　　注 釋：
　　①沃納·賽佛林[美]著，郭鎮(zhèn)之等譯：《傳播理論：起源、方法與應(yīng)用》，北京：華夏出版社，2000年版。
　　②韋爾伯·施拉姆[美]著，金燕寧等譯：《傳播如何得以有效運行》，北京：華夏出版社，1990年版。
　?、垴R戎、周星：《21世紀(jì)：文化自覺與跨文化對話》，北京:北京大學(xué)出版社，2001年版。
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　　編校：張紅玲