搞好轄區(qū)交通運(yùn)輸管理 建立健全交運(yùn)市場(chǎng)秩序

　　摘 要：交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部門，交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要命脈。隨著經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的逐步規(guī)范化，要求交運(yùn)市場(chǎng)建立良好秩序與之相適應(yīng)。文章以浙江省溫州市龍港鎮(zhèn)為例，就如何搞好轄區(qū)的交運(yùn)管理進(jìn)行了探討。
　　關(guān)鍵詞：轄區(qū)交運(yùn)管理 存在問(wèn)題 整治策略
　　中圖分類號(hào)：F540.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914（2011）08-295-01
　　
　　一、經(jīng)濟(jì)繁榮促進(jìn)交運(yùn)業(yè)飛速發(fā)展
　　龍港鎮(zhèn)地處溫州南部，是溫州市和浙江省的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，浙江省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，浙江省文明鎮(zhèn)，全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，全國(guó)群眾體育先進(jìn)鎮(zhèn)，浙江省體育強(qiáng)鎮(zhèn)，全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)。龍港鎮(zhèn)現(xiàn)轄9個(gè)辦事處、23個(gè)居民區(qū)和107個(gè)行政村，轄區(qū)面積80.7平方公里，人口34萬(wàn)（戶籍人口24.5萬(wàn)），建城區(qū)面積15平方公里，人口15萬(wàn)。
　　2010年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值122.8億元，同比增長(zhǎng)21.7%；工業(yè)總產(chǎn)值282.6億元，同比增長(zhǎng)21%；財(cái)政總收入11.4億元，同比增長(zhǎng)20.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額39億元，同比增長(zhǎng)19.2%；人均純收入12822元，同比增長(zhǎng)14.6%。該鎮(zhèn)先后獲得了“中國(guó)印刷城”、“中國(guó)禮品城”、“中國(guó)印刷材料交易中心”和“中國(guó)臺(tái)掛歷集散中心”等四張“國(guó)”字號(hào)金名片，實(shí)現(xiàn)了從“農(nóng)民城”到“產(chǎn)業(yè)城”的第二次跨越。
　　龍港水陸交通便利，鰲江港是浙江省五大港口之一。陸路與國(guó)內(nèi)39個(gè)大中城市有客運(yùn)往來(lái)，優(yōu)越的地理位置和便捷的交通條件使龍港成為浙南閩北的主要物資集散地。全鎮(zhèn)現(xiàn)已建成禮品、腈綸毛毯、陶瓷、服裝、建材、水果、家具、水產(chǎn)品等15個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，其中溫州禮品城是目前國(guó)內(nèi)最大的室內(nèi)禮品城。
　　二、積極引導(dǎo)客貨運(yùn)企業(yè)、車輛維修業(yè)戶合法經(jīng)營(yíng)規(guī)范發(fā)展
　　龍港交管所全體人員堅(jiān)持行業(yè)管理和打擊非法營(yíng)運(yùn)“兩手抓、兩手都要硬”的精神，積極引導(dǎo)客、貨運(yùn)企業(yè)和車輛維修戶合法經(jīng)營(yíng)，確保了道路運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)范、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
　　1.為了確保轄區(qū)內(nèi)客貨運(yùn)企業(yè)和車輛維修業(yè)戶的合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，龍港交管所嚴(yán)把運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)和從業(yè)人員資格關(guān)；經(jīng)常深入站場(chǎng)、企業(yè)督促落實(shí)源頭管理工作、安全生產(chǎn)工作、完善各項(xiàng)安全管理制度，確保轄區(qū)客貨運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定，安全生產(chǎn)有序運(yùn)行。
　　組織人員加大安全檢查力度，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)和單位及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，并進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，督促企業(yè)限期對(duì)不符合規(guī)定的地方進(jìn)行整改，整改率達(dá)100%。采取切實(shí)可行的整改措施，做好安全隱患排查，完善崗位責(zé)任制度，做到責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、安全經(jīng)營(yíng)、防患于未然，確保萬(wàn)無(wú)一失。
　　2.按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，龍港交管所不遺余力地完成了轄區(qū)106家維修業(yè)戶的信用考核，156家貨運(yùn)企業(yè)、托運(yùn)部年檢工作。強(qiáng)制取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的維修業(yè)戶21家，托運(yùn)部14家，積極扶持尊龍物流為浙江省重點(diǎn)物流龍頭企業(yè)，新聯(lián)貨運(yùn)中心為溫州市重點(diǎn)物流基地，較好地維護(hù)了合法經(jīng)營(yíng)者的利益。
　　3.按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，龍港交管所積極開(kāi)展道路運(yùn)政稽查工作，加強(qiáng)源頭管理，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)之中，促進(jìn)了轄區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)規(guī)范發(fā)展，去年1—11月份，該所共查處案件581件，罰沒(méi)款130余萬(wàn)元。
　　三、采取持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)
　　無(wú)證車一直是龍港交通管理的頑疾，也是運(yùn)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2009年以來(lái)，龍港交管所在縣交通局、縣運(yùn)管所、龍港鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)單位的支持和配合下，嚴(yán)密部署、精心組織，采取靈活多變的方法，營(yíng)造打擊無(wú)證車輛的高壓態(tài)勢(shì)，有效地遏制了無(wú)證車營(yíng)運(yùn)的猖獗態(tài)勢(shì)。2010年初，經(jīng)過(guò)一年的艱苦工作，轄區(qū)無(wú)證車減少1600多輛。在打擊非法營(yíng)運(yùn)的行動(dòng)中，無(wú)證車主抱團(tuán)成伙，采取盯哨、跟蹤等種種手段來(lái)阻礙、對(duì)抗執(zhí)法；更有甚者，在無(wú)證車上配備刀具、鋼管等兇器隨時(shí)準(zhǔn)備暴力抗法。從2009年9月至2010年9月無(wú)證車團(tuán)伙阻礙、對(duì)抗運(yùn)管執(zhí)法事件達(dá)34起。最大一起是2010年1月9日，無(wú)證車團(tuán)伙糾集上百輛無(wú)證車人員惡意圍堵執(zhí)法人員，煽動(dòng)不明真相的群眾百人毆打執(zhí)法人員，打砸執(zhí)法車，致使數(shù)名執(zhí)法人員受傷，三輛執(zhí)法車嚴(yán)重被毀，損失5萬(wàn)余元。
　　無(wú)證車團(tuán)伙的猖獗，促使執(zhí)法人員審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)調(diào)整政策，經(jīng)過(guò)對(duì)無(wú)證車團(tuán)伙的調(diào)查摸底，決定采用“機(jī)動(dòng)靈活、重點(diǎn)突擊”的打擊策略：一是稽查時(shí)間不確定，讓無(wú)證車團(tuán)伙摸不著稽查規(guī)律；二是稽查人員集中地點(diǎn)不確定，讓無(wú)證車盯跟無(wú)門；三是稽查方式不確定，讓無(wú)證車非法營(yíng)運(yùn)時(shí)感到隨時(shí)有被稽查的可能。同時(shí)增加上路稽查時(shí)間，實(shí)行執(zhí)法無(wú)休日，采用快速出擊，快速收隊(duì)，機(jī)智靈活，不斷變化的稽查手段，以出其不意“閃電”式查扣的方式破解無(wú)證車團(tuán)伙的盯哨和跟蹤，徹底擊潰無(wú)證司機(jī)的僥幸心理，達(dá)到凈化市場(chǎng)的目的。去年1月至12月，龍港交管所共出動(dòng)執(zhí)法人員35200余人次，車輛8000余臺(tái)次，查扣涉嫌非法營(yíng)運(yùn)的無(wú)證車803輛，成功取證408輛，收繳無(wú)證車司機(jī)用于通風(fēng)報(bào)信的對(duì)講手機(jī)50部、大砍刀2把、鋼管、刀具100余件，移送公安機(jī)關(guān)拘留無(wú)證車司機(jī)6名。
　　四、傾全力，保春運(yùn)、保奧運(yùn)、保亞運(yùn)
　　2010年春運(yùn)40天期間，龍港交管所高度重視，精心組織，緊緊圍繞蒼南縣運(yùn)管所及龍港鎮(zhèn)政府春運(yùn)工作的統(tǒng)一部署，以“安全、優(yōu)質(zhì)、有序”為目標(biāo)，采取有效措施，狠抓源頭管理，強(qiáng)化宣傳教育，嚴(yán)格場(chǎng)站管控，嚴(yán)查無(wú)證經(jīng)營(yíng)、站外組客等違章行為，堅(jiān)決杜絕安全隱患。堅(jiān)持“以客為主、客貨兼顧、安全有序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作方針，全所干部職工堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)稽查力量配備，確保春運(yùn)暢通有序。春運(yùn)期間共出動(dòng)稽查人員1200人次，出動(dòng)執(zhí)法車300臺(tái)次，共查處大客車站外組客等嚴(yán)重違章5起，警告20余次；無(wú)證車票點(diǎn)5個(gè)；無(wú)證車自備參營(yíng)21輛，確保了轄區(qū)道路運(yùn)輸暢通安全、秩序良好，較好地完成了春運(yùn)任務(wù)。
　　2010年5月1日至10月31日為期半年之久的上海世博會(huì)是繼奧運(yùn)會(huì)后的中國(guó)又一次盛會(huì)，政治影響和社會(huì)意義重大，安保任務(wù)極其艱巨。龍港交管所從4月初就成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和專人工作小組，具體落實(shí)上級(jí)部署的各項(xiàng)安保工作任務(wù)，應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。對(duì)龍港轄區(qū)經(jīng)營(yíng)進(jìn)滬的托運(yùn)業(yè)進(jìn)行大排查，全面掌握托運(yùn)業(yè)進(jìn)滬運(yùn)輸業(yè)務(wù)的情況，并堅(jiān)持組織人員進(jìn)行每周兩次例檢，每月召開(kāi)分析排查會(huì)，落實(shí)貨運(yùn)企業(yè)責(zé)任到人。世博期間，共出動(dòng)保安人員1300余人次，車輛500余臺(tái)次。并將每周工作動(dòng)態(tài)上報(bào)龍港鎮(zhèn)世博安保辦公室，切實(shí)做到了大事不出，小事也不出。
　　2010年11月12日開(kāi)幕的廣州亞運(yùn)會(huì)同樣是一次政治影響和社會(huì)意義重大的盛會(huì)，全所堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障廣州亞運(yùn)會(huì)（亞殘運(yùn)會(huì)）期間道路運(yùn)輸安全、有序進(jìn)行為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，各項(xiàng)安保工作不折不扣地執(zhí)行，確保了安全無(wú)事故。
　?。ㄗ髡邌挝唬荷n南縣龍港鎮(zhèn)交管所 浙江蒼南 325800）
　　（責(zé)編：李雪）