1620年,一艘叫“五月花號(hào)”的木制帆船,載著102名清教徒,帶著自由的夢(mèng)想,來到北美大陸。作為美國(guó)最早的開創(chuàng)者,《五月花號(hào)公約》成為美國(guó)最早的立國(guó)文本。這份粗糙羊皮紙的文書,內(nèi)容很簡(jiǎn)單,但卻開創(chuàng)了一個(gè)先例,也樹立了一個(gè)典范,那就是依法統(tǒng)治、公民決議、自治管理。《五月花號(hào)公約》的簽訂方式和內(nèi)容,奠定了民主政治的許多基本理念和原則,它所呈現(xiàn)出來的這些原則對(duì)美國(guó)《獨(dú)立宣言》和美國(guó)憲法都產(chǎn)生了巨大的影響,是美國(guó)精神的先驅(qū)。
美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,13個(gè)地區(qū)根據(jù)邦聯(lián)條例,首次成立了以大陸會(huì)議為形式的松散的中央政府。謝斯起義,美國(guó)震動(dòng),也讓美國(guó)人對(duì)松散的邦聯(lián)政體開始了新的思考。經(jīng)過近4個(gè)月的頻繁活動(dòng),激烈爭(zhēng)論,諒解妥協(xié),“1787年憲法”應(yīng)運(yùn)而生,這份最初寫在4頁(yè)羊皮紙上的憲法文件,就是這個(gè)新國(guó)家的設(shè)計(jì)藍(lán)圖。
美國(guó)“1787年憲法”的序言只有一句話,但卻規(guī)劃和預(yù)示了美國(guó)未來成為世界強(qiáng)國(guó)和公眾幸福的基礎(chǔ):我們合眾國(guó)人民,為建立更完善的聯(lián)盟,樹立正義,保障國(guó)內(nèi)安寧,提供共同防務(wù),促進(jìn)公共福利,并使我們自己和后代得享自由的幸福,特為美利堅(jiān)合眾國(guó)制定本憲法。
拜讀美國(guó)“1787年憲法”,能讀出4個(gè)原則。
第一是聯(lián)邦體制原則。美國(guó)憲法規(guī)定美國(guó)采用聯(lián)邦制的國(guó)體。聯(lián)邦政府只擁有憲法中列舉的有限權(quán)力,而其余未列明的權(quán)力都屬于各州或者人民。
第二是三權(quán)分立原則。美國(guó)國(guó)家權(quán)力分為三部分:立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。這三部分權(quán)力相互之間保持獨(dú)立。在理論上,三權(quán)完全平等,并且互相制衡。每種權(quán)力都有限制另外兩種權(quán)力濫用的職能。這就是現(xiàn)代民主社會(huì)著名的三權(quán)分立原則。
第三是憲法至上原則。美國(guó)憲法以及國(guó)會(huì)通過的法律的效力高于其他一切法律、行政法規(guī)和規(guī)定。自從1803年著名的馬伯里訴麥迪遜案之后,美國(guó)聯(lián)邦法院系統(tǒng)能夠進(jìn)行違憲查權(quán)。這意味著聯(lián)邦各級(jí)法院可以審查立法機(jī)關(guān)通過的法律是否與憲法相抵觸,并且可以宣布違反憲法的法律無(wú)效。
第四是人人平等原則。根據(jù)美國(guó)憲法第十四修正案,人人都有平等地獲得法律保護(hù)的權(quán)利。盡管美國(guó)憲法歷經(jīng)多次修改,但是“1787年憲法”的基本原則至今依然發(fā)揮著重要作用。
美國(guó)憲法的本質(zhì)在于:限制政府的權(quán)力和保障民眾的自由。
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