“官德”不只靠教育

　　如果評(píng)選2011年熱門詞匯，“官德”肯定算一個(gè)。從年初到年末，被媒體捅出的官員“失德”新聞接連不斷：微博開房、視頻裸聊、毆打下屬、局長(zhǎng)互毆、強(qiáng)奸職員、猥褻女童、暴打父母……一次比一次挑戰(zhàn)民眾的承受極限。而近年來，各級(jí)組織部門和紀(jì)檢部門也確實(shí)在絞盡腦汁拯救“官德”，從“撲克反腐”、“短信反腐”到“廉政承諾書”、“家屬教育班”，形式多種多樣，五花八門。當(dāng)然，其中不少有點(diǎn)病急亂投醫(yī)的味道。直到最近，中組部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見》，國(guó)家公務(wù)員局也發(fā)布《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》，規(guī)定“十二五”期間，每位公務(wù)員至少要接受6課時(shí)的道德輪訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋公務(wù)員的世界觀、價(jià)值觀、事業(yè)觀以及中國(guó)古代“官德”修養(yǎng)。這些措施出臺(tái)，終于讓人感到，提高官員的道德水平已經(jīng)上升到國(guó)家行動(dòng)的高度。
　　中國(guó)一直有“以吏為師”的傳統(tǒng)，“官德”曾被視為社會(huì)道德之綱。官員失德，不僅會(huì)導(dǎo)致官場(chǎng)腐敗叢生，使政權(quán)失去民心，還會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公德的整體滑坡，使國(guó)家失去穩(wěn)定。正所謂官在做，民在看；官有樣，民就學(xué)；官失德，民失信。所以，歷朝歷代極為重視“官德”。漢初選拔官員，第一條是“德行高妙，志節(jié)清白”，然后才看學(xué)問和能力。唐初考核官員，第一條是“四善”：“德義有聞、清慎明著、公平可稱、恪勤匪懈”，然后才看其他政績(jī)。宋初任命官員，先到京師刻有“爾俸爾祿，民脂民膏，小民可謔，上天難欺”的“戒石銘”前宣誓，然后才到地方任職。明初警誡官員有點(diǎn)殘忍，將處死的貪官做成“剝皮填草”的“模型”立于衙門前，來者先看“模型”，然后再進(jìn)衙門辦事。這些措施，分別促成了幾個(gè)朝代早期的清明政治。
　　現(xiàn)在常說以史為鑒。歷史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，今天的人在道德培訓(xùn)課上都會(huì)學(xué)到。不過，人們的爭(zhēng)議也恰恰在此：官德是短期教育出來的嗎？6課時(shí)的速成班能保證官員的道德水平上一個(gè)臺(tái)階嗎？
　　對(duì)此，還真要有清醒的認(rèn)識(shí)。道德的喪失和別的社會(huì)問題不同，其根源在人的內(nèi)心。內(nèi)心深處的變化，看不見摸不著，是“虛”的。但要把好這道“虛”的門，必須拿出“實(shí)”的辦法。以培訓(xùn)授課的形式教化官員、尋找真正觸動(dòng)官員內(nèi)心的力量，這是一條治本之策，理應(yīng)得到支持和鼓勵(lì)，但它同時(shí)還要從改變社會(huì)大環(huán)境入手，把“官德”的培養(yǎng)與公開政務(wù)、健全制度、完善監(jiān)督緊密地聯(lián)系在一起。比如，官員選拔，不能一味只看“高學(xué)歷”和“高水平”，還要看德行操守，否則，選出“才高德寡”的官員無異于“帶病提拔”；官員考核，不能只有GDP這一個(gè)硬指標(biāo)，還要有同樣具有否決效力的道德硬指標(biāo)，否則，“官德”仍會(huì)流于空談；官員懲戒，不能等到惡性失德行為被曝光再問責(zé)，而要有一套日常工作中可執(zhí)行的道德檢測(cè)條款，否則，小惡不誡，必成大惡；官員監(jiān)督，不能光靠“情婦反腐”和“網(wǎng)絡(luò)揭發(fā)”，而要讓正常的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督程序發(fā)揮更大的作用。
　　換句話說，要官員有德，除了想辦法凈化他們的內(nèi)心，還要幫他們清理那些容易讓他們道德墮落的東西。否則，如果官員們?cè)?課時(shí)的培訓(xùn)中，了解正確的為官之道，內(nèi)心也深以為然，但他們一下課，一回到自己的崗位，發(fā)現(xiàn)面對(duì)的是另一個(gè)世界，要奉行另一套規(guī)則，否則就玩不轉(zhuǎn)吃不開，那剛學(xué)到的東西能不被拋諸腦后嗎？