轉型勁風越歷山,跨越高歌舞沁河。回望過去的“十一五”,沁水縣經濟社會快速發(fā)展,生產總值由2005年的44.3億元增長到2010年的100.1億元,財政總收入由5.1億元增長到22.2億元,經濟社會發(fā)展指數(shù)從2006年的全省第48位上升到2010年的第20位,2010年,沁水躋身中部百強縣,這些都是歷屆縣委、縣政府帶領全縣21萬人民群眾奮力拼搏的結果。
在“十二五”的開局之年,面對新機遇、新挑戰(zhàn),沁水縣為“十二五”轉型跨越謀篇布局,繪制藍圖,確定了未來的發(fā)展目標,那就是:以全省轉型綜改試驗區(qū)建設為統(tǒng)攬,緊緊圍繞縣委“1356”發(fā)展戰(zhàn)略,主攻工業(yè)經濟、特色農業(yè)、城鎮(zhèn)建設、旅游開發(fā)、生態(tài)建設五大板塊,打好工業(yè)轉型、農民增收、城市建設三大硬仗,強化體制、政策、資本、園區(qū)、環(huán)境五大支撐,保障和改善民生,推動全縣經濟社會轉型跨越發(fā)展,建設“三晉十強縣”。到2015年,爭取全縣生產總值達到300億元,財政總收入達到印億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3萬元,農民人均純收入達12590元。確?!笆濉蹦┺r民收入翻番,市民收入翻番,干部生活水平翻番。全縣經濟實力進人全省十強。為此,沁水縣委、縣政府決定帶領全縣人民打好
“三大硬仗”:
打好工業(yè)轉型硬仗
沁水為什么要打工業(yè)轉型硬仗?簡而言之就是五個方面:第一,工業(yè)轉型是資源性地區(qū)發(fā)展的必然規(guī)律,是加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇,是實現(xiàn)沁水可持續(xù)發(fā)展的客觀要求,是全縣21萬人民的共同期盼。如果一直靠傳統(tǒng)的生產方式,將來必定會“掉隊”。第二,在其他國家和地區(qū),也有類似的工業(yè)轉型,而且大部分地區(qū)打贏了這一硬仗,比如德國魯爾地區(qū)、法國洛林地區(qū)。在國內,黑龍江大慶市以同種資源為基礎發(fā)展替代產業(yè),遼寧撫順市以替代資源為基礎發(fā)展替代產業(yè),安徽淮北市以優(yōu)勢產業(yè)為主、發(fā)展生態(tài)城市,山東棗莊市利用高新技術提升改造傳統(tǒng)煤炭產業(yè),遼寧阜新市退出傳統(tǒng)的工礦業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)等,都是成功的例子。第三,從沁水縣的現(xiàn)狀看,“十一五”末,全縣三次產業(yè)的比重是3.9:78:18.1,二產的比重畸重,其中煤炭行業(yè)的比重又占到75%,煤炭、煤層氣產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重高達95%以上,一產和三產占整個國民生產總值的比重非常小。不轉型,發(fā)展將難以持續(xù),目標難以實現(xiàn),民生也難以改善,只有轉型,才有出路。
要實現(xiàn)工業(yè)轉型就要進行“五個轉變”:地下轉地上、資源轉資本、黑色轉綠色、單一轉多元、粗放轉集約。要“唱好三轉戲、念好兩轉經、做好煤文章”。在“五個轉變”的指導思想下,把握好“三個必須”:一是以煤為基必須依托煤,二是以煤興業(yè)必須延伸煤,三是多元發(fā)展必須跳出來。可以說,工業(yè)轉型在沁水最大的轉型就是由煤向非煤轉變,現(xiàn)階段就是由“單一依賴煤”向“煤和非煤并重”轉變。
打好城市建設硬仗
在城市建設方面,沁水將以建設山水園林縣城為目標,大力實施大縣城、小城鎮(zhèn)、新農村三位一體發(fā)展戰(zhàn)略,全力抓好十大城建工程,精心做好十大惠民工程,實現(xiàn)城市發(fā)展理念、城市建設融資機制、城市管理體制三突破。讓城鄉(xiāng)面貌更加靚麗,城市功能更加健全,人民生活更加舒適,幸福指數(shù)明顯提升。
今后5年,沁水縣將建設綜合體育場、行政服務中心、游泳館、影劇院、五星級賓館等一批市政工程,使城市的功能全面提升;還要把森林引入城市,建設“四座生態(tài)森林公園”,精心打造“三河靚麗景觀帶”,使城市的品位全面提升,讓綠水縈繞縣城,讓沁水城鄉(xiāng)一年一個樣,5年大變樣,讓沁水山水林文兼美,宜居宜業(yè)宜游,在全國諸縣獨樹一幟。
打好農民增收硬仗
沁水21萬人口,農村人口占17萬,2010年全縣農民人均純收入是5059元,比全國平均水平低860元,比全市水平低840元。全縣仍有相當一部分行政村達不到全縣的平均水平。農民增收問題,事關全面建設小康社會全局,事關農村改革發(fā)展穩(wěn)定全局,事關“三晉十強縣”建設全局,事關晉城市提前5年小康社會目標的實現(xiàn)。根據晉城市黨代會精神,沁水把農民收入由11000元調高到12590元。完成任務的具體思路就是“三計八策”——三條思路定方向,八條路徑保增收。三條思路一是培訓農民當好農民,二是引導農民變成工人,三是鼓勵農民變成市民;八條路徑是發(fā)展種養(yǎng)抓增收,加大補貼抓增收,鼓勵創(chuàng)業(yè)抓增收,輸入勞務抓增收,以工補農抓增收,技能培訓抓增收,移民并莊抓增收,扶貧幫困抓增收。
2011年是“十二五”的開局之年,也是打好農民增收硬仗的啟動之年、打基礎之年。今年的目標和任務是:全縣農民人均純收入完成6236元,增長23.3%,糧食總產量完成10萬噸,羊群飼養(yǎng)量達