揭秘中國最高級別人才計(jì)劃

◎郭芳 姚冬琴

掌管中國高級官員任免的中共中央組織部很少如此高調(diào)：向海外敲鑼打鼓，呼喚高層次人才回國效力。

2008年年底，由中組部牽頭，啟動(dòng)了一項(xiàng)旨在引進(jìn)海外高層次人才的“千人計(jì)劃”——在國家層面，用5～10年時(shí)間，引進(jìn)2000名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人才回到國內(nèi)發(fā)展事業(yè)。

有別于以往的“百人計(jì)劃”、“長江學(xué)者計(jì)劃”以及“杰出青年基金計(jì)劃”，這是一項(xiàng)由中央政治局常委會(huì)議審議通過的政治級別最高的人才計(jì)劃——顯然，為了吸引海外留學(xué)人才歸國，中國政府下定決心要做最大的努力。

國際輿論稱之為“高瞻遠(yuǎn)矚”。

揭秘“千人計(jì)劃”

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，目前中國有20多萬留學(xué)人員學(xué)成后留在海外工作，就職于國際知名企業(yè)、高水平大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，取得副教授或相當(dāng)職務(wù)以上的高層次人才約有1.5萬人。他們大多在35～50歲之間，正處于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)黃金時(shí)期。

另一方面，中國在20世紀(jì)國際性人才競爭中，像世界上其他新興國家一樣，不可避免地處于劣勢。

這種劣勢超乎了想象。

美國《華爾街日報(bào)》報(bào)道說，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2002年在美國拿到科學(xué)和工程博士學(xué)位的外國留學(xué)生至今仍滯留在美國的比例，中國最高，高達(dá)92%；位列第二名的印度81%；位列第三的加拿大55%。

美國《科學(xué)》雜志稱，清華和北大成為美國博士生來源最多的學(xué)校。

中國與全球化研究中心主任王輝耀一直研究海外人才戰(zhàn)略，這位早期歸國的海外留學(xué)人員告訴記者，自1978年以來，中國累計(jì)向國外輸送留學(xué)生、學(xué)者共計(jì)192萬人，回國只有63萬人，回歸率不足三分之一，而留美理工科博士畢業(yè)生等高質(zhì)量人才的回國率僅為8%。

1996年，作家錢寧在《留學(xué)美國》里寫道：在美國，留學(xué)生見面時(shí)，會(huì)相互詢問“什么時(shí)候畢業(yè)？”“找到工作沒有？”“買了房子沒有？”但絕不會(huì)有人問“準(zhǔn)備什么時(shí)候回國？”如果你跟別人說，你要回國了。對方在驚奇之外，大半會(huì)猜想你是在美國混不下去了。

這種局面，或許是當(dāng)年中國政府恢復(fù)留學(xué)制度時(shí)未曾料想過的。

10年以后，另一位作家凌志軍在《中國的新革命》一書中已是另一番描述：就在幾年前，他們中間還流行著“傻瓜才回家”的觀點(diǎn)，而現(xiàn)在，他們說得最多的一句話是，“你怎么還沒回國呀”。

這或有文學(xué)加工之嫌，但21世紀(jì)的中國確已不可同日而語。作為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，全世界幾乎所有的目光都在投向中國，包括那些滯留在海外的留學(xué)生們。

這個(gè)龐大而復(fù)雜的國家正在變得更加強(qiáng)大，但也正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，它的改革仍顯緩慢而艱難。對于那些立志于推動(dòng)它變化的仁人志士，這是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。

“說到底，今后真正能吸引留學(xué)人員歸國的，不是別的，是發(fā)展的機(jī)會(huì)?！卞X寧在書中說。

他們將迎來改變這個(gè)國家的最好機(jī)會(huì)。

2010年7月28日，受黨中央、國務(wù)院邀請，70位國家引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”入選專家到北戴河休假。國務(wù)委員劉延?xùn)|、中組部部長李源潮，前往看望。

這是中國給予知識(shí)分子的高級別政治禮遇之一。此前，一批海外高層次人才曾被邀請參加60周年國慶大典的觀禮活動(dòng)。

中組部還特別在中央黨校舉辦了“千人計(jì)劃”專題培訓(xùn)班，以便“千人計(jì)劃”高層次人才更好地了解并適應(yīng)國內(nèi)的環(huán)境。

這種努力頗有成效。截止到2011年8月，共有6200人申請加入“千人計(jì)劃”，入選1510人，其中正教授是前10年引進(jìn)的20倍。

回國的誘惑

“這是一種榮耀，代表國家層面的認(rèn)可?！眱?nèi)蒙古科技大學(xué)化工學(xué)院院長王亞雄說。王亞雄是“千人計(jì)劃”第二批引進(jìn)的人才。

“許多海外高層次人才希望從制度上明確他們的特殊身份，以利于他們回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，他們覺得這比報(bào)酬、福利還重要。”一位中組部官員透露。

作為一種“最高規(guī)格”的認(rèn)可，入選“千人計(jì)劃”當(dāng)然是一種榮耀，但又不只是榮耀。

王亞雄回國之前在美國待了15年，本科學(xué)的是化工，博士念的是機(jī)械，現(xiàn)在在化工和機(jī)械兩方面都有事業(yè)。

此前，王亞雄在戴爾公司工作，主要負(fù)責(zé)戴爾高端計(jì)算機(jī)的硬件設(shè)計(jì)。雖然王亞雄現(xiàn)在的頭銜是內(nèi)蒙古科技大學(xué)化工學(xué)院院長，但他回國的真正目的是創(chuàng)業(yè)。

2006年，他在內(nèi)蒙古創(chuàng)建了一個(gè)太陽能和節(jié)能設(shè)備的企業(yè)，但直到2009年，他才作為“千人計(jì)劃”第二批引進(jìn)的人才“真正”回到國內(nèi)?！耙环矫媸且?yàn)樽约汗镜陌l(fā)展需要；另一方面，在國外待了那么多年，也確實(shí)想創(chuàng)一份自己的事業(yè)。”

從硅谷歸國的姚宏宇也是入選第二批“千人計(jì)劃”的人才，2007年回國創(chuàng)業(yè)，致力于云計(jì)算核心技術(shù)的研究和發(fā)展。2009年，他為了申報(bào)“千人計(jì)劃”去了天津。

姚宏宇告訴記者，在美國，創(chuàng)業(yè)的成本很高，尤其是人力資源成本。國內(nèi)成本相對較低，“而且相比美國，國內(nèi)最大的優(yōu)勢是人脈，做生意講人情?！?/p>

王輝耀說：“‘千人計(jì)劃’的效果很好，現(xiàn)在國外的不少人都想回來，但很多找不到合適的機(jī)構(gòu)?！眹曳龀至艘慌耍纬梢环N氛圍，“這很重要”。

“‘千人計(jì)劃’對國家一定是有好處的。這跟投資一樣，投10個(gè)有一個(gè)成了，那就是成功。引進(jìn)10個(gè)，有1個(gè)能為國家作貢獻(xiàn)，就是成功。因?yàn)槿瞬抛鞒龅呢暙I(xiàn)肯定是不能以量來計(jì)的?！币暧顚Α扒擞?jì)劃”給予了高度認(rèn)可。

在“千人計(jì)劃”的一次內(nèi)部動(dòng)員會(huì)上，中組部領(lǐng)導(dǎo)曾有過這樣的表述：要有人才投資的概念，還要充分認(rèn)識(shí)到投資高層次人才也是個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資，要爭取贏，也要寬容“輸”。投資人才肯定有投不中的，對投不中的要寬容。

地方的爭奪

在“千人計(jì)劃”的帶動(dòng)下，地方的人才效應(yīng)或許更明顯些。

王輝耀認(rèn)為，“最明顯的是提升了全國各地的人才意識(shí)，各地官員更重視人才，這種附加的效應(yīng)是不可估量的?！?/p>

說到這里，他很激動(dòng)，因?yàn)樗麑懙囊槐緯秶覒?zhàn)略，人才改變世界》被廣東省省委書記汪洋專門組織官員進(jìn)行學(xué)習(xí)。汪洋說：“廣東加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)鍵是人才。我們必須高度重視人才工作，研究人才理論?！?/p>

在廣東的廣州和深圳以及全國的許多城市都提出要打造國際化大都市，但其國際化人才的比例很低，北京、上海、廣州等地國際人口的比例都不足0.5%。這對于一個(gè)城市的國際化當(dāng)然很不利。

“中國的大多數(shù)官員已經(jīng)意識(shí)到：中國現(xiàn)在的大樓基礎(chǔ)設(shè)施都很好了，但光有大樓，沒有大師不行，光有硬件沒有軟件不行?！蓖踺x耀說。

事實(shí)上，早在2003年以前，時(shí)任江蘇省省委書記的李源潮就曾當(dāng)江蘇的形象大使，先后兩次率團(tuán)專門到韓日、北美地區(qū)招聘人才。在招聘過程中，他不僅不遺余力地宣傳江蘇，而且多次到招聘現(xiàn)場和留學(xué)生交談，鼓勵(lì)他們回國創(chuàng)業(yè)。

王亞雄在江蘇設(shè)了一個(gè)分公司，他明顯感覺江蘇在海外人才的引進(jìn)上已經(jīng)走在全國的前列。

未來10年、20年，長三角地區(qū)特別是上海周圍，能不能成為世界上科技創(chuàng)業(yè)最活躍的地區(qū)之一？

這是一個(gè)未知數(shù)。

凌志軍在研究了李彥宏、張朝陽、周云帆等等那些創(chuàng)造了中關(guān)村財(cái)富神話的案例后，在《中國的新革命》中預(yù)言：未來三五十年，中國一定是海歸的天下，各行各業(yè)的杰出人物都將是海歸。

倘若這個(gè)預(yù)言可以實(shí)現(xiàn)，那是海歸的幸運(yùn)，這個(gè)國家也必將為之改變。