胡清華

（湖南科技學(xué)院 招生就業(yè)處，湖南 永州 425100）

大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)理論與實(shí)踐

胡清華

（湖南科技學(xué)院 招生就業(yè)處，湖南 永州 425100）

作為推動(dòng)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的橋頭堡，大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)有著拓展大學(xué)生就業(yè)渠道，促進(jìn)作為重要生產(chǎn)要素的大學(xué)畢業(yè)生成規(guī)模反向流動(dòng)至農(nóng)村的重要時(shí)代價(jià)值，應(yīng)得到地方政府、高校和村級(jí)組織的高度重視。通過對(duì)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地類型、特征和主要任務(wù)的理論分析，立足實(shí)踐提出了基本建設(shè)路徑，即通過搭建運(yùn)行平臺(tái)、設(shè)立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等專門組織機(jī)構(gòu)、完善管理制度、聯(lián)合社會(huì)各界定期開展項(xiàng)目招標(biāo)、構(gòu)建經(jīng)費(fèi)政策扶持體系、有效控制風(fēng)險(xiǎn)等途徑保障大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地科學(xué)發(fā)展。

大學(xué)生；農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地；建設(shè)

引導(dǎo)和支持高校畢業(yè)生面向農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)迫切的要求，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵要素，是高校尤其是地方高校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)精神和自身價(jià)值的重要方式。相比歐美發(fā)達(dá)國家，國內(nèi)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)比例非常低，2011屆畢業(yè)生僅為1.6%，[1]而面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的比例更低，創(chuàng)業(yè)成功又留在農(nóng)村發(fā)展的可謂鳳毛麟角。大學(xué)生就業(yè)難和新農(nóng)村建設(shè)需要大量高素質(zhì)人才的雙重背景正嚴(yán)格拷問高等教育。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，探索構(gòu)建大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地，突出意識(shí)引導(dǎo)和環(huán)境培育，提升大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富和管理能力，對(duì)于高校人才培養(yǎng)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有理論和現(xiàn)實(shí)的雙重意義。

一、大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地的類型、特征與價(jià)值

（一）大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地的分類

從目前高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)成功的數(shù)量非常小可以發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)嚴(yán)重滯后。除個(gè)別地方政府嘗到了高素質(zhì)人才對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的巨大作用的甜頭而建設(shè)了大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地外（如安徽鳳陽縣率先建設(shè)了小崗村、大王府、大石崗大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地等），包括農(nóng)學(xué)院校在內(nèi)的高校鮮有投入實(shí)踐或運(yùn)營比較成功的案例。大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)還處于初級(jí)的理論探索階段。對(duì)于創(chuàng)業(yè)基地的分類，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為以下不同的類型：按照創(chuàng)建方式可分為政府主導(dǎo)型，高校租賃校村合作型，高校、地方政府與村級(jí)組織三方合作共建型（本文主要立足于三方合作共建型展開探討）。按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可分為涉農(nóng)種養(yǎng)殖業(yè)、物流貿(mào)易業(yè)、教育培訓(xùn)和文化資源開發(fā)業(yè)、旅游休閑餐飲服務(wù)業(yè)、加工制造業(yè)、高新微電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)及復(fù)合型產(chǎn)業(yè)諸類型。按具體功能可分為農(nóng)技推廣、產(chǎn)業(yè)輻射、旅游目的地、加工制造基地、品牌經(jīng)濟(jì)打造、綜合帶動(dòng)城鎮(zhèn)化等類型。

（二）大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地的特征

大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地是引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變職業(yè)觀念、拓展職業(yè)視野、培養(yǎng)實(shí)踐能力的重要平臺(tái)，是大學(xué)生進(jìn)行農(nóng)村創(chuàng)業(yè)模擬訓(xùn)練、創(chuàng)新實(shí)踐、技術(shù)轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化的重要場(chǎng)所。比較其它創(chuàng)業(yè)實(shí)踐孵化基地或?qū)嵱?xùn)園區(qū)，大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)具有以下特征。

1.教育示范性強(qiáng)

凡運(yùn)營情況良好，達(dá)到創(chuàng)建目的的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地必將得到社會(huì)的廣泛關(guān)注、黨和政府的高度重視，獲得大量正面的輿論支持，對(duì)各地農(nóng)村、在校大學(xué)生都將起到很好的引導(dǎo)示范作用。

2.可以快速復(fù)制

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地的創(chuàng)建方式、產(chǎn)業(yè)模式、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的擴(kuò)散性非常強(qiáng)。尤其是注入高新技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目，能夠得到廣大農(nóng)民的追隨支持。這樣創(chuàng)業(yè)基地將被要求多點(diǎn)化復(fù)制。

3.效益周期性較長

當(dāng)前，大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)選擇的項(xiàng)目領(lǐng)域主要還是涉農(nóng)種養(yǎng)殖業(yè)和休閑服務(wù)業(yè)。短時(shí)間內(nèi)入住創(chuàng)業(yè)基地的項(xiàng)目主要還會(huì)集中在這兩個(gè)領(lǐng)域，項(xiàng)目的獲益有較長的周期性。

4.鼓勵(lì)就地成長性

與其它創(chuàng)業(yè)孵化基地或?qū)嵱?xùn)園區(qū)不同，大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地更支持入駐項(xiàng)目就地成長，而不是定期換人或孵化成功即轉(zhuǎn)換項(xiàng)目。

5.建設(shè)發(fā)展的范圍較為寬廣

在建設(shè)過程中，不僅地域范圍的界限不明顯，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域受限范圍小，甚至對(duì)參與建設(shè)的群體范圍也可以進(jìn)一步擴(kuò)大，可以吸收城市資本、新生代農(nóng)民工等要素參與。初始階段可以依托幾個(gè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生或單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)起來，而綜合性的創(chuàng)業(yè)基地則將涉及到多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和不同社會(huì)階層。立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需求，特別是一些地方政府加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，如湖南省提出的“四化兩型”社會(huì)建設(shè)，更鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地走多元化的發(fā)展道路，通過多種項(xiàng)目齊頭并進(jìn)和綜合發(fā)展，加快推進(jìn)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（三）建設(shè)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地的時(shí)代價(jià)值

實(shí)踐證明，破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵在于促進(jìn)生產(chǎn)要素反向農(nóng)村流動(dòng)。建設(shè)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需要，為人力資本向農(nóng)村實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移搭建了寬廣平臺(tái)，具有重要的時(shí)代價(jià)值。

1.是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在需要

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。完成這一重大歷史任務(wù)，需要有知識(shí)、有文化、懂科學(xué)、善管理的人才。大學(xué)生具有現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代思想、現(xiàn)代眼光，是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的希望所在。通過建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生到廣大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，可以為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持和智力保障，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)體制的創(chuàng)新，有利于新觀念、新知識(shí)、新技術(shù)在農(nóng)村的傳播，有利于進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2.是高校改革創(chuàng)新與發(fā)展的迫切要求

高等教育走向大眾化的今天，再以傳統(tǒng)思維與方式培養(yǎng)人才顯然已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要改革人才培養(yǎng)模式，有針對(duì)性地加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)具有扎實(shí)理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用型創(chuàng)業(yè)型人才，成為高?？沙掷m(xù)發(fā)展的必然要求。建設(shè)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)學(xué)生將專業(yè)技術(shù)與創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐，在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化過程中，增長才干，發(fā)展能力，成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的骨干人才，是新時(shí)期高校拓展實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式的嶄新探索，也是順應(yīng)大學(xué)生面向基層農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的歷史潮流之舉，必將促進(jìn)高校改革創(chuàng)新與發(fā)展。

3.是拓展大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)渠道的有效途徑

2012年以來，國內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。造成大學(xué)生就業(yè)難的原因是多方面的，除外部環(huán)境因素和畢業(yè)生專業(yè)、層次、類型、結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求之間的供求關(guān)系相互錯(cuò)位產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性過剩外，大學(xué)畢業(yè)生作為特殊生產(chǎn)要素未進(jìn)行合理配置是重要原因[2]。大學(xué)生就業(yè)依然主要選擇面臨飽和狀態(tài)的大中城市，而對(duì)最需要人才的廣大農(nóng)村則避而遠(yuǎn)之。建設(shè)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地，向大學(xué)生展示農(nóng)村旺盛的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，提供廣闊的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，有利于幫助大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，重新定位人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)方式，產(chǎn)生示范帶動(dòng)效應(yīng)，是緩解大學(xué)生就業(yè)難和解決新農(nóng)村建設(shè)人才“瓶頸”的重要途徑[3]。

二、大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的主要任務(wù)

（一）突出大學(xué)生面向農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意識(shí)引導(dǎo)

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵在于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。與當(dāng)前城市發(fā)展相比較，廣大農(nóng)村地區(qū)更需要高素質(zhì)尤其是創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)型的人才。遺憾的是，受輿論環(huán)境、生活條件、網(wǎng)絡(luò)信息、創(chuàng)業(yè)方向選擇等多方因素影響，愿意到農(nóng)村去就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生少之又少。[4]為鼓勵(lì)、吸引和支持大學(xué)生到農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，國家相繼出臺(tái)了“大學(xué)生村官”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“特崗教師計(jì)劃”等重大政策，部分省市如遼寧、江蘇還開展實(shí)施了“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，從整體上營造了良好的氛圍，但是，這些舉措對(duì)轉(zhuǎn)變大學(xué)生職業(yè)觀并沒有起到多大作用。大部分畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選大中型城市。因?yàn)楫厴I(yè)生的接觸面有限，在城鄉(xiāng)發(fā)展差距進(jìn)一步加大，理想信念被物欲追求所淹沒，城市優(yōu)于鄉(xiāng)村的“普世”輿論泛濫的大環(huán)境下，他們到鄉(xiāng)村去創(chuàng)業(yè)往往被認(rèn)為是“走投無路”。高校開發(fā)建設(shè)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)和支持畢業(yè)生到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)孵化行動(dòng)，在開闊廣大學(xué)生的視野，開展國情國力教育的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)大學(xué)生自覺融入到建設(shè)社會(huì)主義偉大強(qiáng)國的洪流中去，重點(diǎn)突出大學(xué)生面向基層農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意識(shí)引導(dǎo)，從而讓學(xué)生在強(qiáng)烈的被需求實(shí)踐中轉(zhuǎn)變職業(yè)成才觀。

（二）培養(yǎng)引領(lǐng)農(nóng)村創(chuàng)富發(fā)展的人才隊(duì)伍

立足高校視角，建設(shè)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地的主要任務(wù)，應(yīng)當(dāng)是為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)一批批創(chuàng)業(yè)致富和經(jīng)營管理的人才。通過引導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，配合校內(nèi)教育，著重培養(yǎng)農(nóng)村科技知識(shí)型、復(fù)合型、戰(zhàn)略型、教育型、開拓創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)人才[5]。在創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實(shí)踐中，還應(yīng)強(qiáng)化高校創(chuàng)業(yè)教育教師和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)骨干隊(duì)伍的建設(shè)，著重提升他們業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐指導(dǎo)能力，使之能指導(dǎo)和帶領(lǐng)大學(xué)生一起在農(nóng)村廣闊的天地中成功創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展的主要障礙是人才的缺失。不僅嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生，而且連本地本村的青壯年勞動(dòng)力都很難留得住。建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，在發(fā)展項(xiàng)目，推廣技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，可以有效引導(dǎo)外出務(wù)工人員良性回流，使他們成為農(nóng)村發(fā)展致富的領(lǐng)頭人。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)村復(fù)合型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路進(jìn)程

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)逐漸成為一個(gè)龐大開放的系統(tǒng)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷滲透和改造著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向內(nèi)涵更廣的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)，使農(nóng)產(chǎn)品由“增值”進(jìn)一步提高為“價(jià)值強(qiáng)化”，從而演變?yōu)楦呒夹g(shù)的競爭[6]。由此，也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后、農(nóng)工貿(mào)一體、一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是，各地發(fā)展的情況不盡相同，發(fā)展水平也參差不齊，因地治宜地選擇發(fā)展道路和模式才是科學(xué)之舉。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)高科技的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而縱觀國內(nèi)百強(qiáng)村的發(fā)展歷史，都離不開二三產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大支撐，尤其是江蘇省農(nóng)村地區(qū)村鎮(zhèn)齊頭并進(jìn)情形的出現(xiàn)，反映了農(nóng)村走復(fù)合型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路爆發(fā)出來的強(qiáng)大的生命力和對(duì)“共同富裕”的詮釋。在農(nóng)村尤其是中西部地區(qū)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，就成了高新技術(shù)、先進(jìn)的經(jīng)營管理理念和高素質(zhì)人才推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的試點(diǎn)，成了推進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)甚至電子信息產(chǎn)業(yè)落戶農(nóng)村的試驗(yàn)田，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村復(fù)合型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路將起到積極作用。

（四）帶動(dòng)地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展

大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)是一個(gè)科學(xué)開放的過程。在科學(xué)精細(xì)管理的主導(dǎo)下，鼓勵(lì)大學(xué)生以各種方式從事創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)孵化，可以經(jīng)營鄉(xiāng)村休閑觀光為主的旅游餐飲業(yè)，從事高科技附加值富有地方特色的養(yǎng)殖業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條帶的經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)，特色項(xiàng)目加工貿(mào)易業(yè)（如楠竹、油茶、秸桿、柳藤等深加工），特色食品和農(nóng)產(chǎn)營養(yǎng)品研發(fā)加工業(yè)，農(nóng)村教育培訓(xùn)業(yè)，物流業(yè)，再生能源生產(chǎn)加工業(yè)，生物醫(yī)藥制造業(yè)，依托科研技術(shù)轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦生產(chǎn)型企業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)，等等。在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，創(chuàng)業(yè)基地更要注重保護(hù)農(nóng)村脆弱的生態(tài)，通過科學(xué)規(guī)劃和富有特色高水平的經(jīng)營管理，以及高素質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍，保障地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的基本路徑

全面推進(jìn)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，將為廣大農(nóng)村尤其是中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁的助推劑。是一項(xiàng)具有理論和現(xiàn)實(shí)意義的重大課題。為推進(jìn)富民強(qiáng)省，服務(wù)于“四化兩型”社會(huì)建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，筆者所在的湖南科技學(xué)院積極探索面向基層農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)模式，在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)上邁出了一大步。學(xué)校依托專業(yè)科技優(yōu)勢(shì)如生物質(zhì)能源、油茶林低改及深加工項(xiàng)目等與地方政府和村級(jí)自治組織合作探索建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地，取得了很好的效果。立足于實(shí)踐基礎(chǔ)，本文試對(duì)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地提出建設(shè)方案。

（一）指導(dǎo)思想與基本原則

1.指導(dǎo)思想

大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須樹立正確的指導(dǎo)思想。高校在開展大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能力教育，培養(yǎng)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)人才過程中，要堅(jiān)持“培養(yǎng)一個(gè)學(xué)生，致富一個(gè)家庭，帶動(dòng)一方百姓，繁榮一方經(jīng)濟(jì)”的工作方針。將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地打造成集農(nóng)村“創(chuàng)業(yè)知識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)思想集聚、創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目研發(fā)推廣、創(chuàng)業(yè)成果展示”于一體的多功能平臺(tái)。因此，構(gòu)建大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)樹立“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，注重人才培養(yǎng)，依托技術(shù)支撐，突出效益優(yōu)先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的指導(dǎo)思想。

2.基本原則

大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過程中應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)基本原則：一是多方受益原則。創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過程中，既要達(dá)到培養(yǎng)人才，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的，又要使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民享受到實(shí)惠，得到村民和地方政府的大力支持和歡迎。二是科學(xué)發(fā)展綠色發(fā)展原則。廣大農(nóng)村發(fā)展的空間非常廣闊，但也面臨著生態(tài)條件和環(huán)境十分脆弱的局面，創(chuàng)業(yè)基地在建設(shè)過程中應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)——社會(huì)——經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，處理好生產(chǎn)力提高與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、可持續(xù)性之間的矛盾，走綠色發(fā)展的道路。三是以人為本原則。創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)必須突出大學(xué)生中心的思想，通過培養(yǎng)他們的能力，發(fā)揮他們的才智，調(diào)動(dòng)他們的激情來做大做強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地。要不斷發(fā)揮組織管理者的主觀能動(dòng)作用，管理維護(hù)好創(chuàng)業(yè)基地體系與機(jī)制建設(shè)，做好宣傳展示和社會(huì)推廣工作。同時(shí)，還應(yīng)著重建好指導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的有豐富農(nóng)村創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專家和指導(dǎo)教師隊(duì)伍。四是風(fēng)險(xiǎn)控制原則。受多方因素影響，國內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，失敗遠(yuǎn)大過于成功。因?yàn)榇髮W(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)往往會(huì)帶動(dòng)周圍農(nóng)民，故除自身外，還連帶著社會(huì)、農(nóng)民和農(nóng)民信任等多方面，承擔(dān)著較大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)施穩(wěn)健經(jīng)營，積極防范風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)任重大。

（二）步驟實(shí)施

1.搭建運(yùn)行平臺(tái)

普遍意義上的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐孵化基地，受環(huán)境、地域限制的因素比較小，在校園內(nèi)外都可以創(chuàng)建。而農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地則必須選擇條件合適的農(nóng)村來搭建運(yùn)行平臺(tái)。由于大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地不僅是提升創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的“實(shí)驗(yàn)田”，還是引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展方式變革，服務(wù)地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“示范站”。因此，高校在初始選擇合作鄉(xiāng)村時(shí)除要考慮離學(xué)校的距離、交通狀況、水電基礎(chǔ)配套設(shè)施等通常因素外，還要考察當(dāng)?shù)赝恋爻邪褂们闆r、荒山荒地?cái)R置情況、干群關(guān)系及群眾基礎(chǔ)情況、是否為扶貧點(diǎn)或黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系對(duì)接點(diǎn)等特殊情況。另外還應(yīng)根據(jù)學(xué)校前期教育和組織學(xué)生面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的情況（如通過優(yōu)勢(shì)專業(yè)或科研成果，培養(yǎng)了掌握先進(jìn)技術(shù)并有意愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等），當(dāng)?shù)攸h和政府以及村委會(huì)的意愿程度來確定建設(shè)地址。合作農(nóng)村選定后，還應(yīng)投入必要的硬件設(shè)施建設(shè)，包括辦公、研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、住宿等必要的場(chǎng)地、場(chǎng)所。

2.聯(lián)合設(shè)立組織機(jī)構(gòu)

設(shè)立嚴(yán)密高效的組織管理機(jī)構(gòu)，是大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地正常運(yùn)行的重要保障。高校校內(nèi)應(yīng)成立諸如“大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”等專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)大學(xué)生面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍的培育，對(duì)創(chuàng)業(yè)基地的籌建設(shè)置和大學(xué)生入駐項(xiàng)目的招標(biāo)選擇實(shí)施管理，對(duì)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生給予技術(shù)指導(dǎo)和支持，并籌措專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以服務(wù)于創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)發(fā)展。大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地的特殊性要求建設(shè)過程中必須得到當(dāng)?shù)攸h委政府以及村級(jí)自治組織的大力支持。為此，高校應(yīng)針對(duì)每個(gè)創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)合當(dāng)?shù)攸h委政府和村委會(huì)成立組織管理機(jī)構(gòu)，成員由學(xué)校專門機(jī)構(gòu)人員、當(dāng)?shù)攸h委或政府領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記或主任組成，也可吸收大學(xué)生創(chuàng)業(yè)骨干參加。主要職責(zé)是對(duì)場(chǎng)所和入駐人員進(jìn)行管理，提供政策環(huán)境支持，創(chuàng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，勞動(dòng)生產(chǎn)力組織，先進(jìn)典型或項(xiàng)目推廣宣傳、風(fēng)險(xiǎn)防范以及各種關(guān)系的協(xié)調(diào)等。

3.建立科學(xué)的管理規(guī)章制度

科學(xué)的規(guī)章制度，先進(jìn)的管理體系對(duì)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)與發(fā)展，盡早實(shí)現(xiàn)建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)，起著非常重要的作用。高校要建立起校內(nèi)大學(xué)生面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，制定和出臺(tái)一整套包括創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）入駐基地選拔程序和制度，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）資金扶持制度，場(chǎng)地和項(xiàng)目經(jīng)營、安全生產(chǎn)等管理制度，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）績效考核（退出、就地轉(zhuǎn)化成長）等制度。以保障創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營有序、安全、合法和效益最大化。

4.定期開展項(xiàng)目招標(biāo)與推廣

大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)成功與否，關(guān)鍵在于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）及其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成長性。高校要利用自己的專業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、科研成果和技術(shù)創(chuàng)新成果，并聯(lián)合社會(huì)企業(yè)向大學(xué)生提供合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)造意識(shí)和創(chuàng)新能力，自主設(shè)計(jì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并定期開展基地入駐招標(biāo)活動(dòng)。筆者所在高校就充分利用專業(yè)和科研優(yōu)勢(shì)，開展南方油茶林低改及油茶籽油深加工項(xiàng)目推廣，受到了大學(xué)生及其家長的歡迎。對(duì)在創(chuàng)業(yè)基地經(jīng)營的項(xiàng)目孵化成功的，要建立推廣渠道，積極協(xié)助他們開展有償推廣活動(dòng)，幫助創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）獲得最大效益，以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)鏈的快速形成。

5.構(gòu)建政策、經(jīng)費(fèi)扶持體系

當(dāng)前，各級(jí)地方黨委和政府都高度重視大學(xué)生到基層農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)了系列扶持政策和措施。但這些扶持政策和措施因缺乏專門的組織機(jī)構(gòu)予以執(zhí)行，落實(shí)問題被體制性障礙所阻隔。如非擔(dān)保性小額貸款落實(shí)扯皮，稅費(fèi)減免政策難以落實(shí)到位，很少有針對(duì)大學(xué)生在農(nóng)村開展生產(chǎn)經(jīng)營象各地工業(yè)園一樣出臺(tái)明確統(tǒng)一的優(yōu)惠政策配套措施。而當(dāng)前中央也沒有出臺(tái)專門針對(duì)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的扶持政策，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保、稅收減免等基本由地方政府承擔(dān)。因此，創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，通過政府人保部門的就業(yè)服務(wù)組織，構(gòu)建政策和經(jīng)費(fèi)的扶持體系。

6.完善考核評(píng)價(jià)管理

對(duì)入駐農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地經(jīng)營的項(xiàng)目，除通過創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（個(gè)人）績效考核（退出、就地轉(zhuǎn)化成長）管理外，還要進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系。通過考核評(píng)比，推選先進(jìn)典型，如評(píng)選項(xiàng)目創(chuàng)意獎(jiǎng)、經(jīng)營之星獎(jiǎng)、最佳團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)以及推薦參評(píng)各地政府組織的“創(chuàng)業(yè)之星”、“十佳創(chuàng)業(yè)人物”等，對(duì)他們進(jìn)行廣泛宣傳。通過對(duì)他們的宣傳去打造創(chuàng)業(yè)基地的社會(huì)影響力。同時(shí)在園區(qū)內(nèi)營造爭優(yōu)創(chuàng)先，積極奮進(jìn)的文化氛圍，輻射和影響廣大學(xué)生樹立起“到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大有可為”的職業(yè)價(jià)值觀。

[1] 麥可思研究院.2012年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告[EB/OL].中國教育新聞網(wǎng), http://news.jyb.cn/job/jysx/201206/t20120611_497687.html，2012-06-11.8-9.

[2] 呂軍書.大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2008,(7):16-19.

[3] 陳 華.大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的SWOT分析及路徑選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2010,(8):48-50.

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1673-9272(2012)06-0187-05

2012-06-20

湖南省高等學(xué)校科學(xué)研究項(xiàng)目:“‘四化兩型’社會(huì)建設(shè)背景下高校農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)研究”（編號(hào)：11C0580）。

胡清華（1978-），男，湖南郴州人，湖南科技學(xué)院招生就業(yè)處副處長，碩士，研究方向：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[本文編校：楊 燦]