(南通中遠(yuǎn)川崎船舶工程有限公司，江蘇 南通 226005)

一個工程在施工建設(shè)過程中會或多或少地發(fā)生一些變更，發(fā)包方與承包方在履行施工合同過程中發(fā)生的工程變更、索賠等事件涉及到合同價款調(diào)整，按合同協(xié)議的約定，雙方達(dá)到一致處理意見和補(bǔ)充協(xié)議行為，即為現(xiàn)場簽證。理論上定義：“按承發(fā)包合同約定，一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。”通俗地講：在施工現(xiàn)場由發(fā)包方現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的用于證實(shí)施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。

現(xiàn)場簽證與施工合同不同。施工合同中工程造價是明確的，而現(xiàn)場簽證所表示的則是合同價款之外的款項(xiàng)，是對原合同的補(bǔ)充和調(diào)整，是對施工過程中遇到的某些特殊情況的書面依據(jù)。在項(xiàng)目施工過程中發(fā)生現(xiàn)場簽證，最終以價款的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中。因?yàn)楝F(xiàn)場簽證不包含在施工合同和圖紙中，因此往往由于缺少相應(yīng)的現(xiàn)場簽證，而使工程項(xiàng)目變更事項(xiàng)的設(shè)計責(zé)任、施工責(zé)任追究以及工程造價結(jié)算、工程索賠缺乏一定的依據(jù)。因此，現(xiàn)場簽證是施工階段造價控制的重點(diǎn)，也是影響工程投資的關(guān)鍵因素之一。

1 現(xiàn)場簽證的作用

1)工程竣工決算的依據(jù)。工程結(jié)算的依據(jù)主要有施工合同、招投標(biāo)文件、竣工圖紙、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、現(xiàn)行的預(yù)算定額和費(fèi)用定額等。現(xiàn)場簽證以書面形式記錄施工現(xiàn)場所發(fā)生的在合同范圍以外的事項(xiàng)，是工程結(jié)算的重要依據(jù)。尤其是一些固定總價合同，最后工程結(jié)算時往往只對設(shè)計修改以及現(xiàn)場簽證所涉及的內(nèi)容進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。

2)工程索賠的依據(jù)。工程索賠[1]目前分為工期索賠和費(fèi)用索賠?，F(xiàn)場簽證是對現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生事項(xiàng)的記錄，故工程索賠時可對現(xiàn)場簽證進(jìn)行分析研究以確定索賠費(fèi)用的有無與多少。

2 現(xiàn)場簽證的劃分

2.1 費(fèi)用簽證

1)隱蔽工程簽證。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)過程中會有很多工序會被下一道工序覆蓋，如基礎(chǔ)土石方工程、水電管線敷設(shè)工程等，所以必須辦理隱蔽工程簽證。

2)臨時設(shè)施增補(bǔ)項(xiàng)目，除施工組織設(shè)計注明外，在投標(biāo)書中臨時設(shè)施費(fèi)所涵蓋的內(nèi)容以外的項(xiàng)目，須按照實(shí)際情況進(jìn)行簽證。例如，施工塔吊基礎(chǔ)在地質(zhì)勘查報告中并未注明地基松軟。而實(shí)際在塔吊基礎(chǔ)施工中卻發(fā)現(xiàn)塔吊基礎(chǔ)不能滿足施工設(shè)備安裝及施工要求，必須在原施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上重新增設(shè)簡易管樁基礎(chǔ)，故這部分管樁基礎(chǔ)的費(fèi)用則需進(jìn)行額外簽證。

3)非施工單位原因造成人員及機(jī)械停工時間達(dá)到4 h以上，所造成的損失需要簽證。

4)原投標(biāo)書中暫定價材料的二次認(rèn)價。

5)建設(shè)單位現(xiàn)場代表指令而導(dǎo)致工作內(nèi)容的增減、變更。

6)施工過程中所發(fā)生合同范圍以外的工作內(nèi)容，例如額外的清理、拆除人工等。

2.2 工期簽證

1)施工內(nèi)容在原合同基礎(chǔ)上的增減所造成的工期調(diào)整的簽證。

1.2.3 MTT測定敲減Fascin對細(xì)胞增殖影響 取對照組、陰性組、干擾組細(xì)胞按照每孔中添加4000個細(xì)胞種植到96孔板中，設(shè)置不接種細(xì)胞的孔為空白調(diào)零孔，在CO2培養(yǎng)箱中孵育24、48、72、96 h后分別取出培養(yǎng)板，每孔中添加MTT溶液，放在37℃反應(yīng)4 h，將孔內(nèi)的液體分別吸除，添加150 μL的二甲基亞砜工作液，置于酶標(biāo)儀上測定波長A490 nm。

2)非施工單位造成的停水停電超過4 h簽證。

3)非施工單位原因所造成的工期延長。

2.3 技術(shù)簽證

由施工單位提出針對施工方法、技術(shù)等需改進(jìn)或調(diào)整的施工措施。

3 現(xiàn)場簽證存在的問題

1)重復(fù)簽證，同一項(xiàng)目之前已有簽證，可過了一段時間又簽了同樣的簽證?；蛘咭恍┕ぷ鲀?nèi)容在投標(biāo)書中相應(yīng)的分部分項(xiàng)子目中已包含，卻又以簽證的方式重計工程量。

2)無中生有，實(shí)際并不存在或者設(shè)計變更已取消，可是業(yè)主代表或監(jiān)理人員不經(jīng)過仔細(xì)核實(shí)即予以簽字。

3)缺乏詳細(xì)記錄，只簽多少工程量，而無具體圖示和尺寸，或者只列工作量和單價，既不作文字說明，也沒有提供簽證工作量和單價的計算依據(jù)作為附件。

4)該認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的材料不認(rèn)質(zhì)亂認(rèn)價，不寫明生產(chǎn)廠家、規(guī)格、型號，不作市場調(diào)查詢價。

6)不按照定額中的計算規(guī)則計算工程量，而把由于施工原因造成的超過定額允許范圍的額外工作量另外再以現(xiàn)場簽證的形式確認(rèn)。

7)簽證不實(shí)事求是，個別建設(shè)單位代表和施工單位互相串通搞虛假簽證。

8)簽證不及時，有些施工單位事情發(fā)生的時候不辦理簽證，等工程完工過后，有的甚至到工程決算審計的時候再請監(jiān)理和業(yè)主代表補(bǔ)辦簽證，難以準(zhǔn)確。

9)簽證單必須由工程三方責(zé)任主體的現(xiàn)場代表簽字認(rèn)可才能生效?？涩F(xiàn)實(shí)中卻發(fā)現(xiàn)有些簽證單上的署名是無關(guān)人員，而非現(xiàn)場代表，這樣的簽證單所涉及的項(xiàng)目內(nèi)容在工程審計時是不予認(rèn)可的。

4 現(xiàn)場簽證的控制與管理

4.1 現(xiàn)場簽證原則

工程簽證在工程項(xiàng)目建設(shè)中是一項(xiàng)很重要的法律制度，也是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，它必須符合以下三項(xiàng)原則：

1)合理性原則。它必須符合現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行工程量計算規(guī)則及預(yù)算定額和費(fèi)用定額的內(nèi)容，現(xiàn)場監(jiān)理與業(yè)主代表要嚴(yán)格把關(guān)，客觀公正。

2)準(zhǔn)確性原則。工程簽證應(yīng)準(zhǔn)確，切合實(shí)際情況，文字?jǐn)⑹鰷?zhǔn)確、真實(shí)、完整，監(jiān)理及業(yè)主代表須經(jīng)現(xiàn)場實(shí)測實(shí)量，不得憑估算及大概印象簽認(rèn)工程量。

3)時效性原則?，F(xiàn)場簽證必須做到事前請示匯報，事后及時辦理，不得事后補(bǔ)辦或者累計辦理。

4.2 合同約束

1)簽證內(nèi)容須與合同相關(guān)條款進(jìn)行核對,是否屬于合同范圍以內(nèi)項(xiàng)目,預(yù)防過量和重復(fù)簽證。

2)對由于設(shè)計變更和補(bǔ)充協(xié)議所引起的簽證內(nèi)容在簽證時需慎重，原圖紙未變的部分不要重復(fù)簽證。在該部分設(shè)計修改圖提供給施工單位之前，若沒有任何提示施工單位暫停施工，施工單位已按原圖設(shè)計采購材料或施工，須在簽證上注明一些重要的時間節(jié)點(diǎn)，例如設(shè)計變更提供給施工單位的時間，通知施工單位暫停施工的時間。另外還需注明該部分材料采購情況，例如：材料的名稱、品牌、規(guī)格、型號，已采購數(shù)量，已到場數(shù)量，有無可利用情況等。

3)由于停工所引起的簽證內(nèi)容，其中包括由非承包商責(zé)任造成的停工或停水、停電超過規(guī)定時間范圍；對造成的窩工、材料租賃、機(jī)械租賃等停工的損失；由于業(yè)主工程款支付時間拖延，致使停工的損失；由于業(yè)主工程變更資料提供時間滯后，導(dǎo)致施工單位造成的損失等，此類簽證需明確注明停工的起始時間，并且以清單的形式列明現(xiàn)場停工的工日數(shù)，現(xiàn)場停工的機(jī)械數(shù)量、規(guī)格、型號，并且注明機(jī)械臺班是無負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)還是閑置臺班。對于工程量清單沒有規(guī)定的，如何界定和補(bǔ)償，應(yīng)根據(jù)不同的工程實(shí)際情況或參考相應(yīng)的定額和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

4.3 技術(shù)控制

1)隱蔽工程的簽證必須及時和真實(shí)，必要的時候需及時拍照或錄像，以保存原始資料。如涉及基礎(chǔ)工程的簽證時，需注明基礎(chǔ)換土、回填、材質(zhì)、深度、寬度，打樁工程需注明樁入土深度。

2)材料單價的簽證需貨比三家。對于原投標(biāo)書中暫定價的材料需二次認(rèn)價，在辦理材料認(rèn)價簽證時需由業(yè)主會同施工方一起進(jìn)行市場調(diào)查，并在認(rèn)價單上注明材料的名稱、品牌、規(guī)格、型號、顏色、單價等，尤其需注意的是所簽單價的涵蓋內(nèi)容是否包括采保費(fèi)。

3)特殊項(xiàng)目費(fèi)用簽證計費(fèi)需清晰。對于施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)的無法套用定額計量的特殊項(xiàng)目，在簽證時需注意雙方協(xié)商確定的金額是否計規(guī)費(fèi)和稅金，還是稅后獨(dú)立費(fèi)，若在簽證上不明確地注明，結(jié)算時會發(fā)生爭議，給工程結(jié)算帶來不必要的麻煩。

4.4 組織措施

1)簽證需及時?，F(xiàn)場簽證要及時，不應(yīng)拖延到結(jié)算時才補(bǔ)簽。

2)現(xiàn)場簽證應(yīng)由工程三方責(zé)任主體的現(xiàn)場代表簽字確認(rèn)才能生效，對于涉及較大金額的簽證應(yīng)實(shí)行分級授權(quán)簽證，甚至由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)會簽。

3)簽證要一式三份，各責(zé)任主體各執(zhí)一份，以備結(jié)算時查看，也可防止任意一方肆意修改，為工程結(jié)算提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

5 結(jié)論

現(xiàn)場簽證看似簡單，但在整個辦理過程中必須采用科學(xué)的技術(shù)方法，同時還需要簽證人員要有很強(qiáng)的工作責(zé)任心，使現(xiàn)場簽證準(zhǔn)確無誤，如實(shí)反映工程的實(shí)際情況，減少扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，最大限度地控制工程造價。

[1] 武育秦. 建筑工程經(jīng)濟(jì)與管理[M].武漢：武漢工業(yè)大學(xué)出版社,1997.