摘要：環(huán)保事業(yè)是人類社會可持續(xù)發(fā)展的永恒建設(shè)主題，只有全員參與才能優(yōu)化提升，真正創(chuàng)設(shè)綠色、低碳的生態(tài)環(huán)境。因此社區(qū)參與在環(huán)保事業(yè)中不容忽視，本文基于我國環(huán)保建設(shè)事業(yè)中社區(qū)參與重要性，客觀障礙問題探討了引入杜區(qū)參與全面推進環(huán)保事業(yè)發(fā)展的科學(xué)實踐途徑，對完善環(huán)保事業(yè)組織建設(shè)，激發(fā)社區(qū)參與效能，加快社區(qū)改革步伐有重要的實踐意義。
　　關(guān)鍵詞：社區(qū)參與　環(huán)保事業(yè)　發(fā)展
　　中圖分類號：D922.6　文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1672-3791(201 2)01(b)-0142-01
　　1　引入社區(qū)參與環(huán)保事業(yè)的重要性
　　環(huán)保事業(yè)在發(fā)達國家中早已成為一項全民參與事業(yè)，通過各類組織與社區(qū)的各自優(yōu)勢進行合理分工進而創(chuàng)設(shè)了良好的環(huán)境保護效果。基于我國國情特征，社區(qū)力量有違龐大，引入其干環(huán)保事業(yè)中可在企業(yè)排污監(jiān)督、處理垃圾、與環(huán)保教育領(lǐng)域發(fā)揮巨大潛力優(yōu)勢，由此可見引入社區(qū)參與環(huán)保事業(yè)建設(shè)是一項明智之舉。環(huán)境污染的重要源頭之一便是企業(yè)隨意排污，為強化監(jiān)督，政府單位應(yīng)首當(dāng)其沖，同時需要廣泛引入社區(qū)參與，通過其監(jiān)督效能有效彌補不足的政府管理，令其監(jiān)督成本有效下降，人力資源不足問題得到良好的緩沖，并幫助相關(guān)環(huán)保單位更為全面、良好的開展環(huán)保建設(shè)工作。企業(yè)排污牽動社區(qū)居民生活環(huán)境與質(zhì)量，因此社區(qū)居民應(yīng)廣泛聯(lián)合，依據(jù)其良好的監(jiān)督動機、資源承擔(dān)責(zé)任、較低的監(jiān)督成本充分激發(fā)監(jiān)督效能，進而實現(xiàn)事半功倍的輔助環(huán)保事業(yè)效果。一體化城鄉(xiāng)建設(shè)進程的日益加快在提升人們物質(zhì)文化生活水平的同時也令生活垃圾問題逐步顯現(xiàn)并較為棘手，其上升到世界難題層次。我國現(xiàn)行處理生活垃圾方式多為焚燒與填埋，前者會引發(fā)污染而后者則需占據(jù)土地，均包含一定的弊端性。因此只有真正從產(chǎn)生垃圾的圓木頭入手，逐步實施分類垃圾處理，降低填埋垃圾總量切實提升焚燒效率才能避免環(huán)境受到較大污染、土地被不良占用。當(dāng)然該類分類垃圾收集方式的主體戰(zhàn)場便是社區(qū)，其密切相關(guān)于社區(qū)居民生活，因而離不開廣大社區(qū)居民的積極主動參與，在該領(lǐng)域中引入社區(qū)參與包含巨大的環(huán)保潛力與發(fā)展空間。環(huán)保事業(yè)是一項復(fù)雜、長期的系統(tǒng)工程，包含眾多環(huán)節(jié)，其中人們的主觀環(huán)境意識與素質(zhì)則是最為重要的核心環(huán)節(jié)。只有具備高尚的環(huán)保素養(yǎng)、自覺的環(huán)保意識人們才能做出合理的環(huán)境行為，因此環(huán)保教育環(huán)節(jié)不容忽視，其是人類社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。環(huán)境教育需要政府，宏觀力量的支持，同時也需要社區(qū)的廣泛參與，社區(qū)環(huán)保教育內(nèi)含靈活性、潛移默化、直觀性等特征，可有效行程與政府教育的互補，顯示了無可取代的優(yōu)勢作用。
　　2　社區(qū)參與環(huán)保事業(yè)存在的客觀問題
　　我國環(huán)保事業(yè)中社區(qū)參與重要性有目共睹，然而其現(xiàn)實存在的客觀障礙問題同樣不容忽視。基于缺乏有效的制度保障令許多社區(qū)居民欠缺正規(guī)渠道對排污企業(yè)進行有效的監(jiān)督檢查，同時在環(huán)境管理層面雖然包含一定的參與體制，但始終并不健全，缺乏細(xì)致化規(guī)定，令制度實踐效果大打折扣。環(huán)保事業(yè)社區(qū)化發(fā)展進程中居委會作用較為關(guān)鍵，其發(fā)揮著居民與政府的承上啟下連接作用，中介、引導(dǎo)與組織功能。然而我國目前較多區(qū)域居委會主體承擔(dān)較多治安管理、計生與勞保工作，基于各項事務(wù)的繁多其必然無法集中過多精力于環(huán)保事業(yè)中，因此令其引入社區(qū)效果受到了一定程度的影響。
　　3　引入社區(qū)參與，全面推進環(huán)保事業(yè)建設(shè)
　　3.1　科學(xué)構(gòu)建職能組織，強化社區(qū)參與環(huán)保事業(yè)保障
　　環(huán)保事業(yè)發(fā)展建設(shè)中為有效激發(fā)社區(qū)參與優(yōu)勢效能，我們應(yīng)從組織保障建設(shè)入手，令各區(qū)域相關(guān)單位集合力量，創(chuàng)建兼職性社區(qū)環(huán)保建設(shè)辦公室或基金會，有組織層面促進社區(qū)廣泛參與。該類組織應(yīng)對社區(qū)化環(huán)保事務(wù)實施統(tǒng)籌的參與規(guī)劃，并為其提供良好的直通車，面向社會大眾公布專用聯(lián)系方式、郵箱地址、進而搭建起便于社區(qū)參與的暢通渠道，令其形成同政府實踐管理的緊密、直接與完善對接。
　　3.2　設(shè)立檢查參與制度，為社區(qū)參與創(chuàng)設(shè)制度支撐
　　我國現(xiàn)行環(huán)保事業(yè)中要想推進社區(qū)廣泛參與，制度建設(shè)尤為關(guān)鍵，為實現(xiàn)該環(huán)節(jié)完善建設(shè)我們應(yīng)科學(xué)構(gòu)建針對社區(qū)參與的監(jiān)督檢查機制，將針對企業(yè)不良排污行為的定期檢查改為不定期抽查，同時充分吸納社區(qū)相關(guān)工作人員組成檢查人員隊伍，進而充分遵循相關(guān)利益者原則。另外我們應(yīng)循序漸進推進并完善環(huán)境污染報告會體制，切實提升其可操作性，在選擇代表層面應(yīng)把握科學(xué)原則，健全配套機制建設(shè)，為社區(qū)居民解決實際問題。再者我們應(yīng)科學(xué)履行并完善環(huán)境保護聽證會、民主協(xié)商會相關(guān)制度，積極鼓勵與引導(dǎo)社區(qū)大眾廣泛參與，進而全面推進區(qū)域環(huán)保事業(yè)建設(shè)。
　　3.3　加快推進社區(qū)機制改革，令居委會廣泛參與至環(huán)保事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮服務(wù)效能
　　依據(jù)我國現(xiàn)行居委會組織承擔(dān)工作內(nèi)容復(fù)雜、瑣碎、工作量龐大，無法集中精力于環(huán)保事業(yè)建設(shè)中的現(xiàn)狀問題我們應(yīng)加快推進社區(qū)機制、體制改革，實施政事、政社分開管理、議行分設(shè)原則，科學(xué)采取一站多居、一站一居體制，即社區(qū)居委會或村委會應(yīng)同社工站實施有效的分離，令社區(qū)主體承擔(dān)的各項繁雜行政事務(wù)工作與居民自治事務(wù)剝離，同時在社區(qū)中科學(xué)設(shè)立社工辦或社工站，令其專項發(fā)揮各項針對政府職能工作的協(xié)助支撐作用，進而令居委會從復(fù)雜的事務(wù)中脫離出來有更多的經(jīng)歷從事環(huán)境保護工作，推進環(huán)保事業(yè)的良性、科學(xué)發(fā)展。
　　3.4　科學(xué)豐富項目推進形式，充分激發(fā)社區(qū)參與環(huán)保事業(yè)的廣泛熱情
　　為優(yōu)先推進社區(qū)居民廣泛、積極的參與至環(huán)保事業(yè)中，我們應(yīng)充分結(jié)合各類社區(qū)建設(shè)的主體實踐狀況，以政府資助為前提，推進豐富，特色性社區(qū)環(huán)保項目，令其結(jié)合自身社區(qū)特征、環(huán)保事業(yè)特點展開有意義的申報。該類做法不僅可充分調(diào)動社區(qū)主動參與保護環(huán)境的熱情與積極性，令其全身心投入于環(huán)保事業(yè)建設(shè)中，同時該類申報項目往往具有多重價值化效果，可全面實現(xiàn)環(huán)境保護目標(biāo)，并切實提升社區(qū)居民大眾參與意識，令其在提升參與能力基礎(chǔ)上顯著增強社會運營資本。例如某區(qū)域開展推行的互河愛河、愛心栽樹、倡導(dǎo)使用環(huán)保綠色購物袋等系列活動不僅杜絕了人們對河流環(huán)境的亂排亂扔污染環(huán)境行為、美化了城市綠色環(huán)境、降低白色垃圾污染，還可有效保護社區(qū)生活環(huán)境，同時促進人們之間產(chǎn)生一種社會資本，可謂一舉多得、優(yōu)勢顯著。
　　3.5　促進信息公開，全面營造社區(qū)環(huán)保事業(yè)信息保障
　　信息化時代，為有效激發(fā)社區(qū)環(huán)保事業(yè)參與的優(yōu)勢作用，我們應(yīng)全面積極推行環(huán)境保護信息公開體制，對于國家機密重要環(huán)境信息予以保護，同時豐富信息載體、利用廣泛信息媒介，例如報紙、網(wǎng)絡(luò)與雜志、社區(qū)宣傳欄等進行信息公開。對于企業(yè)，相關(guān)政府單位應(yīng)強制性督促其信息公開，引入信息曝光臺對企業(yè)各類環(huán)境信息進行曝光。同時我們可科學(xué)借鑒美國運行的公眾知情與應(yīng)急規(guī)劃法案，引導(dǎo)督促企業(yè)定期向所在區(qū)域?qū)嵤?、真實、正確的公布各類排污信息狀況。政府單位則應(yīng)通過信息化手段、收集處理方式面向社區(qū)居民、公眾進行信息公開，人們只要在查詢平臺中輸入郵政編碼便可對住宅附近的企業(yè)排污實時狀況進行全面掌握，進而為有效激發(fā)社區(qū)大眾監(jiān)督職能作用提供便利，針對企業(yè)不良排污行為構(gòu)建強大、穩(wěn)定、高效、全面的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
　　4　結(jié)語
　　總之，基于社區(qū)參與環(huán)保事業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實重要性我們只有深入挖掘其現(xiàn)行實踐中存在的客觀問題，制定切實有效的引入社區(qū)參與環(huán)保事業(yè)發(fā)展策略，才能真正激發(fā)社區(qū)優(yōu)勢力量，令其形成與政府力量的有效互補，進而共同促進環(huán)保事業(yè)的持續(xù)發(fā)展與全面提