陳 芬，張 莉

（長(zhǎng)沙理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410114）

論中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀特征與對(duì)策

陳 芬，張 莉

（長(zhǎng)沙理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410114）

中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化具有“政府主導(dǎo)”、“企業(yè)主體缺失”和“技術(shù)崇拜”三大現(xiàn)狀特征。因此，中國(guó)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面發(fā)展，建立符合國(guó)情的運(yùn)行體系；統(tǒng)籌兼顧，建立企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟；以人為本，喚起全民的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)狀特征；科學(xué)發(fā)展觀

技術(shù)經(jīng)社會(huì)實(shí)踐的檢驗(yàn)逐漸成為標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程，就是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的有力武器，是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展、發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)的可靠保障。隨著國(guó)際環(huán)境的變化，各國(guó)傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始研究制定新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以謀求占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的先機(jī)。中國(guó)若想在世界市場(chǎng)上占據(jù)一席之地，就要從當(dāng)下以“政府主導(dǎo)”、“企業(yè)主體缺失”和“技術(shù)崇拜”為主要特征的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化中尋找發(fā)展契機(jī)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)不足，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定相應(yīng)的對(duì)策。

一、“政府主導(dǎo)”的特征

中國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化可以追溯到上古時(shí)代，如《易經(jīng)》中記載，“上古結(jié)繩而治”，“伏羲始做八卦，無(wú)書(shū)，以畫(huà)事”。到了秦朝，秦始皇的“車同軌、書(shū)同文、度同制”的大力推廣以及靈巧易變的兵器制造方式，使秦民的生活更加統(tǒng)一化、規(guī)范化，基本上確立了中國(guó)古代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的整體框架和體系，是中國(guó)古代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)志性的里程碑。中國(guó)古代各朝代在水利技術(shù)、交通技術(shù)、度量衡等領(lǐng)域都有過(guò)豐富的實(shí)踐。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在不同朝代、不同領(lǐng)域的實(shí)踐形式雖有差異，但是卻有一致的邏輯特征，他們建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的根本動(dòng)力是中央集權(quán)的需要。由此可見(jiàn)，“政府”是中國(guó)古代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)要素?！爱?dāng)下的任何問(wèn)題都是由歷史演化而來(lái)，當(dāng)下無(wú)法擺脫歷史情境的影響”[1]。因此，中國(guó)當(dāng)下的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)要素依然是政府。

建國(guó)以來(lái)，中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)已經(jīng)歷了（1949—1988）和（1988—2001）兩個(gè)階段，標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)也已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)入有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，目前正處于改革開(kāi)放、自主創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的第三個(gè)階段（2001—）?！坝捎诩夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)是從不同的技術(shù)軌道的競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生，并且任何技術(shù)都不能擁有所有可能的優(yōu)點(diǎn)，所以主導(dǎo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確立是通過(guò)不同技術(shù)間的政治性競(jìng)爭(zhēng)選擇的，為使中國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)科學(xué)發(fā)展，需要政府干預(yù)其中”[2]。一方面，政府可以為發(fā)展自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供更好的平臺(tái)；另一方面，政府可以通過(guò)協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)、支持新技術(shù)來(lái)促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。但是政府干預(yù)的方式及其程度并沒(méi)有受到定性或者定量的規(guī)約，以至于政府干預(yù)和政府主導(dǎo)之間并沒(méi)有不可逾越的鴻溝，可以說(shuō)強(qiáng)烈的政府干預(yù)就是政府主導(dǎo)。

目前中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化正處于資本主義現(xiàn)代性體系之中，與其他國(guó)家以企業(yè)為主體制定標(biāo)準(zhǔn)的模式相比，中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定仍具有“政府主導(dǎo)”的特征。“中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐的主導(dǎo)是以國(guó)家意志為取向，不僅通過(guò)國(guó)家的政策引導(dǎo)和戰(zhàn)略指引，而且有時(shí)由政府出面來(lái)組建標(biāo)準(zhǔn)制定小組，直接推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程”[1]。如2003年和2004年經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部立項(xiàng)認(rèn)可分別成立的閃聯(lián)和e家佳，背后都有政府的影子。2005年信產(chǎn)部同時(shí)批準(zhǔn)閃聯(lián)和e家佳所提交的關(guān)于信息設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)對(duì)外宣稱兩標(biāo)準(zhǔn)各有側(cè)重，但是技術(shù)源頭重合的兩套方案，導(dǎo)致由此產(chǎn)生的兩家組織在標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化方面廝拼惡劣，最終e家佳倒向英特爾的懷抱，鷸蚌相爭(zhēng)，漁翁得利。

由此可見(jiàn)，政府干預(yù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)存在“失靈”的風(fēng)險(xiǎn)。第一，政府不可能完全正確的預(yù)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展前景；第二，政府一旦對(duì)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)有錯(cuò)誤的預(yù)見(jiàn)，就可能將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展引入錯(cuò)誤的方向；第三，多元化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)主體不會(huì)讓政府在其中“為所欲為”。“由于技術(shù)變化的快速性和不可預(yù)見(jiàn)性，政府往往充當(dāng)了一個(gè)“瞎子天才”，即政府在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展中發(fā)揮著重大作用，但是由于它無(wú)法預(yù)見(jiàn)它的行為會(huì)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生什么樣的影響，因而有可能起到反作用。”[3]

二、“企業(yè)主體缺失”的特征

“按照技術(shù)社會(huì)建構(gòu)論，任何技術(shù)都不是孤立于社會(huì)之外的，它是社會(huì)大系統(tǒng)中的一部分”，[4]是社會(huì)協(xié)商建構(gòu)的產(chǎn)物。因此，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也必然伴隨這種建構(gòu)。也就是“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形態(tài)轉(zhuǎn)化是多種社會(huì)要素綜合作用的結(jié)果，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上是社會(huì)建構(gòu)出來(lái)的，是各個(gè)利益群體相互協(xié)商的產(chǎn)物?！盵4]除政府之外，企業(yè)也是形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要利益群體，而在這二者之中，企業(yè)又是制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中堅(jiān)力量。因?yàn)?，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是最基本的市場(chǎng)單元，面臨生產(chǎn)第一線，最清楚技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的適用性。為使標(biāo)準(zhǔn)能夠準(zhǔn)確地反映企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和生產(chǎn)水平，這就要求企業(yè)不僅應(yīng)該參與各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂過(guò)程，而且應(yīng)該成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)工作的主體。但是在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，中國(guó)“政府主導(dǎo)”的局面并未太大改觀，以至于企業(yè)不能發(fā)揮其在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系中的主體作用。

首先，企業(yè)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的積極性受到壓抑。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“政府主導(dǎo)”型的、自上而下的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理模式，使企業(yè)缺乏參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的積極性，“中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)孤立的行動(dòng)邏輯——缺乏與科學(xué)實(shí)驗(yàn)及經(jīng)濟(jì)商業(yè)的協(xié)作，某種程度上造成了中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展單兵突進(jìn)的狀況”[1]，以至于企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中機(jī)體不適。我國(guó)不同的政府主管部門都可以發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，造成標(biāo)準(zhǔn)交叉、矛盾，與此同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系存在的標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)、體系不合理、時(shí)效性差等問(wèn)題制約了企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的積極性。很多企業(yè)認(rèn)為執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是一種強(qiáng)制性任務(wù)，或者認(rèn)為只要達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就符合要求了。

其次，企業(yè)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中制修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)受到冷落。在傳統(tǒng)大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)中，是先有產(chǎn)品后有標(biāo)準(zhǔn)。如今處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，往往是標(biāo)準(zhǔn)先行，這在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)尤為明顯。對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)效益更多地取決于技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐漸成為專利技術(shù)追求的最高體現(xiàn)形式?，F(xiàn)在有一種理念：“三流企業(yè)賣苦力，二流企業(yè)賣產(chǎn)品，一流企業(yè)賣專利，超一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)”。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)仍依賴政府引進(jìn)，與此同時(shí)國(guó)家對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的投入就會(huì)縮減，目前我國(guó)每年對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)大約是8 000萬(wàn)元，平均到每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際補(bǔ)助只有1-2萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需求。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一味跟隨使許多企業(yè)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)基礎(chǔ)，只能陷入受制于人的被動(dòng)境地。

最后，企業(yè)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)受到制度和法律上的羈絆。目前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利技術(shù)加快融合，標(biāo)準(zhǔn)專利化已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。將企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)捆綁到標(biāo)準(zhǔn)中，可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)壟斷，產(chǎn)生控制和專利費(fèi)用的利潤(rùn)收入，使標(biāo)準(zhǔn)專利化成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的最高體現(xiàn)形式。然而我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)形成主要延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)工作方法，采用按行政系統(tǒng)、行政區(qū)域進(jìn)行條塊管理的方式。目前我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和標(biāo)準(zhǔn)管理分屬兩個(gè)系統(tǒng)，互不隸屬，給企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合造成了一定的困難。現(xiàn)行的《標(biāo)準(zhǔn)化法》也明確規(guī)定了我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化體制是政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化，由于政府出資金，定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)變成了被動(dòng)接受的對(duì)象，形成了標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)使用，政府行為和企業(yè)行為脫節(jié)的現(xiàn)象，使得企業(yè)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)舉步維艱。

三、“技術(shù)崇拜”的特征

在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，“沒(méi)有以觀察與試驗(yàn)為基礎(chǔ)的理性解釋的技術(shù)文化”，以經(jīng)驗(yàn)性與描述性為主表現(xiàn)的技術(shù)，體現(xiàn)的是一種實(shí)用理性主義的文化形式，一直是處于形而下的器具層面，如“邁步定畝”、“布手知尺”、“身高為丈”。當(dāng)下隨著中國(guó)人民受教育程度的不斷提高，有越來(lái)越多的人對(duì)科學(xué)技術(shù)有了更深刻的認(rèn)識(shí)。從此角度而言，中國(guó)人民對(duì)技術(shù)行而下的認(rèn)知態(tài)度已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變，但是有限的受教育者及其教育程度并不足以徹底改變這種傳統(tǒng)的思想。仍有“不少人完全接受了資本主義現(xiàn)代性體系中的科學(xué)技術(shù)的意識(shí)形態(tài)，從原先對(duì)技術(shù)的工具主義態(tài)度走向了對(duì)科學(xué)技術(shù)的頂禮膜拜，傾向于將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化看作單純的技術(shù)水平或經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，并由此產(chǎn)生了技術(shù)的殖民心理?！盵1]國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者長(zhǎng)期以來(lái)總認(rèn)為國(guó)內(nèi)的研發(fā)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的技術(shù)不成熟，因而若有相類似的外國(guó)技術(shù)存在，總是更青睞于外國(guó)技術(shù)。這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)已經(jīng)導(dǎo)致中國(guó)的一些消費(fèi)者只一味追隨國(guó)外品牌產(chǎn)品，而對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品不屑一顧。

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今時(shí)代的主題，經(jīng)濟(jì)全球化的雙刃劍作用，不僅促進(jìn)了各國(guó)的交流與合作，也加劇了世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化節(jié)奏的加快，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已被推向了國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的前沿。為取得國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家更側(cè)重對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，縮短了標(biāo)準(zhǔn)制定的周期、加快了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的步伐。建國(guó)六十多年以來(lái)，中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)雖然有所建樹(shù)，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，對(duì)國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)也只是處于一般了解或者是個(gè)別條款跟隨的階段。為盡快提升中國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，爭(zhēng)強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，引進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)是必要的，但是盲目地吸收和跟隨很可能會(huì)使中國(guó)淪入西方霸權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化的體系中。

科學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是一種來(lái)自于實(shí)踐過(guò)程的形式客觀性。因此，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也是有立場(chǎng)的，不是中立性的、非視角的。它更多地來(lái)自于西方的地方性情景，明顯地刻上了西方利益關(guān)系的印記。如上個(gè)世紀(jì)80年代至90年代初，歐盟把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的首選戰(zhàn)略，通過(guò)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，成功地將本地區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并向全世界推行，獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)下，超越了本來(lái)的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)屬性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)際貿(mào)易的制高點(diǎn)。誰(shuí)能在國(guó)際貿(mào)易中制定標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就能構(gòu)建以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為外衣的貿(mào)易壁壘，充分攫取國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)帶來(lái)的報(bào)酬遞增。

由此可見(jiàn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程也是一個(gè)擴(kuò)張的過(guò)程，往往是以西方發(fā)達(dá)國(guó)家或強(qiáng)勢(shì)企業(yè)向后發(fā)展國(guó)家或弱勢(shì)企業(yè)擴(kuò)張的過(guò)程。“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中所傳播的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不可能是中立的、客觀的、公正的，它往往嵌入了西方特定的價(jià)值、文化與利益”。[1]正如王宏偉在其文章中引用哈丁的表述，“科學(xué)的產(chǎn)生與變革總是與利益和代價(jià)如何分配聯(lián)系在一起的，而掌握這種分配、制定分配方案的，必定將最大的利益歸于自身，同時(shí)把代價(jià)盡量轉(zhuǎn)嫁他人”[5]。目前，中國(guó)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，往往只注重引進(jìn)而不注重消化、吸收以及再創(chuàng)新。這就導(dǎo)致國(guó)內(nèi)只能被動(dòng)地適應(yīng)國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。所以，當(dāng)下的中國(guó)處于非常危險(xiǎn)的狀態(tài)，如果只一味地盲目崇拜而不采取積極的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)策，將成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家的附庸，喪失在國(guó)際貿(mào)易中的主動(dòng)權(quán)。

四、中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的對(duì)策

從以上的分析可以看出，“政府主導(dǎo)”、“企業(yè)主體缺失”和“技術(shù)崇拜”都不能很好地適應(yīng)當(dāng)下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)域中的游戲規(guī)則。那么，中國(guó)如何改變這種弱勢(shì)的場(chǎng)域位置和被動(dòng)、服從的局面，如何在這場(chǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的游戲中取勝呢?答案就是抓住發(fā)展契機(jī)，制定符合中國(guó)國(guó)情的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)策。中國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)策應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體制改革，全面提高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)適應(yīng)性，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，努力提升中國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的地位，實(shí)現(xiàn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的跨越式發(fā)展。

1.全面發(fā)展——建立符合國(guó)情的運(yùn)行體系

第一，調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)形成要素之間的矛盾。為調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)形成要素之間的矛盾，首先要做的就是轉(zhuǎn)變政府角色，改變包打天下的主體一元化模式，體現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和科技研發(fā)的主體地位?！罢梢宰鳛槌珜?dǎo)者，積極倡導(dǎo)自主標(biāo)準(zhǔn)的制定，制定相應(yīng)的扶持政策；可以作為引導(dǎo)者，通過(guò)相關(guān)的機(jī)制將企業(yè)引導(dǎo)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)活動(dòng)之中，引導(dǎo)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的第一線”；[1]可以作為服務(wù)者，積極應(yīng)對(duì)企業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中所碰到的各種具體問(wèn)題和困難，為他們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化提供服務(wù)。政府角色的轉(zhuǎn)變不僅可以克服“政府失靈”帶來(lái)的危害，也可以打破主體一元化的模式，有利于中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)健康發(fā)展。

第二，建立適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理模式?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。中國(guó)人為“打造適應(yīng)市場(chǎng)的、滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”[6]，做好標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)管理是必要的。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，形成以企業(yè)為主體、政府扶持、社會(huì)廣泛參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多方參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)就要求企業(yè)成為標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的主體；其次，政府作為服務(wù)者，應(yīng)采取有效措施鼓勵(lì)和吸納企業(yè)以多種形式參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，如：在制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作方針政策時(shí)，廣泛征求企業(yè)意見(jiàn)，鼓勵(lì)有條件并且有積極性的企業(yè)承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的起草工作等?；诖耍夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能體現(xiàn)市場(chǎng)需求，有效促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2．統(tǒng)籌兼顧——建立企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟

第一，以市場(chǎng)合作擴(kuò)大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。中國(guó)從建國(guó)至今僅有六十多年的歷史，不管是民營(yíng)或者國(guó)企的實(shí)力與國(guó)外先進(jìn)的企業(yè)相比都有較大差距。所以這些企業(yè)僅憑借一己之力在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，是很難擁有具有市場(chǎng)擴(kuò)散力的標(biāo)準(zhǔn)的。因此，中國(guó)的企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)，組建企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，在國(guó)際市場(chǎng)中進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共享、技術(shù)共享、標(biāo)準(zhǔn)共享。企業(yè)合作帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)，一方面，增強(qiáng)了單個(gè)企業(yè)的力量，減少技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)成本；另一方面，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)多贏和占據(jù)更多的市場(chǎng)份額。由此一來(lái)不但增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且每個(gè)企業(yè)也都可以從中受益。

第二，通過(guò)技術(shù)結(jié)盟形成新的合力。中國(guó)企業(yè)與技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的差距，不僅僅是在爭(zhēng)奪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)份額方面，而且更是在企業(yè)科研創(chuàng)新方面。中國(guó)企業(yè)薄弱的研發(fā)能力不能同步于技術(shù)的快速變化性，以至于申請(qǐng)國(guó)外專利成為一種較普遍的現(xiàn)象。技術(shù)強(qiáng)國(guó)掌握著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)脈搏的跳動(dòng)，以至于中國(guó)企業(yè)只能成為被動(dòng)的跟隨者。然而企業(yè)間的技術(shù)結(jié)盟，可以將多個(gè)企業(yè)的人力資源和資金集中在一起，在智力和資金支持下，企業(yè)可以更好地搞科研，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。只有掌握新、精、尖的技術(shù)，才能成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)者。

3.以人為本——喚起全民的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

第一，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的普及、教育和宣傳?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，因?yàn)?，廣大人民群眾是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的中堅(jiān)力量。要推動(dòng)中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，就必需借助于人民的力量。然而在日常生活中當(dāng)我們問(wèn)及身邊的人什么是標(biāo)準(zhǔn)或者標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，有相當(dāng)一部分人是粗淺的或者歪曲的認(rèn)識(shí)，更不用說(shuō)具有一定專業(yè)知識(shí)含量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)了。所以當(dāng)下加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的普及、教育和宣傳是必要的，只有讓更多的人了解標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)，才能改變?nèi)藗兠つ繜嶂試?guó)外標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“技術(shù)崇拜”。如：可以設(shè)定每年的某個(gè)日子為標(biāo)準(zhǔn)化宣傳日，掀起全民學(xué)習(xí)的熱潮，提高科學(xué)素養(yǎng)，以振興中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)。

第二，提高全民參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)缺乏大型跨國(guó)企業(yè)，缺乏先進(jìn)的技術(shù)，推行自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是困難的。但是中國(guó)也有別國(guó)沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)，那就是豐富的人力資源。地球上任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)法忽視具有13億人口的中國(guó)。各種人才創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富是中國(guó)發(fā)展自主標(biāo)準(zhǔn)體系的基點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展也并不只是政府、企業(yè)和科技工作者的事情，它還需要全民參與。只有得到社會(huì)的關(guān)注與認(rèn)同，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化才能成為一種文化，在中華民族中扎根并發(fā)揚(yáng)光大。在社會(huì)中可以設(shè)置一些獎(jiǎng)項(xiàng)，用來(lái)表彰積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的熱心人士，從而可以激發(fā)更多人的參與熱情。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一種秩序和規(guī)則，誰(shuí)掌握了主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就擁有市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更是組成生產(chǎn)力的重要成分之一，生產(chǎn)力和社會(huì)發(fā)展需要標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。黨在十六屆三中全會(huì)中提出的科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的科學(xué)的指導(dǎo)思想，是推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作又好又快發(fā)展的助推器。中國(guó)的政府、企業(yè)和廣大群眾都應(yīng)該提高對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化更深層次的認(rèn)識(shí)，并吸取一些發(fā)達(dá)國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)，積極投身于標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作中，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下制定出先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中博取一席之地。

[1] 裘 涵．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究新論[M]．上海：上海交通大學(xué)出版社，2011：9,62，164-166，174.

[2] Tushman M L, P C Anderson, C O’Reilly. Technology cycles,innovation streams,and ambidestrous organizations: Organizational renewal through innovation streams and strategic change[C]．M．L．Tushman，P．C．Anderson．eds．Managing Strategic Innovation and Change．New York：Oxford University Press．1997．

[3] 畢勛磊．政府干預(yù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的研究述評(píng)[J]．中國(guó)科技論壇，2011，（02）:10-14．

[4] 游喬軍，王 濱．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)——技術(shù)哲學(xué)研究的新視野[J]．遼東學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008，（04）:9-10．

[5] 王宏維．論哈丁及其“強(qiáng)客觀性”研究[J]．華南師范大學(xué)，2004，（12）：19-25．

[6] 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院．中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告[R]．國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)，2004，9．

On The Present Characteristics and Countermeasures of China’s Technology Standardization

CHEN Fen, ZHANG Li

(School of Marxism, Changsha University of Science and Technology, Changsha 410114, Hunan, China)

Chinese technology standardization currently is characterized by “government-leading”, “l(fā)oss of enterprise principal”and “technology fetish”. Therefore, China should be guided by scientific developing concept, develop comprehensively,and build the operating system according to national condition; should make balanced & overall plan, establish Enterprise Technological Standard Alliance; and should be orientated by people so as to evoke the citizen’s Technology standardization consciousness.

technology standardization; present characteristics; scientific developing concept

F062.4;C939

A

1673-9272(2012)02-0065-04

2012-03-25

陳 芬（1966-），女，湖南長(zhǎng)沙人，長(zhǎng)沙理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，哲學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：應(yīng)用倫理學(xué)。

[本文編校：易雪玲]