李朝輝

（國家食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心，北京100044）

信息化條件下執(zhí)業(yè)藥師注冊管理人員培訓(xùn)模式的探討

李朝輝

（國家食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心，北京100044）

信息化條件下，對執(zhí)業(yè)藥師注冊管理人員的信息安全意識、知識素質(zhì)、研究分析能力提出了新的要求，管理部門應(yīng)根據(jù)執(zhí)業(yè)藥師注冊工作目標(biāo)，制定規(guī)劃，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，強化對管理人員的培訓(xùn)，全面提升執(zhí)業(yè)藥師注冊管理人員的素質(zhì)。

執(zhí)業(yè)藥師；信息化；管理人員；培訓(xùn)模式

信息化行業(yè)是技術(shù)變化快、滲透能力強和國際化特征顯著的行業(yè)，其中人才是信息化行業(yè)持續(xù)發(fā)展的六大要素之一，直接關(guān)系到信息化行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，被認(rèn)為是信息化推進的核心和動力[1]。因此，建設(shè)一支掌握現(xiàn)代信息化技術(shù)的高素質(zhì)執(zhí)業(yè)藥師注冊管理人員隊伍，是執(zhí)業(yè)藥師注冊信息化建設(shè)與應(yīng)用的關(guān)鍵。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，對執(zhí)業(yè)藥師注冊管理人員的知識結(jié)構(gòu)和掌握新技術(shù)、新知識、新技能的程度提出了更高的要求。本文就信息化環(huán)境下執(zhí)業(yè)藥師注冊工作現(xiàn)狀及對管理人員提出的新要求進行分析，研究探討執(zhí)業(yè)藥師注冊管理人員培訓(xùn)的模式。

1 執(zhí)業(yè)藥師注冊信息化工作現(xiàn)狀

我國從1994年開始實施執(zhí)業(yè)藥師資格制度，于1999年實行了執(zhí)業(yè)藥師（藥學(xué)類、中藥學(xué)類）資格制度的統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一報名、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一繼續(xù)教育、統(tǒng)一監(jiān)督管理。為貫徹落實《行政許可法》，推進電子政務(wù)建設(shè)，提高注冊工作效率，加強執(zhí)業(yè)藥師注冊后的監(jiān)管，國家食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）建設(shè)了執(zhí)業(yè)藥師注冊管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)業(yè)藥師注冊信息化管理[2]。

執(zhí)業(yè)藥師注冊管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)自2008年1月開通運行以來，執(zhí)業(yè)藥師通過網(wǎng)上注冊審批達到10萬余人次，執(zhí)業(yè)藥師注冊管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)服務(wù)平臺訪問流量達到了656.7萬人次，每月平均訪問量為12.6萬人次，日平均訪問量為4 400多人次。執(zhí)業(yè)藥師注冊管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)充分利用與共享了執(zhí)業(yè)藥師注冊信息資源，實現(xiàn)了SFDA宏觀管理、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）局注冊管理、地（市、州）局信息服務(wù)和個人申請等功能，實現(xiàn)了執(zhí)業(yè)藥師注冊行政許可項目的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公告、網(wǎng)上監(jiān)督，得到了廣大執(zhí)業(yè)藥師的好評，提升了注冊工作質(zhì)量，為執(zhí)業(yè)藥師管理工作提供了有力支撐[3]。信息化的融入已使執(zhí)業(yè)藥師注冊工作進入一個新的發(fā)展階段。

2 信息化對執(zhí)業(yè)藥師注冊管理人員提出的新要求

推進信息化過程中最根本的是需要一批優(yōu)秀的信息技術(shù)管理人才，執(zhí)業(yè)藥師注冊管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的運行對執(zhí)業(yè)藥師注冊管理人員提出了新要求，具體包括以下幾個方面。

2.1 要有強烈的信息安全意識

網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障已成為一個全球性的重要問題。眾多的信息安全事故，已經(jīng)把信息安全防護的焦點指向了組織機構(gòu)內(nèi)部的人員，實際上，信息安全保障的第一道防線就是人員的信息安全意識[4]。在執(zhí)業(yè)藥師注冊管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)中，執(zhí)業(yè)藥師注冊申請資料由個人填寫、省局審核，執(zhí)業(yè)藥師注冊流程由計算機按程序自動進行處理，因個人和工作人員的疏忽大意而引起的錄入錯誤的機會已大大減少。但是，如果系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理過程中，由于網(wǎng)絡(luò)黑客入侵，管理人員缺乏一定的安全意識，出現(xiàn)數(shù)據(jù)出錯或被非法篡改，那么輸入的原始數(shù)據(jù)即使再準(zhǔn)確，經(jīng)計算機按給定的程序處理的結(jié)果也是錯誤的。因此，管理部門要通過科學(xué)高效的培養(yǎng)和教育，在實施執(zhí)業(yè)藥師注冊信息化項目的過程中和各個階段對管理人員進行相關(guān)知識的培訓(xùn)，不斷提高管理人員信息安全意識的敏感性，讓管理人員在一定的認(rèn)知情況下，調(diào)整工作方法去適應(yīng)新的管理模式，對系統(tǒng)中執(zhí)業(yè)藥師資格數(shù)據(jù)和注冊數(shù)據(jù)進行認(rèn)真審核，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.2 要有豐富的知識素質(zhì)

信息化的應(yīng)用給執(zhí)業(yè)藥師注冊管理工作帶來了很大變化，也對管理人員自身素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)，這就要求管理人員不但要掌握執(zhí)業(yè)藥師注冊管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的日常操作與維護，信息錄入、存儲、檢索等基本的信息技術(shù)和技能，還應(yīng)學(xué)習(xí)和熟練掌握與執(zhí)業(yè)藥師制度相關(guān)的政策法律，不斷更新業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)水平，做到集注冊業(yè)務(wù)、政策法規(guī)、計算機網(wǎng)絡(luò)科學(xué)等知識與技能于一身。同時，管理人員要能自覺地將這些知識運用到工作當(dāng)中，以便順利進行信息處理工作，為執(zhí)業(yè)藥師提供更加快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.3 要有研究分析的能力

工作中，管理人員應(yīng)借助執(zhí)業(yè)藥師注冊管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)獲取執(zhí)業(yè)藥師注冊情況的最新進展，結(jié)合執(zhí)業(yè)藥師行業(yè)發(fā)展的特點，研究適應(yīng)執(zhí)業(yè)藥師管理的業(yè)務(wù)要求，研究利用信息技術(shù)提高執(zhí)業(yè)藥師監(jiān)管的方法，為管理決策提供依據(jù)。同時，不斷總結(jié)執(zhí)業(yè)藥師工作特點和性質(zhì)，建立有特色的執(zhí)業(yè)藥師注冊管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，全面反映執(zhí)業(yè)藥師的執(zhí)業(yè)情況。

3 構(gòu)建執(zhí)業(yè)藥師注冊管理人員培訓(xùn)模式的思路探討

監(jiān)管人員的專業(yè)知識和技能主要體現(xiàn)在法律法規(guī)、食品藥品專業(yè)知識、監(jiān)督執(zhí)法技能、信息化技術(shù)等方面[5]。信息化培訓(xùn)可以提高管理人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動執(zhí)業(yè)藥師注冊工作的開展。針對目前執(zhí)業(yè)藥師注冊信息化工作實際和對管理人員的新要求，管理部門可以根據(jù)執(zhí)業(yè)藥師注冊工作目標(biāo)，制定規(guī)劃，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，使管理人員的培訓(xùn)工作落到實處。

3.1 明確信息化培訓(xùn)應(yīng)實現(xiàn)的目標(biāo)

對執(zhí)業(yè)藥師注冊管理人員進行培訓(xùn)，應(yīng)達到以下幾個方面的效果。

一是提高注冊管理工作質(zhì)量。管理人員通過培訓(xùn)后，應(yīng)能夠熟練操作執(zhí)業(yè)藥師注冊管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)業(yè)藥師注冊工作的及時性、有效性和針對性。

二是實現(xiàn)執(zhí)業(yè)監(jiān)管“關(guān)口”前移。通過培訓(xùn)，管理人員能針對執(zhí)業(yè)藥師注冊中存在的問題，對注冊數(shù)據(jù)進行科學(xué)分析，把好執(zhí)業(yè)藥師注冊監(jiān)控關(guān)，執(zhí)業(yè)藥師注冊由事后監(jiān)督向事前監(jiān)控、過程跟蹤轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)監(jiān)管“關(guān)口”前移。

三是滿足AB角工作制的需要。通過培訓(xùn)，管理人員在確保本崗位業(yè)務(wù)熟練的同時，可以掌握其他1~2個崗位業(yè)務(wù)技能，管理人員精“一崗”通“多崗”，即使主崗工作人員不在，輔崗工作人員也能夠順利地接替其工作，可以有效解決執(zhí)業(yè)藥師多次跑的問題，實現(xiàn)為執(zhí)業(yè)藥師減負(fù)增效，營造和諧便民的關(guān)系和環(huán)境。

3.2 緊扣工作實際設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容

信息化培訓(xùn)應(yīng)從工作需要出發(fā)，按照缺什么補什么的原則，實行全員參與的信息化管理崗位培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的實效性。制定長期培訓(xùn)規(guī)劃，從計算機基礎(chǔ)知識入手，以熟練掌握崗位技能為目標(biāo)，實現(xiàn)執(zhí)業(yè)藥師注冊管理人員水平的全面提升。

3.2.1 管理人員信息安全意識培訓(xùn) 信息安全意識培訓(xùn)是信息安全管理的重要內(nèi)容，是提高人員安全意識和事故風(fēng)險管理技能的主要手段[4]。因此，要構(gòu)建一個專業(yè)的、人性化的、高效的信息安全培養(yǎng)體系，就需要讓管理人員了解與工作相關(guān)的安全條例和進行操作規(guī)范信息訓(xùn)練，安排間諜軟件、病毒傳播、密碼強度等主題內(nèi)容的學(xué)習(xí)。管理人員可以根據(jù)崗位需求，接受相應(yīng)的訓(xùn)練，學(xué)習(xí)如何在日常工作中實施安全操作。

3.2.2 執(zhí)業(yè)藥師業(yè)務(wù)綜合模擬實訓(xùn) 按照現(xiàn)有的各類應(yīng)用軟件，由系統(tǒng)開發(fā)維護專家根據(jù)執(zhí)業(yè)藥師注冊系統(tǒng)流程、各欄目功能等方面內(nèi)容，涵蓋各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、各個工作崗位，重點對日常操作基本要求、易出現(xiàn)問題等內(nèi)容進行培訓(xùn)，要求新到崗管理人員以一名執(zhí)業(yè)藥師的身份完成注冊申報，以管理人員身份完成注冊資料簽收、受理、初審、復(fù)審、審批、制證、發(fā)證等一系列流程操作，通過模擬系統(tǒng)環(huán)境進行操作，提高基本操作技能。

3.2.3 執(zhí)業(yè)藥師系統(tǒng)功能模擬實訓(xùn) 利用模擬系統(tǒng)提供的執(zhí)業(yè)藥師注冊管理平臺界面，要求管理人員完成機構(gòu)設(shè)置、人員權(quán)限分配、基礎(chǔ)咨詢問答設(shè)置、執(zhí)業(yè)藥師登錄密碼初始化設(shè)置、系統(tǒng)的日常業(yè)務(wù)處理、日常業(yè)務(wù)操作日志管理等功能項目，熟悉執(zhí)業(yè)藥師注冊系統(tǒng)的實時審批、信息發(fā)布等業(yè)務(wù)。

3.2.4 執(zhí)業(yè)藥師注冊數(shù)據(jù)統(tǒng)計實訓(xùn) 利用系統(tǒng)提供的執(zhí)業(yè)藥師注冊統(tǒng)計匯總軟件，要求管理人員熟練操作統(tǒng)計軟件，完成對執(zhí)業(yè)藥師注冊數(shù)據(jù)的讀取和匯總，實現(xiàn)對這些數(shù)據(jù)的抽樣、查詢、排序、分類、匯總。根據(jù)SFDA2010年開展的《食品藥品監(jiān)管統(tǒng)計核心指標(biāo)體系研究》工作要求[6]，形成適合監(jiān)管需要的執(zhí)業(yè)藥師注冊情況統(tǒng)計報表，為管理部門全面了解執(zhí)業(yè)藥師注冊情況、掌握注冊動態(tài)情況提供數(shù)據(jù)支持。

3.3 高標(biāo)準(zhǔn)實施多樣化培訓(xùn)

管理部門可以采取培訓(xùn)講解與綜合操作相結(jié)合的培訓(xùn)方式，培訓(xùn)理論教學(xué)與操作均在實驗機房進行，將培訓(xùn)內(nèi)容分解成各個模塊，老師邊講解管理人員邊練習(xí)，實現(xiàn)“學(xué)中做，做中學(xué)”。培訓(xùn)資料來源于執(zhí)業(yè)藥師注冊的實際業(yè)務(wù)，實現(xiàn)仿真化，從而將理論知識培訓(xùn)與實際工作有機地融為一體。因培訓(xùn)時間有限，管理人員根據(jù)掌握的程度，可以只選擇注冊業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)功能等培訓(xùn)模塊，進行選擇式培訓(xùn)。這種菜單式的培訓(xùn)方式靈活方便，實用性較強。

在對注冊管理人員開展集中培訓(xùn)、專業(yè)學(xué)習(xí)等常規(guī)性培訓(xùn)的同時，管理部門可以從實際出發(fā)，進行多形式、全方位的信息化管理崗位培訓(xùn)。對新進入執(zhí)業(yè)藥師注冊管理崗位的人員，安排由經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)高和信息化專業(yè)技術(shù)精的老同志帶訓(xùn)，起到傳幫帶、促幫學(xué)的“一幫一”、“一帶一”良好效果。同時，讓新到任管理人員承擔(dān)起注冊審批、數(shù)據(jù)審核、日常監(jiān)控等管理責(zé)任，通過實際上機操作，掌握最基本的計算機操作知識。

為了提高培訓(xùn)質(zhì)量，管理部門可以逐步建立一套培訓(xùn)績效評估體系，對每個模塊應(yīng)掌握的知識點都進行標(biāo)識，并有相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)，實施培訓(xùn)全過程監(jiān)控，對管理人員的培訓(xùn)結(jié)果進行量化考核?？梢詫⑾到y(tǒng)涉及的各個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)編寫成不同考試題目對管理人員進行考核，未通過者，待崗學(xué)習(xí)、限期達標(biāo)，管理人員須經(jīng)過SFDA培訓(xùn)，考試合格后方可從事系統(tǒng)管理員工作。

管理人員培訓(xùn)是一項長遠的投資，管理部門可以根據(jù)執(zhí)業(yè)藥師注冊工作的目標(biāo)制定長遠規(guī)劃，強化對管理人員培訓(xùn)，解決好人才儲備的問題，為執(zhí)業(yè)藥師注冊信息化工作的發(fā)展提供良好的人力資源平臺。

[1]邢志強，殷玉軍，張彥潔，等.國內(nèi)外信息化人才建設(shè)的經(jīng)驗及啟示[J].河北師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2006，29（2）：155-160.

[2]李朝輝.國內(nèi)外執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)道德建設(shè)比較[J].中國藥師，2010，13（10）：1505-1508.

[3]丁晉垣，李朝輝.執(zhí)業(yè)藥師注冊管理信息化工作探討[J].中國執(zhí)業(yè)藥師，2012，9（2）：41-43.

[4]武曉春，王茵，劉永慶.面向組織機構(gòu)的人員信息安全意識培養(yǎng)模式研究[J].電腦知識與技術(shù)，2011，7（34）：8830-8832.

[5]徐建功.食品藥品監(jiān)管人員知識結(jié)構(gòu)與培訓(xùn)課程體系建設(shè)初探[J].中國藥師，2012，15（3）：405-406.

[6]孫咸澤.用現(xiàn)代信息科技磨礪監(jiān)管利器——食品藥品監(jiān)管信息化的建設(shè)與發(fā)展[J].中國食品藥品監(jiān)管，2012（3）：12-15.

Discussion on the Training M ode for Licensed Pharmacist Registration Administrators under the Condition of Infor mationization

Li Zhaohui（The Center for Qualification of Licensed Pharmacist of the State Food and Drug Administration， Beijing 100044，China）

Under the condition of infor mationization，licensed pharmacist registration administrators have to meet with new requirements such as information security awareness，know ledge quality and ability of research and analysis.The departments concerned should set up working plans according to the target of licensed pharmacist registration work，enrich the training content，improve training method and strengthen the personnel training so as to promote the overall quality of licensed pharmacist registration administrators.

Licensed Pharmacist；Infor matization；Administrator；Training Mode

10.3969/j.issn.1672-5433.2012.08.011

李朝輝，女，主管藥師。研究方向：執(zhí)業(yè)藥師注冊與繼續(xù)教育。E-mail：zyyslzh@sina.com

2012-05-28）