問(wèn)題251：材料1 2005年、2006年，國(guó)家發(fā)改委通過(guò)舉辦大型會(huì)議、展覽會(huì)等向企業(yè)收取贊助費(fèi)1340萬(wàn)元，最大的一筆，是為籌備中國(guó)西部人才開(kāi)發(fā)基金會(huì)的原始基金，向中國(guó)石油化工集團(tuán)公司收取贊助費(fèi)500萬(wàn)元；在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，國(guó)家工商總局商標(biāo)局收取“特殊標(biāo)志登記”費(fèi)28．5萬(wàn)元。
　　 還有一些部門(mén)的直屬機(jī)構(gòu)，也在利用其與政府部門(mén)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系對(duì)外違規(guī)收費(fèi)。比如，農(nóng)業(yè)部所屬中國(guó)綠色食品發(fā)展中心，違規(guī)收費(fèi)3953．93萬(wàn)元。
　　 2000年至2006年，教育部所屬全國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)、醫(yī)院管理研究所等單位，未經(jīng)國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部批準(zhǔn)，收取證書(shū)工本費(fèi)等3754．15萬(wàn)元。
　　 衛(wèi)生部醫(yī)院管理研究所等單位，將教育培訓(xùn)項(xiàng)目交由其他單位承辦，2006年共收取管理費(fèi)、合作費(fèi)等83．84萬(wàn)元。
　　 1997年至2006年，民航總局、民航管理干部學(xué)院自行設(shè)立中國(guó)民航安全學(xué)院、民航企業(yè)管理研究基地和中國(guó)民航飛行標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)中心等9個(gè)機(jī)構(gòu)，掛靠在民航管理干部學(xué)院。經(jīng)抽查，2006年中國(guó)民航飛行標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)中心未經(jīng)批準(zhǔn)取得培訓(xùn)收入132．51萬(wàn)元。
　　 材料2 一些實(shí)權(quán)部門(mén)的高工資、高福利究竟是怎樣來(lái)的?審計(jì)報(bào)告回答說(shuō)，有若干部門(mén)通過(guò)采取隱瞞收入、虛列支出、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等方式發(fā)放職工獎(jiǎng)金福利等。
　　2006年的審計(jì)公告披露了那些違規(guī)發(fā)工資、福利的部門(mén)，例如：
　　 2003年至2006年，中國(guó)工程院對(duì)財(cái)政撥款的重大咨詢(xún)課題提取管理費(fèi)387．27萬(wàn)元，用于職工和離退休人員的工資性支出。
　　 2006年，人民銀行南京分行及其所屬3家分支機(jī)構(gòu)在郵電費(fèi)、差旅費(fèi)等科目中，列支發(fā)放在職人員補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等1735．77萬(wàn)元；發(fā)放崗位責(zé)任獎(jiǎng)等392．68萬(wàn)元。
　　 2003年至2005年，農(nóng)業(yè)部畜產(chǎn)品中心以撥付獸藥停藥期試驗(yàn)費(fèi)、抽檢費(fèi)的名義，將其承擔(dān)的“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)”等項(xiàng)目資金186．5萬(wàn)元轉(zhuǎn)移到全國(guó)畜牧獸醫(yī)總站所屬的北京國(guó)農(nóng)工貿(mào)發(fā)展中心。截至2006年年底，上述資金全部用于畜產(chǎn)品中心和北京國(guó)農(nóng)工貿(mào)發(fā)展中心等單位人員工資、差旅費(fèi)等基本支出。
　　 2005年至2006年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心畜牧業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心等單位在“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證”“動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治”“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)”等行政事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目中列支人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)345．13萬(wàn)元。
　　 材料3 一段時(shí)間以來(lái)，中央部門(mén)及其所屬機(jī)構(gòu)在蓋辦公樓上都有攀比之風(fēng)，審計(jì)報(bào)告說(shuō)，民航總局、信息產(chǎn)業(yè)部等4個(gè)部門(mén)所屬的5個(gè)單位存在未經(jīng)批準(zhǔn)和超標(biāo)準(zhǔn)、超概算建設(shè)辦公樓、培訓(xùn)中心等問(wèn)題，涉及金額17．39億元。
　　 2005年，福建省通信管理局在已有建筑面積為6650．8平方米辦公樓的情況下，向信息產(chǎn)業(yè)部申報(bào)建設(shè)建筑面積9400平方米、投資額4930萬(wàn)元的“綜合業(yè)務(wù)樓”，在得到批準(zhǔn)后，2006年2月又決定將建筑面積調(diào)增為1．5萬(wàn)平方米、總造價(jià)調(diào)增為7799萬(wàn)元。
　　 2004年，寧夏回族自治區(qū)通信管理局在已有建筑面積為4058．91平方米辦公樓的情況下，向自治區(qū)發(fā)展改革委申報(bào)建筑面積1萬(wàn)平方米、總投資2800萬(wàn)元的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，得到批準(zhǔn)。2006年3月，該局將其建筑面積調(diào)整為6000平方米。
　　請(qǐng)你根據(jù)上述材料，針對(duì)審計(jì)風(fēng)暴所反映出的政府部門(mén)的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的評(píng)析。
　　[參考答案]從常理來(lái)說(shuō)，國(guó)家機(jī)關(guān)單位離中央最近，最了解中央政策，最熟悉國(guó)家法律制度，遵紀(jì)守法的觀念應(yīng)當(dāng)最強(qiáng)，自覺(jué)性應(yīng)當(dāng)最高，因而應(yīng)當(dāng)成為遵紀(jì)守法的表率。遺憾的是，幾年來(lái)的審計(jì)“風(fēng)暴”顯示，違規(guī)使用財(cái)政資金問(wèn)題在一些國(guó)家機(jī)關(guān)單位屢禁不止，甚至包括“套取”這種主觀性強(qiáng)烈的違規(guī)行為，其中緣由發(fā)人深省。
　　 國(guó)家機(jī)關(guān)單位對(duì)地方政府而言是上級(jí)，對(duì)人民群眾而言是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，其一言一行、一舉一動(dòng)都有示范效應(yīng)。在這樣的單位工作，權(quán)力很大，責(zé)任同樣很大，容不得半點(diǎn)閃失，更容不得明知故犯地破壞法紀(jì)。財(cái)政資金是人民的勞動(dòng)血汗，國(guó)家機(jī)關(guān)單位只有加倍珍惜、依法合理使用的義務(wù)，沒(méi)有違規(guī)亂用的權(quán)力。如果國(guó)家機(jī)關(guān)視財(cái)政資金為“私財(cái)”隨便動(dòng)用，甚至編造理由套取財(cái)政資金，還有什么資格約束地方?
　　 我國(guó)正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的時(shí)期，相關(guān)法律法規(guī)還有待完善，公共財(cái)政體系也有待完備，出現(xiàn)一些違規(guī)使用資金問(wèn)題不奇怪，但這絕不能成為國(guó)家機(jī)關(guān)單位年復(fù)一年出現(xiàn)違規(guī)使用財(cái)政資金問(wèn)題的理由。相反，國(guó)家機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地、自覺(jué)地查找問(wèn)題，有針對(duì)性地建立健全管理制度和機(jī)制，堵塞財(cái)政資金使用漏洞，管好、用好人民的血汗錢(qián)，讓中央和人民放心。
　　 對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)單位開(kāi)展審計(jì)，對(duì)于建設(shè)一個(gè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，對(duì)于我國(guó)的民主政治建設(shè)，對(duì)于凝聚民心建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，意義重大而深遠(yuǎn)。審計(jì)“風(fēng)暴”以及公布審計(jì)結(jié)果都只是手段，通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)監(jiān)管機(jī)制的建立與完善，才是根本。因此，無(wú)論是審計(jì)出了問(wèn)題的單位，還是沒(méi)有審計(jì)出問(wèn)題的單位，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待審計(jì)結(jié)果，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政資金使用行為，做遵紀(jì)守法的表率。如果看不到這一點(diǎn)，出了問(wèn)題只想著如何“滅火”，沒(méi)出問(wèn)題則幸災(zāi)樂(lè)禍，審計(jì)“風(fēng)暴”就會(huì)失效，問(wèn)題就會(huì)層出不窮，那才是最大的問(wèn)題。
　　（摘自《主觀題精煉題典》）